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1862年,美国国会通过了《莫里尔法案》。联邦政府向各州拨赠公共土地,并要求用这些土地的收益资助至少一所学校——赠地大学(land-grant colleges)就此诞生。
作品介绍
Land-grab universities
作品名:
Land-Grab Universities: How expropriated Indigenous land became the foundation of the land-grant university system
土地掠夺大学:被征用的原住民土地如何成为赠地大学系统的基础
发布时间:30 Mar 2020
作品简介:
如今美国高等教育体系拥有世界一流水平。从历史上看,美国高校发展,尤其是公立大学的腾飞,受益于19世纪签署的联邦赠地法案(联邦政府按照各州的国会议员人数,为各州划拨土地)及土地割让扣押。
本作品通过呈现近 1100 万英亩的原住民土地,逾 160 项暴力支持的条约和土地征用,约 250 个部落、团体和社区,以及 52 所大学的真实情况,揭示了被征用的原住民土地如何为赠地大学系统提供资金,以及有多少机构借赠地之便继续盈利。
Sigma Awards
对该获奖作品的评价
High Country News 通过一项历时两年的详尽调查,揭开了美国历史书中的黑暗篇章。该调查揭示了,美国 52 所最知名的公立和私立大学如何从近 250 个原住民部落征用了 1070 万英亩土地。作者追踪并绘制了所有土地赠款,并将它们与赠地大学联系起来。该数据新闻作品促使许多大学的学生和教职员工要求承认正视这种不公正现象,High Country News 还提供了数据库供他人下载以进一步研究。
案例学习
Land-grab universities
数据搜集与处理
使用工具:
Adobe Creative Suite, Microsoft Excel, Google Sheets, CSV, OpenStreetMap
数据来源:
数据库创建基于对广泛来源材料的研究,包括土地专利记录、国会文件、历史公告、国家档案馆的档案和印刷资源、国家资料库、大学的特殊收藏、数字化历史地图等。
数据库的信息在可能的情况下以编程方式提取,主要来自土地管理局的土地总局数据库,但在某些情况下,是从印刷记录、缩微胶卷和缩微胶卷复制品或质量差的数字图像中手动转录的。
数据处理:
在数据收集的方法和程序上,作品具有很高的科学性,作者遵循了以下几个步骤:
(1)确定了大学的受益人
(2)确定国家补助金的多少
(3)确定赠款地块
(4)绘制赠款地块
(5)将宗地位置与原住民土地转让进行比较
(6)确定和分配土著所有权的付款
(7)确定和分配为捐赠基金筹集的本金
在确定捐赠地块过程中,为了填补GLO 数据库存在的空白,作者对档案和印刷资料进行了研究。最主要的档案来源是华盛顿特区国家档案馆的土地管理局记录中包含的州拨款清单。

“这项调查依赖于大规模空间分析和历史研究的独特结合。为了讲述这个故事,我们必须揭示当代大学与一个多世纪前联邦政府重新分配的土著土地之间的联系。为此,我们建立了一个包含近 80,000 个地块的地理数据库。该数据库首次重现了美国主要土地法的完整足迹。
为了填充地理数据库,我们从50 个不同来源,以数字方式提取和手工转录数据,并在 ArcGIS (地理信息系统)中构建地块。我们将这些地块与来自九个公开可用的空间数据集和地图的土著土地割让联系起来。
我们从其他 28 个来源整合了过去支付土著土地、分配的面积和为大学筹集的校长的数据,主要是违反条约和政府报告的法庭案件。我们的资源范围从 1860 年代摇摇欲坠的档案手稿到过去几年在线发布的状态披露。为了可视化和分析这些数据,我们使用十几种不同的软件程序对其进行处理。”
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Land-grab universities
可视化分析
在可视化呈现手段上,作品运用了丰富多样的数据地图形式,直观地表现出数据背后的空间关系。

图:《莫里尔法案》将总面积约为1070万英亩的79461块原住民土地分配给52所赠地大学
深米色区域:代表美国通过条约、土地割让或扣押征用的原住民土地。
紫色圆点:代表根据《莫里尔法案》给予赠地大学的地块。
红色圆点:列出赠地大学的名称。
运用数据地图的形式,读者可以直观地感受到《莫里尔法案》地块和赠地大学,在数量、分布,以及集聚程度上的特征。
在紫色圆点聚集较多的区域,作品补充了相关的事件背景,针对这些局部的、特征性较强的地区进行了更加细致的阐释。

图:两所赠地大学和其《莫里尔法案》对应地块
红色圆点:表示赠地大学。
紫色线条:连接起赠地大学与为其提供资助的地块。
分析整体情况后,作品接下来选取了两个“点”进行展示。
通过流向的展示,可以清晰地看出赠地大学的土地捐赠来源于何处,每所赠地大学接受多少土地的资助。
位于美国西部的加利福尼亚大学仅获得临近地块的资助,而地处美国东部的康奈尔大学,则受到了极为辽阔的大片土地的“滋养”。

图:《莫里尔法案》的实施过程
通过分布图解,结合简单的可视化手段,作品在一张图片内展示了《莫里尔法案》大概的实施流程:
国会向各州免费提供数千英亩的原住民土地,作为支持农业学院(现在被称为赠地大学)发展的资本。
这些“被国会赠与,为大学提供资助”的土地来源于两类原住民土地:(1)当时美国已经通过条约、土地割让或扣押得到的土地;(2)在《莫里尔法案》成为法律后,美国通过进一步的条约、土地割让和扣押获得的土地。
土地面积从90,000-990,000英亩不等,大致按照每州非原住民人口的比例提供。这些土地以地块形式授予,面积从0.1英亩到776英亩不等。
西部各州:在自己的州内选择地块,由土地代理人指导选择。
东部、南部、中西部的部分州:以代金券的形式获得土地,使用范围几乎包括全国境内。
大多数州将代金券卖给投机者,收益则成为赠地大学的资助资本。
到20世纪初,这一计划为52所赠地大学分配了1070万英亩的原住民土地,筹集了价值2280万美元的捐赠款(包括本金和未出售土地所有权)。
所有的地块都卖了吗?——答案是没有。

图:1851年的土地割让使得35所赠地大学在日后受益
数据地图可以很好地体现出数据的空间特征,那么如何表现时间维度呢?
小圆点:表示使得赠地大学收益的地块,灰色为除本图分析重点事件(1851年土地割让)之外的地块,其他颜色为受1851年土地割让影响的地块,不同学校对应不同颜色。
土黄色线条:围绕出条约边界,而数字则表示条约年份,其中影响范围最大的1851年被标为紫色,更加醒目地突出这一年份的影响。
承接上图对于赠地来源的思考,为了继续探索赠地背后的“剥夺故事”,作品接下来将目光聚焦于亚利桑那州图森市的《莫里尔法案》地块。

图:亚利桑那州图森市的《莫里尔法案》地块
紫色方形:框出用于资助亚利桑那大学的捐赠土地。
其中,以红色方形标出的地块为例,这块面积640英亩的土地是从阿帕奇人(西部原住民部落)手中夺取的,为赠地大学带来的捐赠本金高达2004.39美元。而土地的原主人阿帕奇人得到了多少呢?0!

图:位于国会代表团较大州的赠地大学获得更多的土地面积

图:赠地大学在其对应《莫里尔法案》地块被出售和收益被投资时受益
作品的最后两幅可视化作品又回到整体的视角,对全国境内的赠地大学及其对应《莫里尔法案》土地的面积和价值,进行了可视化呈现。
蓝色圆形的面积:代表由《莫里尔法案》分配的土地亩数。
绿色圆形的面积:代表土地带来的价值(包括本金和未出售土地的价值)。
深米色区域:代表美国通过条约、土地割让或扣押征用的原住民土地。
哪所大学获得了更多原住民土地?哪所大学从原住民土地上筹集的资金最多?——作品通过数据地图与条形统计图提供了答案。
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优缺点分析
01 内容阐述由浅入深
作品选取不同大学的个案进行详细论述,以点代面讲述故事;内容阐述由浅入深,遵循读者的理解习惯,先从一个印第安人的故事讲起,而后是法典内容,再到后续的详细实施,故事条线清晰;将图片和详细信息放在一起进行呈现,编号、土著看护人、所有权转让方法、为土著所有权支付的金额、为大学筹集的金额等信息和图片一同呈现,史料信息和现实情况的对比引人深思。


02 对比冲击性强
采用对比的方式。多个大学之间数据的对比,直观给观众呈现受益最多的大学,冲击性更强。


03 图例统一
作品中有多处可视化地图,代表相同/相似含义的图例前后统一,便于读者阅读。
04 视角多元
国、州、市……
05 加粗强调重点
在文字呈现的技巧上,作者使用了加粗加大字号来突出某些核心论点,如“没有原住民和土地的原始和持续殖民化,就没有我们所知道的美国高等教育,就像没有美国一样。”


提升点 颜色过多
局部呈现时,由于大学信息较多,图片呈现使用了较多颜色,给读者造成了一定的阅读难度。

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人文关怀
选题意义具有社会关照,通过Land-Grab Universities这个为期两年的调查项目,报告美国大学如何通过出售从土著国家征用的土地获利,引起了社会层面的重视。
正如作品中提到的,“第一步是了解和承认你的历史,第二步是承诺你自己的原则,”Dunn,圣地亚哥州立大学的校长说,“如果你做了这些事情,答案就会出现。”在2019财年,仍由南达科他州持有的莫里尔土地产生了近63.6万美元的收入。通过“Wokini Initiative”,这笔钱现在给了土著学生。
你不能回到过去,改变开始,
但你可以从今天开始,改变结局。
作品影响力
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在作品发布后的几个月内,有几项重大举措对报告做出了回应。
在莫里尔法案最大的受益者康奈尔大学,教师们发起了一个项目,记录该大学的财政暴利。
麻省理工学院和康涅狄格大学也在加紧进行类似的内部审查,康涅狄格大学正在开发一个基于数据的展览,作为推动建立新的本土和原住民学生文化中心的一部分。
在俄亥俄州,研究人员与第一民族发展研究所合作,起草了一个和解计划,该计划将造福为学校提供土地的部落社区。
当年,几十所大学的数千名本科生和研究生正在新闻学、教育学和文科课程中阅读该报告。密苏里大学甚至通过其新生作文课程将其作为全校的必读课程。
在佛罗里达大学、耶鲁大学和康奈尔大学,学生政府和宣传团体要求进行调查,抗议种族公正,并请求增加对受莫里尔法案影响的部落民族学生的招生和资助。这种反应让人想起布朗大学《关于奴隶制和正义的报告》(2006年)的反应,它引发了对高等教育与奴隶贸易关系的反思。只是它似乎正在以更快的速度发展。
作者介绍
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团队介绍:
High Country News(非盈利独立新闻杂志)
The Pulitzer Center for Crisis Reporting(普利策危机报道中心)
The Fund for Investigative Journalism(调查性新闻基金)
调查、探究事实:新闻记者、编辑
Tristan Ahtone
High Country News的原住民事务部负责人,原住民部落成员
Kalen Goodluck
High Country News的特约编辑/摄影记者,原住民部落成员
Geoff McGhee
纽约时报、Abcnews.com和Le Monde的资深记者
Katherine Lanpher
High Country News的临时主编
视觉呈现:动画设计、制图
Margaret Pearce
制图师,原住民部落成员
Cody Leff
设计师、软件工程师
历史文化研究
Robert Lee
英国剑桥大学的美国历史学家和讲师
Taryn Salinas
一名研究编辑,曾在美洲印第安人博物馆工作
小组成员:陈文婷、黄钰澜、王潇晗
指导老师:叶韦明
原标题:《案例 | 美国黑历史:赠地大学如何"剥削"原住民》