近日，省财政厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局等5部门在广州联合召开全省农业信贷担保工作视频会议，全面加强全省农担体系建设，助力我省乡村振兴战略实施。
全省农业信贷担保工作视频会议现场
此次会议的召开，是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实中央农村工作会议精神，全面贯彻党中央、国务院关于建立农业信贷担保（以下简称农担）体系的决策部署，推动落实财政部、农业农村部、银保监会、人民银行联合印发《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》（财农〔2020〕15号，以下简称财农〔2020〕15号文）和省财政厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、人行广州分行、广东银保监局联合印发《广东省财政厅等5部门关于进一步做好全省农业信贷担保工作的通知》（粤财金〔2021〕42号，以下简称粤财金〔2021〕42号文）等文件要求的重要举措。
五年发展
全省农担体系呈现深刻变化
会上，省农担公司董事长饶伟强作全省农业信贷担保工作情况汇报。他表示，加快全省农担体系建设，撬动金融资源支持推进乡村振兴，是我省全面落实全国农担工作战略部署、深化农村金融改革的重大创新。
省农担公司董事长饶伟强作全省农担工作情况汇报
饶伟强介绍，公司自2016年成立以来，在省财政厅的坚强领导下，省农业农村厅、省地方金融监管局、人行广州分行、广东银保监局等指导单位的关心指导，各地市党委政府、合作银行的大力支持下，聚焦根本任务，坚持政策性定位，坚定为农初心，持续扩大农业业务规模、覆盖面，业务规模由2017年不足5亿元快速增长至2021年的133亿元，与韶关、梅州、江门等9个地市建立战略合作关系并设立相应地市分公司，与农业银行、邮储银行、建设银行等近50家银行金融机构开展业务合作，形成业务覆盖全省、体系基本建成、服务向基层延伸的“粤农担”工作格局，在解决我省农业农村“融资难”“融资贵”问题，为农业经营主体增信、为金融机构分险、为农业产业乡村振兴赋能、为农业转型升级提质增效等方面发挥了积极作用。
标杆地市
共享农担体系建设先进经验
作为全省农担体系建设的标杆示范，韶关、梅州及江门等地市在会上介绍了当地加强农担体系建设、开展农担工作的先进经验。
韶关市财政局相关负责人介绍，韶关通过做好服务对接、发挥地方优势、强化宣传推广、加强政策解读等四方面工作，引导家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体对接农担业务，推动农担工作落实落细，全市累计担保额和在保余额常年保持全省前列。
梅州市财政局相关负责人表示，梅州将推进农担体系建设与苏区乡村振兴工作深度融合，通过强化基础保障、强化战略合作、强化宣传引导、强化沟通汇报、强化政策配合等五大举措，推动农担业务与梅州金柚、嘉应茶、客都米、平远橙、兴宁鸽等梅州苏区特色农业产业链上各主体、农业产业园实施主体等实现有效对接，双赢发展。截至2021年12月底，梅州市累计农担业务发生额14.23亿元，服务“三农”经营主体2421户次，在保余额9.10亿元。
江门市财政局相关负责人表示，江门主要通过做好三方面工作，落实当地农担体系建设工作。一是聚焦农担工作政策性定位，通过加强与省农担公司江门分公司和各金融机构的联系沟通，积极配合做好相关项目对接、收集、推荐、信息共享和风险把控等工作，实现江门农担业务规模全省第五，服务“三农”经营主体户次全省第一；二是加强部门间的协同合作，加强与农担公司的定期会谈，及时了解和解决工作中的困难和问题，合力营造全市共建金融支农发展新格局；三是积极创新涉农金融产品和服务方式，为农业强市建设提供源源不断的金融支持。
持续创新
银担合作机制不断优化
银行业金融机构作为农担最紧密的合作伙伴，作为全省农担体系建设的参与者和财政金融协调支农的践行者，在全省农担业务持续增长的同时，银担合作也在持续深入，截至2021年底，省农担公司已与近50家银行金融机构开展业务合作，获得银行总授信额度276亿元，银担双方还从产品设计、代偿条件、联合追偿等方面入手，持续优化合作机制，共同防范风险。
作为全省农担业务合作份额最大的金融机构，农业银行广东省分行资深高级专家陈耀丰介绍，该行在全省累计与省农担公司合作项目15379个、金额74.6亿元，在保项目9316个、余额39亿元。依托行业优势及数字金融技术，该行创新供应链服务模式，推出惠农e贷供应链项目、“粤供易贷”“惠农小贷”等新型“银担”产品，探索出了优化“银担”合作的有效路径。
邮储银行广东省分行副行长李钢则以“5个全省率先”形容该行与省农担公司的“银担”合作：即“率先签订协议”“率先发放首笔农担贷款”“率先探索公司+担保公司+农户产业链模式”“率先探索批量模式”“率先发放首笔批量模式贷款”。自2016年双方签订合作协议截至2022年2月底，邮储银行广东分行农担贷累计发放贷款5115笔、54.02亿元，余额2133笔、21.00亿元，资产质量总体良好，实现了高质量发展。其中，通过批量开发农担业务，该行实现了粤东西北地区农担贷业务的快速发展。
提高站位
推动农担工作高质量发展
针对全省农担工作的下一步发展，各有关政府部门均提出了具体工作要求。
省农业农村厅二级巡视员梁友强表示，农业农村部门高度重视政策性农担工作，省农业农村厅对支持和加强农担工作做了一系列部署安排，接下来省农业农村厅将按照农业农村部、省委省政府关于推进省农担体系建设工作部署，继续发挥职能优势，一如既往推动建设好、帮助运营好、监督使用好我省农业信贷担保体系。他希望各地农业农村部门要切实提高政治站位，全力配合做好农担工作，同时推进全省农业农村各项重点工作和农担工作对接，重点围绕粮食和重要农产品生产供给、高标准农田建设、撂荒耕地复耕复种、推进种业振兴、农产品加工流通、农业科技装备支撑、新一轮现代农业产业园建设、巩固脱贫成果、发展富民产业、建好美丽村镇、提升公共服务水平等方面，谋划和推送项目，撬动金融助力乡村振兴战略实施。各地还要结合农业农村部正在开展的高素质农民专项信贷服务、农产品产地冷藏保鲜设施建设专项行动、休闲农业专项行动、农业产业化联合体专项行动、农业生产“三品一标”专项行动等，加大对粮食种植、农业产业融合发展、生猪等重要畜产品稳产保供、农机购买应用等重点工作的支持。
省地方金融监管局副局长童士清则表示，要从强化协同监管着手，扎实打牢农担风险防控屏障，推动农担工作高质量发展。一是严格执行“双控”规定，严格落实政策性业务实行“双控”标准，合法合规下设立分支机构、创新服务模式，确保农业信贷担保贴农、为农、惠农、不脱农。二是强化现场检查，探索开展省市联动行政检查，共同促进行业整体规范发展，为净化银担合作生态提供保障。三是实施分类监管，继续开展监管评级，评级结果将视情抄送各有关部门和银行业机构。四是严格落实收费规范，统筹运用现场检查、非现场监管等手段对政府性融资担保机构收费情况加强监管。接下来，省地方金融监管局将结合我省实际，与涉农银行机构、被担保客户一道，积极拓展符合农业生产和农村信用特征的产品模式，加快形成农业信贷担保的“广东经验”。
省财政厅副厅长陈国煌作总结讲话 受访者供图
省财政厅副厅长陈国煌作总结讲话时表示，全省农担工作近年取得了长足发展，已成为了广东金融支持乡村振兴的一张闪亮“名片”。 接下来，各相关部门、单位要进一步提高政治站位，切实增强加快全省农担体系建设的紧迫感和责任感，深刻认识到加快全省农担体系建设是推动乡村振兴和实现农业现代化的重要举措、是落实国家和我省有关农担工作部署的必然要求、是推动农担工作高质量发展的现实需要，着力加快我省农担体系建设，撬动更多金融资本和社会资本投入农业农村，全力助推我省乡村振兴和农业现代化发展。
陈国煌要求，各级各有关部门要切实发挥主体作用，推动我省农担工作高质量发展，助力我省乡村振兴战略实施。一是抓好政策落实。切实做好财农〔2020〕15号文和粤财金〔2021〕42号文的落实工作，以服务农业适度规模经营为己任，完善和创新财政金融扶持政策，积极支持农担体系建设，引导银行业金融机构加大对农担工作的参与力度，切实发挥农担体系的政策性优势，推动形成以“政银担”合作模式为基础、多种合作模式相互促进的联动机制。二是强化“政担”协同。各地各有关部门特别市县相关部门要切实发挥主导作用，积极引导、推动和支持农担体系建设。省财政厅和有关部门将进一步发挥好统筹协调作用，推动省农担公司与市县两级政府建立常态化的联动联控、协同沟通机制。各地要将政策性农担工作嵌入财政支农和乡村振兴战略中，完善农担工作协调机制，统筹农担与有关支农政策的有效衔接，有效整合财政涉农资金，汇聚全省乡村振兴强大合力。三是推动“银担”协同。银行业金融机构要进一步积极创新农业适度规模经营主体流动资金贷款服务模式，深化与省农担公司的银担合作机制创新，强化业务协同，加强银担合作的紧密度，提高银担合作效率，为解决“三农”融资难题提供更多更优质的产品。四是服务全省农业。切实发挥农担体系的政策性优势，贯彻落实中央和省委省政府关于三农工作重大决策部署，紧扣我省乡村振兴战略实施，主动融入乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，结合广东农业实际，强化对我省优势特色农业产业发展的支持，突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持，全力推动全省农担业务扩面增量提质，不断放大财政金融协同支农效应。
会议由省财政厅二级巡视员曾彦主持，省财政厅副厅长陈国煌、省农业农村厅二级巡视员梁友强，省地方金融监管局副局长童士清，人民银行广州分行副行长陈玉海，广东银保监局副局长王吴庆，农业银行广东省分行资深高级专家陈耀丰，邮储银行广东省分行副行长李钢，省农担公司董事长饶伟强、省财政厅相关处室负责人及公司班子成员在主会场参加会议。各地级以上市财政局、农业农村局、地方金融监管局、人民银行分支机构、银保监分局以及金融机构负责同志通过视频在分会场参会。
【记者】郑展能
【通讯员】李刚
【来源】南方农村报