3月2日，上海市政府举行新闻发布会，上海市副市长、虹桥国际中央商务区管委会主任宗明介绍商务区一年来的建设成果。
四方面成果
2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，一年来主要成果体现在四方面。
一是打造强劲活跃增长极，区域发展取得新成效。
一年来，商务区聚焦“五型经济”发力，持续推动经济高质量发展，2021年税收收入346亿元，同比增长29.1%。
总部型经济加快集聚，新增跨国公司地区总部6家，占全市新增数10.7%，新增民营企业总部13家，占全市新增数11.4%，累计引进总部类企业超过400 家。
创新型经济持续增强，新增法人企业同比增长45%，重点产业新增企业数占比超70%，科学研究和技术服务类企业占比是全市平均水平的2.4倍，高附加值、高成长性、高能级产业集群加速形成。依托上海国际技术交易市场，加速科技创新联动、科技要素自由流动、科技成果转化。
开放型经济联通共享，国内国际贸易实现两位数增长，虹桥进口贸易促进创新示范区、虹桥进出口商品集散地等贸易载体加快建设。虹桥海外贸易中心累计吸引35家贸易投资促进机构入驻，联系超过150个国家地区，初步形成全球化贸易投资服务网络。
流量型经济稳健发展，虹桥综合交通枢纽总客流量同比增长17.4%，虹桥机场货邮吞吐量同比增长13%，展览面积468万平方米，接待超470万人次。第四届进博会安全、成功、富有成效。
服务型经济能级提升，租赁和商务服务业、批发和零售业注册企业数分别比全市平均占比高54.4%和17.7%。专业服务业集聚发展，建立“虹桥国际服务商联盟”，启动“虹桥国际中央法务区”建设。
二是完善制度框架政策体系，区域发展绘就新蓝图。
全面对标对表《总体方案》，发布实施《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》。
多层次政策体系基本形成。围绕国家《总体方案》明确国家事权的29项政策，出台一批实施细则、推广一批应用案例，已落地实施26项，落地率近90%。
进博会期间实施的19项创新政策实现了常态化。商务区成为开立自由贸易账户最为便利区域之一。国际互联网专用通道建成开通，网络性能达到全球先进水平。市政府支持商务区发展政策叠加赋能，涉及市属事权的4方面20项政策出台，进一步助推商务区优势产业做大做强，持续聚焦核心功能“拉长板”。制定支持内资企业总部、会展经济发展、海内外高层次人才引进等举措，完善产业政策配套。
多角度强化改革创新制度供给。加强立法调研，《促进虹桥国际中央商务区发展条例》已经列入今年地方立法计划，将为《总体方案》的贯彻落实提供法治保障。组织开展商务区规划纲要研究工作，为实现“一张蓝图管全域”提供支撑。制定商务区重点发展产业目录，打造“4高+5新”产业体系。
多方参与工作体系优化完善。积极探索新型区域一体化发展模式，强化“管委会+功能性企业集团+属地政府+相关市级部门”（1+1+4+X）工作体系。
三是提升开放枢纽核心功能，区域发展彰显新动能。
推动高端商务、会展、交通功能深度融合，为区域发展提供新动力。
大商务辐射效应逐渐显现。进博会溢出带动效应持续放大，进出口贸易规模不断做大。进博会“6天+365天”一站式交易服务平台集聚来自90多个国家地区的9万多种商品，促进“展品变商品”“展商变投资商”“采购商变贸易商”。
一批功能平台集聚发展。虹桥国际商务人才港建设成效显著，获得“中国上海人力资源服务产业园区虹桥园”授牌，引进人力资源类企业近60家。已有24家律师事务所、1家公证机构入驻“虹桥国际中央法务区”。
大会展品牌形象日益凸显。国际会展之都重要承载区加快构建，大力引进国际知名会展企业总部、国际品牌重要展会与配套企业，建设虹桥国际会展产业园，集聚会展相关企业164家。
大交通枢纽功能全面升级。完善虹桥国际开放枢纽联通浦东国际机场和长三角全域的轨道交通体系，打造畅通便捷的综合交通门户取得新进展，沪苏湖铁路、嘉闵线等一批跨区域交通基础设施项目开工。综合交通枢纽西交通平台改造、机场联络线，以及轨交2号线、13号线、17号线西延伸等项目加快建设。
四是强化联动服务长三角，区域发展开创新局面。
发挥商务区优势，推动长三角高端服务功能共享共用，畅通长三角特色政务服务，开展空间规划协同研究，促进长三角产业联动、企业互动、资源流动。
促进长三角产业联动。商务区与“两带”政府加强工作对接，建立政府间战略合作、区域沟通联动机制。相关四区积极与“两带”市区县围绕航空服务、人工智能、数字金融、生命健康、商务商贸、智能网联汽车等产业开展深度合作。各方联动设立长三角产业升级股权投资基金，“精准化”“专业化”把握产业发展导向，推进区域产业协同发展。
促进长三角企业互动。以长三角城市虹桥“会客厅”为载体，为长三角企业人才招引、科研孵化、市场推广等提供渠道。“虹桥国际服务商联盟”为长三角企业提供国际一流的专业化服务。虹桥企业服务中心面向长三角企业提供商标注册受理、外国人工作许可受理服务。跨省政务服务平台可异地办理企业设立、变更等事项35项，自助服务终端覆盖长三角39个县市。
促进长三角资源流动。发挥虹桥交通枢纽门户功能，不断强化航运服务能力，加快构建跨区域轨道交通网，持续完善空铁联运模式，助力长三角走近彼此、促进长三角走向世界。人才服务再上台阶，近三年商务区跨城通勤就业规模增长46.9%。各类公共服务资源辐射长三角。新虹桥国际医学中心实现资源和技术共享，商务区内国际学校面向全国招生，加快形成高品质国际化社区。
三方面服务长三角
《总体方案》明确要求商务区要提升服务长三角的能力，宗明表示，“我们将充分发挥自身优势，通过着力做强区域核心功能、着力推动政策制度创新、着力强化关键基础支撑，深化长三角协同创新、协同改革、协同开放，全面推进落实长三角一体化国家战略。主要围绕创新、改革、开放三个关键词。”
一是做强区域核心功能，带动长三角协同创新。
围绕提升总部经济能级、拓展贸易平台功能、挖掘和创造流量价值，打造高能级总部经济、高流量贸易经济、高端化服务经济、高溢出会展经济和数字新经济、生命新科技、低碳新能源、汽车新势力、时尚新消费的“4高+5新”产业体系。抢抓产业链价值链高端环节，在重点领域和新赛道上抓紧布局。在聚焦高端、抢占前沿，共拉长板、彰显特色，强化协同、相互赋能上下更大功夫，推动区域发展能级整体跃升和创新协同发展。
二是推动政策制度创新，引领长三角协同改革。
通过商务区的先行先试，继续深化《总体方案》29项政策措施的落地实施，下一步对已经落地的26项政策要进一步放大政策效应，对还有3项政策要进一步细化抓紧落地。为虹桥国际开放枢纽实现更加广泛应用推广、更好的创造性落实，探索从政策逻辑到实地操作的路径。重点围绕统筹跨境和离岸政策创新、放大进博溢出带动效应、破解市场主体痛点难点等方面，加强探索和改革力度，做深做透制度创新的大文章，使大虹桥成为跨国公司进入中国、本土企业走向世界的“桥头堡”。
三是强化关键基础支撑，服务长三角协同开放。
充分发挥进博会作为对内对外开放的要素链接、产能链接、市场链接、规则链接的重大战略平台作用，以扩大对外开放来深化对内开放，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。提升综合交通管理水平，进一步优化立体式多层次综合交通网络体系，巩固和放大同城效应。推动高品质公共服务共建共享，进一步发挥新虹桥国际医学中心辐射效应，增强国际教育资源服务能级。推动流程再优化、服务再升级、效率再提速、监管更友好，努力成为长三角营商环境质量最好和水平最高的区域之一，共同打响长三角政务服务“一网通办”品牌。共同努力把虹桥国际开放枢纽的关键基础支撑打得更牢，携手将“大虹桥”打造为“中国的虹桥”“世界的虹桥”，把虹桥国际开放枢纽建出新水平、新特色和新亮点。
“四高五新”产业定位
按照《总体方案》要求，基于商务区现有产业基础、资源禀赋，结合国家和本市产业发展导向，虹桥商务区着重提出“四高五新”未来的产业定位。
据虹桥国际中央商务区管委会党组书记、常务副主任鲍炳章介绍，“四高”主要为：
第一，打造高能级的总部经济，着力引进标志性、引领性的龙头企业总部机构，突出总部经济的能级提升，把稳存量、扩增量、提数量和提质量能够结合起来，增强全球资源要素配置功能，从而占据产业链价值链高端地位，推动总部机构融合多元功能，构筑总部经济集聚升级新高地。我们不仅是大总部，而且包括全球的、民营的，包括国企的运营总部、研发总部、区域总部。
第二，打造高端化服务经济，希望通过我们的工作重点对应管理、会计、法律、仲裁等机构入驻，推动专业服务业集聚发展，打造富有特色的现代服务业集聚区。包括利用临空服务的枢纽特点建设全球航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区。
第三，打造高流量贸易经济，聚焦商品贸易、服务贸易、数字贸易、离岸贸易等，突出流量价值的挖掘和创造，实现流量的裂变增值，延伸产业链条、拓展产业内涵。发展新型国际贸易，打造进口商品集散地，加快建设国际贸易中心新平台。在进口博览会多界运行的基础上加快建设国际贸易中心的新平台。
第四，打造高溢出会展经济，就是要办好中国国际进口博览会，打造会展产业集群，发展高端国际会展会议服务产业，建成国际会展之都的承载地。
“五新”主要为：
第一， 聚焦数字新经济，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，建设虹桥数字经济生态区，以数字技术助力制造业智能化改造，大力发展工业互联网、电子竞技和北斗导航等产业，推动建设长三角数字干线
第二，聚焦低碳新能源，坚持绿色低碳发展理念，加快集聚新能源龙头企业，聚焦新能源、节能环保和碳交易服务，打造绿色低碳先行引领区。
第三，聚焦生命新科技，依托新虹桥国际医学中心临床资源优势，大力发展特色医疗服务，支持国际创新医药器械贸易研发等，打造尖端生命科学临床转化基地、跨界融合数字医疗服务的示范区。
第四，聚焦汽车新势力，强化终端带动，加快智能网联汽车产业要素和配套资源集聚，支持新能源汽车能够进一步做强做大，发展智慧综合交通出行服务，打造智慧新交通创新高地。
第五，聚焦时尚新消费，发挥好进博会溢出带动效应，挖掘长三角消费市场潜力，集聚优质进口商品和服务，培育孵化本土品牌，做强生活消费品免税经济、做优时尚设计创意高地、打造全球新品首发地，建设国际级消费集聚区，助力国际消费中心城市建设。
（文中图片均由记者吴斯洁拍摄）
记者 吴斯洁
编辑 潘晟