涉密会议的保密管理涉及人员、载体、场所等多个方面，涵盖环节多，稍有不慎就会造成泄密。保密法第三十一条、保密法实施条例第二十七条专门对涉密会议、活动的主办单位提出了应当采取的保密措施，要求制定保密方案，明确参会范围，落实场所、设施、设备保密管理规定，严格管理涉密载体，对参会人员提出明确保密要求。但是，从近年来有关涉密会议期间发生的泄密案件来看，一些管理措施没有落到实处，人员、载体、场所的管理依然是最容易出现问题的薄弱环节。同时，随着信息化的快速发展，由电视、电话、媒体等会议引发的泄密问题应当引起高度重视。
这几天的谢小米一个头两个大，因为他经手的一份涉密文件出现在了互联网上。
起因是这样的：两个月前，谢小米代替自己的分管领导参加了一次涉密会议。接到参会任务时，谢小米喜滋滋的，心想这么重要的会议，领导抽不开身派我参加，说明信任我啊。
会后，谢小米签字领取了一份涉密文件。一回到单位，他第一时间找领导汇报了参会情况，但竟然将领回文件的事忘了个一干二净。
谢小米埋下的这颗定时炸弹在昨天爆炸了。昨天下午，严小保接到了市保密局的电话，“严小保同志，最近有份涉密文件《关于XXX的行动方案》拍照截图在网上流传，现对经手过该文件的单位进行排查，你单位派人参会并在会后领取了该文件，签字人叫谢小米，请立即开展核查，看是否存在文件泄露问题！”
放下电话，严小保定了定神，心想这么重要的涉密会议怎么会是谢小米去参加呢。他略微思索了一下，决定先去文秘处查查会议通知。文件管理员小文很快帮严小保找出会议通知，上面分明写着请分管领导李主任参会。严小保又让小文看看有没有那份上网的密件，但是并没有找到。
严小保立即找到了李主任，李主任回忆了一下说：“当时因为我手头上有其它工作，就安排谢小米代我参会了，但他并没有提到领回文件了啊……”
严小保大概知道问题出在了哪里，向来稀里糊涂的谢小米估计又不知道把密件弄到哪里去了。严小保步伐有些沉重地来到谢小米办公室。
此时的谢小米已经从李主任那里知道了事情的经过，正在灰头土脸、翻箱倒柜地寻找那份文件。一看到严小保，谢小米都快哭了，“当时确实是我替李主任参的会，也领了文件回来，但我忘了交给领导了，也没注意是涉密文件啊。办公室找了几遍了，都没找到，前一阵单位统一销毁过一次文件，可能一起销毁了。但我从来没拍过照，更没有传到网上去啊，现在可怎么办呢……”
严小保既无奈又生气，一脸严肃地跟谢小米说：“不管网上那份文件是不是咱们单位流出去的，你弄丢涉密文件都是要承担责任的！”
过了不久，查明网上流传的版本是另一家单位拍摄上传的，也是代替领导开会后，领回文件的工作人员急于汇报工作，就直接将文件拍照通过微信发送给了领导。最终，泄密人被处理，相关单位被通报批评并责令做好整改。谢小米也因为丢失秘密文件受到纪律处分，所在单位因管理不严被要求限时整改。
案例分析
01 会议场所及人员管理不严
2018年1月，某自治州无业人员蒋某以找工作为名进入某宾馆，误入该州委全会会议现场，并趁机窃取2份机密级会议文件。此后至2019年8月期间，蒋某冒充该州委、州政府工作人员，多次进入州委、州政府机关驻地会议室等场所，秘密窃取党政机关文件资料300余份和涉密文件U盘1个（存有机密级文件5份，秘密级文件1份）。2020年6月，审判机关以非法获取国家秘密罪判处蒋某有期徒刑1年。
案件分析：按照保密法第三十一条规定要求，主办单位应根据会议涉密程度和工作需要，确定参会人员范围，审核参会人员资格，登记参会人员姓名、单位、职务等情况，并保存相关材料。本案中，蒋某初次误入会场时，工作人员没有第一时间审核其身份，导致2份机密文件被窃。此后，蒋某尝到甜头，长期冒充党委、政府工作人员出入、参与各种涉密会议直至被公安机关控制。在调查中经询问相关工作人员发现，涉密会议主办单位认为蒋某是承办单位工作人员，而承办单位认为其是主办单位工作人员，无人知晓蒋某到底是何方人士，同时也没有按要求进行审核、登记，这实质上是为蒋某的行为开了绿灯，致使其窃密行为屡屡得手。对此，机关单位应深刻吸取教训，在组织涉密会议时，特别是在会议进程中，扎扎实实做好保密审查这一基础性工作，避免出现风险隐患。
02 会议涉密载体管理不善
2019年8月，某镇政府工作人员范某在参加县里召开的某涉密会议后，将涉密会议文件带回家中，其妻张某趁范不注意，使用手机对该涉密文件进行拍照，并对外予以扩散，最终导致泄密。事件发生后，该县纪委监委、县保密局联合对镇党委书记齐某进行约谈，责令其作出深刻检查；县纪委给予镇分管负责人、人大主席焦某党内警告处分；县监委给予范某降低岗位等级处分，并调离涉密工作岗位。
案件分析：保密法实施条例第二十七条规定要求，举办会议涉及国家秘密的，主办单位应当按照国家保密规定管理国家秘密载体。本案中，泄密的主要原因在于范某违规将会议文件带至家中，为其妻接触涉密文件提供了条件。这种情况引发的泄密，也是老生常谈的一类问题。因此，机关单位应严格涉密会议使用或形成的涉密文件资料及其他涉密载体管理，在制作、分发、存放、回收、销毁等各个环节，落实保密管理措施。特别是在涉密会议开始前，应当指定专人负责会议涉密文件资料的发放、管理工作，并按要求及时登记、记录文件分发情况。会议进行中，文件负责人员应当紧盯文件动向，对中途离场人员予以重点关注，谨防涉密文件被违规带离会场。会议结束时，应当按规定第一时间清退、回收涉密文件材料，并妥善保管。同时，应加强对参会人员（含服务人员）的保密教育，要求其妥善管理涉密文件资料和其他涉密载体，不得擅自记录、录音、摄像和摘抄，不得擅自复印涉密文件资料等。
机关、单位要重视涉密载体的日常保密管理工作，在携带、传递、使用、销毁等各环节严格落实保密要求，形成管理闭环。
领回涉密会议文件，应第一时间到单位机要文件管理部门履行登记、交接手续，再由该部门进行编号、登记、流转等工作；涉密文件销毁前，也要履行清点、登记、审批等程序，同时，要保留销毁文件目录备查。如果大家都如谢小米一般疏忽大意、思想麻痹，对涉密文件漫不经心，对保密规定熟视无睹，将会导致涉密载体丢失案件层出不穷，给国家秘密安全带来极大的危害。
保密法明确规定，禁止在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密。机关、单位工作人员在处理涉密文件时要始终多一份慎重和警醒，严格按照保密要求来操作，绝不能因业务紧急而违规。
此外，两家单位的分管领导委托工作人员参加涉密会议的行为也存在一定风险隐患，对于一般涉密会议活动，应尽量减少代替参加的行为，避免出现案例中发生的情况，给国家秘密安全带来威胁。
原标题：《涉密会议文件遭泄露：这个“锅”代人参会的谢小米该不该背……》