原标题：追光|济南公共资源交易总额为何猛增？爱济南探秘资源配置新模式

　　编者按

　　以主流价值为光，解读“济南故事”，解码C位新闻。爱济南客户端推出“追光”栏目，发挥新型主流媒体权威性和创新性，着眼经济社会发展紧要处、关键处、动人处，推出一批“带露珠、沾泥土、冒热气”的全媒体作品，弘扬主旋律，凝聚正能量，以前所未有的“自信与豪迈”与您一起阔步前行。

　　公共资源是具有共有价值的社会资源，公共资源交易是维护社会主义市场经济建设整体发展过程秩序稳定的关键途径，是基础设施建设工程正常开展的基础保障，关系国计民生。而公共资源交易全流程电子化一直是近几年来社会关注的热点。全流程电子化交易交易项目入场登记、场地预约、招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、专家抽取、开标、评标等交易事项全程在线办理，交易全程“无纸化”“开标不见面”。

　　2021年，全市生产总值为11432.22亿元、四大主导支柱产业规模总量预计达到1.3万亿元、市场主体总量突破140万家……过去的一年里，济南公共资源交易通过全流程电子化营造了公开、透明、高效、便捷的交易环境，筑起市场经济快速发展的绿色屏障。

　　无纸化、公开化、便捷化……标准化交易形式受认可

　　“太方便了，整个操作过程很简单，感觉比用电脑操作还方便很多。”去年11月，济南植物园老区提升改造（二期）项目——科普馆及配套设施工程监理项目的建院监理投标人常俊环首次体验济南公共资源交易平台“掌上交易”系统，并顺利完成投标签到、解密、报价确认等环节，简单快捷的操作系统让她既兴奋又激动。该项目招标代理机构海逸恒安公司副总经理陈继文接受记者采访时曾表示，“掌上交易”系统的上线着实给市场主体带来了方便，也节约了大量的时间和精力，“首先打破了电脑地域的局限性，投标人随时随地通过手机端完成投标签到、解密、报价确认等环节；其次，在疫情严峻时期，有力保障招标工作的正常进行，降低人员聚集带来的病毒传播风险。”

　　济南公共资源“掌上交易”系统将数字证书植入移动设备，投标人在移动设备上即可在线完成CA办理、丢失补办、掌上开标等操作。同时，该系统引入了掌上智慧投标的概念，打造出“指尖上的交易平台”，应用于全市房建、市政、交通工程、水利工程等工程招投标领域，为各交易主体提供信息查询、项目进展、在线开标、在线提出异议等功能，真正实现随时、随地、了解项目交易进展情况、参与项目开标。依托济南公共资源交易中心电子平台，投标人登录中心网站完成投标签到，无需到场，在线对投标文件进行网络解密，通过网络、手机“微直播”等方式参与开标。“澄清”“答疑”均可线上进行，真正实现了开标环节不见面、看直播。

　　此外，在受理环节，济南公共资源交易中心以“一窗办理”为契机，与各项目审批部门对接，实现交易和审批事项“一网通办”。招标人或代理机构登录电子平台，即可实现“一键进场”，并可通过系统自助进行场所预约和公告发布。在投标环节通过电子平台信息发布、主体信息等功能模块，防止招标人或代理机构在招标公告、资格要求方面人为设置障碍。投标人通过免费办理CA数字证书登录电子平台免费下载标书，制作电子投标文件即可进行投标，实现了投标无纸化，节省了投标成本。通过电子平台的“电子保函”“政采E贷金融服务”等功能可以有效帮助投标企业解决资金困难。通过“容缺受理”“绿色通道”“首席服务员”等制度，让企业投标更简单、更容易。

　　无死角、全记录、可追溯……标准化内容提高工作质效

　　“这个监控视频留存时间可达15年。”2月18日上午，记者跟随济南公共资源交易中心的工作人员来到行政监督室内，通过监控视频可以看到每一间评标室内的所有角落，并且画面非常清晰。据工作人员介绍，目前，在受理区、开标区、评标区现场共设置211个视频监控点、99个拾音点，总监控室设有32台监视器，全部进行无缝隙、全时段音视频监控，大厅工作人员的工作情况、项目开标现场及评标现场的所有活动都有音视频监控和备份记录。

　　去年，我市顺利承接国家水利工程建设项目电子招标投标监管试点任务，经专家评审委员会评审，以第一名的良好成绩通过验收。此项试点创新了公共资源交易活动监管方式，纵向打通国家、省、市三级监管体系，大幅提升了监管工作质效，实现了交易数据创新应用，具有较高的示范作用和推广价值。

　　据了解，为打造阳光透明、公开公正的交易场所，济南公共资源交易中心专门设立了公共资源交易行政监督室，依托中心电子监管系统，开展协同监管、智慧监管和信用监管。招标过程中，行业监管部门登陆中心电子监管系统，可实现日常全流程监管；招标完成后，通过中心电子监管系统开展“双随机一公开”监督抽查，实现事后监督。通过大数据分析系统，对公共资源交易活动进行智能监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，实现智慧监管。通过对市场主体、代理机构和交易过程信息全记录，对接“信用中国”红黑名单开展联合奖惩，实现信用监管。此外，济南公共资源交易中心积极利用“区块链”技术，推动公开交易数据全部上链，实现交易数据动态留痕、可查可溯，让市场主体“一处失信、处处受限”。通过大数据分析系统从交易数据、市场行为、风险监测等维度对交易过程进行智能动态分析。通过建立大数据风险监测预警和经济分析模型，进行及时风险预警和经济发展形势研判，为部门监管和政府决策提供有力支撑。

　　服务功能再突破，全面实现“一地注册、全省通识”

　　公共资源交易全流程电子化变“企业跑腿”为“数据跑腿”，打破了时空限制，大大提升了资源配置效率。据济南公共资源交易中心发布数据显示，2021年，该中心共完成交易项目12308宗，交易总额3619.97亿元，同比分别增长9.05%和58.29%，继续领跑省内各交易平台。市场主体活跃度也显著提升，平台招标人突破1500个，同比增加了11.22%；投标人突破14000个，同比增加了33.1%；招标代理突破500个，同比增加了35%。

　　济南公共资源交易中心党组书记、主任董怀敏接受记者采访时表示，今年，中心将围绕公共资源交易“数字化”转型，重点做好交易场所的升级改造、智慧化市域交易协调指挥中心的建设、深挖交易数据价值、强化平台协作等方面工作。“横向推动黄河流域跨区域合作联盟间平台互联互通、信息共享。纵向全面加强与国家、省、市业务高效联动，参与组建全省公共资源交易系统区块链联盟，助力推动省市两级公共资源交易全过程数据共享，全面实现市场主体“一地注册、全省通识”，打造更加智能、高效、便捷的公共资源交易平台。”

　　据了解，济南公共资源交易中心办公地址及交易场所将搬迁。新场所将充分运用物联网技术，创造更加先进、智能、开放、透明、安全的交易环境。同时，还在加速筹建中心新旧动能转换起步区公共资源交易大厅，利用区位优势搭建黄河流域有一定影响力的现代化交易平台。此外，该中心还将继续完善平台服务功能，建设集异地评标协调系统，专家、开评标资源调度系统、交易工作指挥系统为一体的协调指挥中心，整合市域内交易资源，提升平台保障能力。