2月16日至17日，出席政协德宏州十三届一次会议的委员们围绕政府工作报告内容，结合自身工作实际，带着思考、带着建议、带着对未来发展的展望，就全州经济社会发展，资善政、谋良策、出实招，为全州跨越式发展建言献策。
1万多字的政府工作报告，亮点纷呈、催人奋进，处处彰显为民情怀、句句提振发展信心，激起了全体政协委员的强烈共鸣。大家一致认为，州政府在过去四年中凝心聚力、真抓实干，圆满完成了“十三五”规划的主要任务，特别在过去两年深受疫情影响的情况下，交出这样一份令人满意的答卷，极为不易。
委员们认为，整个政府工作报告展示成绩、直面挑战、确定目标、明确任务。政府工作报告工作总结上实事求是、经验上直面问题和短板，正视存在问题，突出高质量发展的重要性，体现了“效能革命”的精神实质。同时，政府工作报告还着重从多个方面理清了发展思路，明确了努力方向，为今后全州经济社会发展擘画出了宏伟蓝图。
“政府工作报告内容具体翔实、主题鲜明、措施有力、语言精练、思路清晰，总结四年工作客观事实，通篇突出了一个‘实’字！”在听完报告后，委员们纷纷表示，作为政协委员要立足本职工作，发挥好带头作用，把政府工作报告中的各项任务和工作要求落实到今后的工作中去，客观真实地反映民情民意和民生诉求，认真履职尽责。
政府工作报告中的“效能革命”、招商引资、营商环境等成了参会委员们热议的焦点。讨论中，委员们围绕报告中提出的发展思路和工作目标争相发言，谈问题、找对策、提建议、话发展。大家纷纷表示，在今后的工作中要牢固树立“以民为先，为民履职”的理念，深入一线，接地气、察民情，把各族各界群众的意愿与心声反映上来，把思想和行动统一到贯彻落实会议精神上来，为推动全州经济社会高质量发展贡献力量。
何映荷委员建议：把芒市建设得更绿更宜居
“优化城市空间和建筑布局，提升城市治理水平”“加快创建芒市全国文明城市和花园城市，推进全州美丽县城建设”“统筹推进城市更新，大力推进老旧小区、棚户区、城中村改造”……一拿到政府工作报告，何映荷委员就迫不及待地认真阅读。当看到报告中“实施城市建设提质攻坚行动”的内容时，身为一名长期关注城市建设的政协委员，她感到非常激动。
近年来，随着芒市城市建设持续推进，城区绿化管护方面的问题也日益明显，主要表现为：一是缺乏科学长远的整体绿化规划，城市绿化管理不规范，常常出现挤占绿地、破坏绿化的情况；二是绿化“档次不高、类型单一、管养粗放”的情况长期存在；三是市民爱绿、护绿的意识还有待进一步增强。
对此，何映荷委员建议，要坚持高标准、高规格编制城市绿化的长远和近期规划，提高城市绿化的整体水平。科学布局高大类乔木、中低类灌木、装饰类花卉和草坪，形成自然和谐的城市绿化景观；所有新建、改建、扩建项目要与其配套绿化工程同步设计、同步施工、同步验收，特别是要加强对城市中心、重点区域和路段的绿化管护；要加大城市绿化资金投入，强化城市绿化管理、维护和监督，通过开展集中排查整治行动，对毁坏城市绿化和违规占用绿化设施等违规行为进行严肃查处；要加强绿化宣传教育工作，充分利用广播、电视、标语、印发宣传材料等多种形式，强化市民爱绿、护绿的观念，引导全社会参与城市绿化，保护绿地、保护环境。
朱边勇委员建议：保护河燕鸥最后的栖息地
朱边勇委员说，盈江县是我国动植物资源最丰富的地区之一，目前已观测到的鸟类种数超过700种，占全国鸟类种类的近50%，其中，很多鸟类是极其珍贵物种或特有种。新城乡至太平镇虎跳石的大盈江流域便是国家一级重点保护动物河燕鸥在我国境内唯一的栖息地。河燕鸥在我国数量极其稀少，是我国已知数量最少的鸟类，其种群数量在10只左右，最多的时候是2014年观测到的13只。据近年来观测数据显示，除2019年在多方推动和保护下，该种群育雏成功，数量回升到13只以外，其余年份数量均在7只以下，今年到目前仅观测到5只。同时，盈江县还是我国候鸟迁徙的重要通道，每年会有大量黑鹳、灰鹤、秋沙鸭等物种在大盈江流域越冬或“歇脚”。此外，河燕鸥栖息地也是我国另一种国家二级保护动物——灰燕鸻目前在国内唯一的栖息地。据2016年中科院的调查，仅大盈江国家湿地公园区域便有192种鸟类。尽管该区域有如此丰富的物种资源，但目前实施保护的过程中面临着诸多的问题和挑战，对该区域生态环境的保护已迫不及待。
朱边勇委员建议，一是每年的10月至次年的6月，将大盈江新城乡至太平镇虎跳石流域、旧城镇芒胆老寨至平原镇橡胶坝区域划为禁渔区和开发区域，不允许以任何形式进行捕鱼或开发。二是成立“中国河燕鸥最后栖息地保护”工作机构，由州、县每年拨付不低于20万元的经费，用于河燕鸥孵化期聘请护鸟员对河燕鸥巢穴保护和候鸟越冬季节对整个流域的巡逻看护。三是严厉打击非法捕猎、电鱼、毒鱼行为，建立相应举报机制和举报奖励机制。四是由职能部门牵头协调上游水电站，在每年河燕鸥等鸟类育雏的3月至6月进行调控放水。五是加大对大盈江沿线村寨候鸟保护的宣传力度。
杨云芬委员建议：不断优化营商环境
“近年来，从中央到地方对营商环境越来越重视，好的营商环境可以带动一方经济高质量发展，能让企业留得住、发展好，也能让更多的企业引进来，但目前我州的营商环境和企业所盼所想还有一定差距。”杨云芬委员认为，工作中还存在门好进、脸好看、话好说，就是办事难、办事繁、办事慢等情况，部分企业反映相关的配套设施跟不上，企业招工难，出现用工荒。惠企政策宣传落实不到位，融资周期短，银行贷款额度低，银行抵押担保条件杠杆多，优惠政策宣传不明朗。
她建议，要制定能促进经济发展的措施意见，形成有利于经济发展的良好环境，在全州上下真正形成“亲商、爱商、抚商、安商、重商”的营商环境。每年召开一次企业家座谈会，倾听企业呼声、意见和诉求，解决企业发展中的难点、堵点问题，并加强政企之间的沟通联系。提高服务意识，落实好部门责任，让企业办事流程简化，真正实现办就办成的承诺，切实推动“亲”“清”政商关系，增强企业落地投产见效，推动经济发展。提升“放管服”效能，真正做到简政放权、放管结合、优化服务、减证便民，进一步提升企业办事创业的决心和信心。强化诚信意识，推进信用体系建设，落实好企业对部门的评议体系，政府可以用“红黑榜”来督促部门解决企业遇到的实际问题，提升政府的公信力。
寸晓红委员建议：加强疫情防控常态化下的社会心理服务体系建设
寸晓红委员说，新冠肺炎疫情的应对，是对我国治理体系和治理能力的一次大考，也是对我国社会心理服务体系和危机干预机制的一次大考。此次疫情应对再次凸显社会心理服务体系建设的重要性和紧迫性，我们必须深刻分析、认真反思和着力解决社会心理服务体系建设中的基础性、系统性问题，推动社会治理及应急管理的制度化、程序化、规范化和法治化。
寸晓红委员建议，强化心理卫生与公共卫生应急管理协同，由各地卫生健康部门、教育部门和政法委牵头，尽快制定疫情社会心理服务工作方案，并纳入疫情防控总体部署，统筹安排、协调推进。完善民意民心监测与舆论引导，建立长期追踪调查的社会心理状况数据库，对疫情期及疫情前后的社会心理状况进行调查、分析和研究，预测其未来发展特点和发展走向，形成系统化的社会心理监测机制，从而制定科学的应急预案。创新社会心理疏导与危机干预机制，建立政府权威宣传组织、信访组织和大众舆情传播干预机构，及时掌握民众的社会认知倾向，为社会心理疏导提供本源性信息，并借助网络心理援助热线，实施远程心理咨询和心理辅导。提高全民心理健康意识，整体提升社会心理防护能力。借助国家社会心理服务体系试点建设，积极推进州社会心理服务体系建设，使之真正落到实处。注重社会心理服务人员专业化发展，与地方高校合作，共同培育具有基本心理学专业知识和技能的专门人员，提高社会心理服务质量。
王胜范委员建议：大力培养缅语翻译人才 服务沿边开放示范区建设
“近年来，随着对外开放的持续推进，德宏州对缅交往日益密切，对高质量缅甸语翻译的需求不断增加。”王胜范委员认为，州委、州政府针对高素质缅甸语翻译短缺的现状，制定了相关培养计划，并大力开展缅语人才的引进和培养，我州缅语人才总量有了进一步提高，翻译能力和水平有了明显提升。
王胜范委员认为，近年来德宏州引进和培养的缅语人才受工作岗位的限制，缅语运用机会较少，专业翻译能力提升缓慢，缅语翻译专长得不到有效发挥，缺乏口译和笔译的实操环境，长此以往，缅语人才引进和培养计划将难以达到预期目标。
王胜范委员建议，在执行缅语翻译人才引进计划时，应安排在外事、商务、口岸等涉外部门的专业岗位上，充分锻炼缅语人才的口译和笔译能力，培养出擅长政经、商务等不同领域缅语的翻译人才；从德宏州近年来引进的缅语人才中选拔专业素质突出的人员，到州和县市外办跟班锻炼，通过在一线参与外事活动进一步锤炼翻译能力；每年固定举办专业缅语翻译能力提升培训班，聘请缅语专家对缅语基础较好的人才进行轮训，不断巩固和提升缅语翻译的能力和综合素质；组织和鼓励各单位缅语人才积极参加全国翻译专业资格（水平）考试，促进和激励专业水平提升；从全州缅语翻译队伍中选拔优秀译员，组建德宏州资深缅语翻译团队，对口服务全州对缅会谈会晤、经贸合作等工作，发挥示范带领作用，服务沿边开放示范区建设。
杨少余委员建议：支持和鼓励事业单位专技人员创新创业
近年来，在各级党委、政府的高度重视和广大科技工作者的不懈努力下，德宏科技实力不断增强，科技创新项目硕果累累，为全州经济社会健康持续发展注入了强大动力。
杨少余委员说，目前，在科技创新项目领域，由于缺乏资金和相关配套政策支持，大部分科技成果仅仅掌握在科研机构和部分科研人员手中，导致科技成果无法得到及时转化。科技人员有项目、有意愿为地方经济发展提供技术支持，但找不到有利的政策支持。人社部分别于2017年和2019年印发了《关于支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》，而云南省只转发了相关文件，并没有出台具体实施意见或办法，对于我州而言，该项政策基本处于停滞状态，直接导致各县（市）贯彻执行事业单位科研人员“双创”政策不统一。
杨少余委员建议，制定出台德宏州支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业实施意见或办法。制定四类支持和鼓励事业单位科技（专技）人员创新创业的举措：一是支持和鼓励专技人员离岗创业；二是支持和鼓励专技人员兼职创新、在职创办企业；三是支持和鼓励事业单位选派专业技术人员到企业工作或参与项目合作；四是支持和鼓励事业单位设置创新岗位和流动岗位。明确“双创”人员的待遇问题，解除离岗创业专技人员的后顾之忧，适当放宽“双创”政策，支持和鼓励更多符合“双创”条件的科技人员和事业单位专业技术人员创新创业。促进科技成果的研发和转化，激发专业技术人员科技创新活力和干事创业热情，为事业人员营造良好的发展环境，吸引更多的人才到德宏发展，为我州经济社会发展提供强有力的人才保障。
王婷委员
王婷委员建议，政协委员要有为民履职的“定力”，坚持正确的政治方向，始终把学习摆在突出位置，不断提高参政议政的能力和水平；要有为民谏言的“志气”，当好参政议政者、社会监督员、群众代言人，更好地联系和服务所在界别的群众；要有为民服务的“担当”，紧紧围绕党委、政府中心工作，树牢“一线”意识，确立“一线”标杆，保持“一线”状态，强化“一线”担当。
排早仁委员
排早仁委员提出，目前州和各县（市）政府或多或少都存在债务风险，建议各级政府要加强债务管理工作，防范化解区域性系统性金融风险，坚持底线思维，尽力而为、量力而行，决不搞政绩工作、形象工程。坚持稳中求进，把握政策出台的时机、力度和节奏，保持大局稳定；坚持分类施策，抓住主要矛盾，提高工作实效；坚持压实责任，一级抓一级，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
杨勤元委员
杨勤元委员说，在历史发展长河中，德昂族留下了丰富多彩的民族民间文化遗产，但在经济社会快速发展的今天，多元文化对德昂族传统文化造成了冲击，特别是口口相传的德昂族语言，面临着缺失的危险。建议政府及相关职能部门加大德昂族文化的传承、保护、抢救、挖掘力度，培养年轻一代的文化传承人，让少数民族传统文化焕发时代光彩。
孔连芳委员
孔连芳委员孔连芳委员表示，民以食为天，食以安为先，我州有很多生产饵丝、米线、果脯、茶叶等食品的小作坊，这些食品都是美食，是家乡味道，是乡愁。但这些小作坊分步范围广，食品生产经营不规范，存在“小散低、脏乱差”等现象，建议相关监管部门要结合爱国卫生“7个专项”行动，加强食品小作坊监管，让德宏特色食品走出去，推动小作坊向“小而精、名特优”转变。
张艺委员
张艺委员建议，相关部门要向德昂族酸茶、傣族陶艺等非遗项目投入专项资金，支持企业或资源价值突出的优秀传承人，用于重点课题研究、扩大生产线、延伸产业链，以实现非遗项目的可持续、可盈利性发展，助力乡村振兴；在招商引资方面，引入景德镇文旅产业，促进傣族陶艺发展；对德昂族酸茶发酵机制以及标准化制定进行深入研究，实现德昂族酸茶等农特产品的“破圈营销”。
孔传先委员
孔传先委员建议，在弄岛、遮放、那邦3个乡镇建设边境应急救援物资储备站试点，依托政府专职消防队，按灾害需求储备充足的装备、器材、灭火药剂和物资，并建立完善储备体系，将应急救援物资标准化模块储存，发生灾害事故时，可根据灾害类别，选择不同的物资模块快速运送到现场，缩短响应时间，提高响应速度，快速实施救援，切实做到“力量跟着灾情走，救灾抢在成灾前”。
李泰清委员
后疫情时代，文化旅游产业如何恢复发展成了李泰清委员关注的重点。对此，她建议，要积极推动旅游业的逐步复苏，打造红色旅游环线，发掘好、开发好、利用好德宏现有人文历史资源，从单点打造逐步向全域铺开，特别是借助国家级爱国主义教育基地、国家级4A景区等国字招牌，打造德宏“红色旅游+N”模式，促进边境文化旅游不断做大做强。
德宏传媒集团全媒体记者 寸超 明雄忠 杨国平 张文娟 李俊臣
编辑 丨刘亚旭
原标题：《两会声音 | 政协委员说》