原创 钱洪羽 审计观察

典型案例

一、关于基层工会元宵节发放节日慰问品：审计发现，20××年2月××单位付上海市××味蕾蜜语面包坊元宵节慰问品费5.67万元。依据《上海基层工会经费收支管理实施办法》（沪总2018-96号文件）第八条关于“基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日(即:元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)，不包含元宵节。节日慰问品为符合中国传统节目习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，不得购买发放党风廉政建设有关规定明令禁止的物品。基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式，可以为实物或到指定地点限时领取确定物品的提货凭证，所发放的节日慰问品需附本人签收的清单，不可发放现金、购物卡等”。

二、关于“六一”儿童节发放节日慰问礼品：审计发现，20××年6月××号凭证××单位机关党委对职工孩子进行慰问，以每个孩子200元的标准购买礼物，共有××个孩子涉及经费1.56万元，收款单位为××（上海）贸易有限公司，具体实物为迪士尼水杯、迪士尼提桶和迪士尼毛巾各1个。20××年7月××单位机关伙食团××号凭证付单位“六一”节慰问品2.18万元发放食品礼包109份，在伙食费列支非伙食性开支，未专款专用。

案例分析

本案是一起违反中央八项规定精神、违规用公款购置非节日慰问品乱发实物的违纪案件。多年来，一些地方和单位用公款购买发放非节日慰问礼品的现象越来越严重。这既是形式主义的表现，又助长了奢靡之风；既造成了财产的浪费，又给党的形象带来负面效应，对这股“歪风”必须从严整治。用公款购置非节日慰问品，是对公款的挥霍浪费，应当追究相关人员的纪律责任。

法规依据

根据《违反中央八项规定清单80条》“严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物”和总队《关于厉行节约反对浪费严格经费管理的实施意见》“不得在统一的标准制度规定之外滥发津贴、补贴、奖金、实物”的相关要求，建议进一步明确规范涉及实物慰问礼品发放依据、标准和范围。

廉政提醒

用公款购置非节日慰问品说到底是对公款的挥霍浪费，是违反中央八项规定精神的形式主义、享乐主义和奢靡之风。中央历来反对挥霍浪费，反对形式注意、官僚主义和奢靡之风等“四风”。但是“四风”是一项系统工程，不良风气积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒，改起来不可能毕其功于一役。落实中央八项规定精神、纠正“四风”，要将重要时间节点连成线，抓完中秋、国庆，再抓元旦、春节，一抓到底，九九为功。各级纪检监察机关要强化执纪监督，对违纪行为快查快办，严格责任追究，及时通报曝光。深入落实八项规定精神，必须在坚持中深化，在深化中坚持，不断巩固“四风”整治的成果，坚决刹住这股不良风气，为秉公办事、公平公正创造良好的社会环境。广大党员干部一定要深刻领会中央精神，不折不扣把禁令落到实处，带头弘扬党的优良传统和作风，勤俭节约、移风易俗，从自身做起，以优良的党风政风带动民风社风。

乱发实物，说到底是一些单位和领导干部纪律意识淡薄。有的领导认为能给干部多发实物就是有本事、有能耐，就是关心干部，同时干部也认为只要是集体发的慰问实物，管它什么来源，什么由头，照领不误。因此，一些单位从自身利益出发，以集体研究为挡箭牌，制造事由乱发慰问实物。乱发实物的现象不认真加以治理，往往成为权力异化的重要诱因，引发大面积不正之风。

各级党政机关和广大党员领导干部要提高思想认识，厉行节约，自觉抵制铺张浪费等不良风气，坚决禁止各种奢侈浪费行为。同时要科学合理确定实物发放标准，规范发放办法及资金经费来源，逐步建立与工作职责和任务相一致的激励约束机制。要严格监督，加大对违规使用公用资金，变相发放各种补贴实物等违反财经纪律的问题进行监督检查，进一步加强基层工会经费收支管理，规范基层工会经费使用，健全完善工会经费收支管理制度，细化支出范围，明确开支标准，确定审批权限，规范活动开展。对发现的问题责令整改，并按规定追究有关人员的纪律责任，坚决遏制滥发、乱发实物，挥霍浪费等不正之风。(作者：钱洪羽；单位：上海市消防救援总队)

原标题：《审计案例剖析：用公款购置非节日慰问品乱发实物》