党史学习教育开展以来，慈溪市委组织部将“三为”专题实践活动作为党史学习教育的重要落脚点，针对部分片区受制于传统地域界限和行政隶属壁垒，面临资源调配乏力、产业关联薄弱、发展梯度缺失等发展困境，充分发挥党建联盟在突破村界束缚、统筹村际协商协调中的关键作用，以党建引领片区组团发展、带动先富帮后富，实现基层组织融合共进、产业发展合作共赢、社会治理共商共治的乡村协同发展目标，为高质量发展建设共同富裕先锋市贡献实践经验。
主要做法
慈溪市片区组团发展示意图（最新）
一是以组织融合重构“锋领版图”。统盘考虑各村资源禀赋和区位优势，以3到6个村为基本单元，科学组建79个“片区党建联盟”，吸纳片区产业带头人、协会负责人等加入，推选省“千名好支书”、兴村名师等优秀带头人或机关优秀干部担任片区联合党委书记。在联合党组织主导下，同步建立协商民主小组、和谐促进会等多个自治组织，健全联席会议、民主监督等协调机制。通过党员共管、事务共商、难题共解等形式，激发“片区党建”对农村经济社会发展的引领力、组织力、执行力，实现乡村党组织由“封闭运行”向“融合共进”转变。
二是以产业抱团赋能“共富效应”。通过“片区党建联盟”统筹片区内各村特色产业，抱团组建“产业联盟”，合力打通原料供给、产品包装、销售运输等上下游环节，共定行业标准、共抓产品质量、共拓销售市场，盘活集体资产。以片区为代表对外签订合作意向，对内按比例落实投资、分配利润，做大做实片区“拳头产品”。由市委组织部牵头组建“产业联盟”专家智库，对片区规划编制、项目招引、区域党建等给予专业指导；针对片区产业发展面临的用地紧缺、资金不足、基础设施薄弱等难题，明确每年不少于2亿元乡村发展扶持资金、不少于5%的年度新增建设用地，实现乡村产业由“同质竞争”向“同向并进”转变。
三是以多元共治齐绘“区域蓝图”。实施片区“规划联体”，整体考虑土地利用、集中居住区建设、生态保护等内容，对于断头路、卡脖路、水域治理不平衡等问题，统筹资金、整合资源，集中力量打通村际合作堵点，推动基础设施互联互通，做到“一张图”统揽乡村建设。实施片区“社会联治”，创新“片区网格”和“亲邻党建”服务模式，设置网格党支部和先锋户联站；打造“邻聚中心”服务平台，配齐片区健康小屋、养老服务中心、幼教中心等惠民设施，着力构建适应片区治理需求的党建服务架构体系，以便民利民推动凝心聚力，做到“一盘棋”统筹社会治理，促进乡村治理由“离散运行”向“跨村联动”转变。
亮点特色
（一）创新了片区化的村际合作治理模式，破解了利益纠葛等问题。针对片区内各村级组织的权力与责任边界，以“片区党建联盟”优化村民合作共商的自治模式，实施民主协商“五位一体”工作法，建立片区民主协商议事组织。在项目资金上，由片区联合党委协商确定大局方向、片区民主协商议事组织调节利益分配，将片区组建的市场化经营股份公司作为实施主体，各组团村独自负责归属于本村的部分项目，有效防止因“权责利”不一致带来新的乡村矛盾，使片区组团朝着共同富裕方向稳步前进。
（二）创新了片区化的产业链升级路径，破解了资源闲置的问题。片区多村协同发展，能够改变各个行政村自身“一亩三分地”的思维定式，把资金、技术、管理、人才优势与各行政村的土地、劳动力、能源、自然禀赋等资源优势有效结合，做到在村级土地规划、道路布局、建设用地指标、建设项目选址、财政资金扶持等方面的统筹管理，进而以投资乘数效应和技术扩散效应为支点，撬动各村经济高质量同步提升，达到“1＋1＞2”的聚合发展效应。
（三）创新了片区化的公共服务体系，破解了供需错位的问题。重点围绕文体、养老、育幼、医疗等公共服务需求，建立片区服务资源共享共有机制，加强片区公共服务集约化，形成片区综合服务的规模效应。通过科学片区规划，打通农村要素配置堵点、升级基础设施水平，引导基础设施资源向弱村流动，扩大高质量公共服务的辐射范围，确保农村公共服务的供给端与需求端有效匹配。
实施成效
崇寿镇傅家路片区便民服务中心
目前，全市已实现乡村片区组团发展全覆盖，培育片区79个，累计落地发展项目205个，首批培育的8个市级片区村集体经济收入平均增加近40万元，打造出多批“集聚发展、全域共富”的党建引领片区组团样板，如崇寿镇傅家路片区，推行党建引领“众家治村”工作法，带动片区内傅家路村、健民村、傅福村联动发展，促进片区集体经济收入增加30%；匡堰镇南部片区，通过一条沿山文旅线路连接片区各村，形成“春品新茶、夏尝杨梅、秋可登高、冬能赏雪”的精品乡村旅游带。同时，初步实现基层党组织从“封闭运行”变“融合共进”，乡村振兴从“单兵作战”变“抱团共赢”，走出了一条乡村区域协调发展、共同富裕的新路子。
推广运用价值
宁波市基层党建工作会议暨全域党建联盟现场推进会在慈溪召开
全域党建联盟建设作为深入推进片区组团发展的有力抓手，以群众需求为导向，以具体项目为牵引，以共建共治共享为目标，聚焦当前乡村发展中遇到的突出矛盾和问题，探索形成能人带动型、产业集聚型、资源互补型、补链配套型、服务统筹型、治理联动型、项目牵引型、飞地抱团型等8种片区组团路径，构建乡村高质量发展共同体。相关做法得到省、宁波市有关领导批示肯定，被新华社、《光明日报》等中央媒体广泛报道，“党建引领乡村片区组团发展打造乡村共同富裕新模式”入选全省共同富裕示范区建设首批试点，获评2020年度全省组织系统特色工作，2021年11月成功承办宁波市基层党建工作会议暨全域党建联盟现场推进会，向全宁波推广。
原标题：《把初心写在大地上 | 全域党建联盟：构建乡村高质量发展共同体》