“打造亚太门户空港枢纽”！杭州市政府近日官宣，以“亿人次、四跑道”配置推进萧山国际机场改扩建，启动杭州第二机场战略规划研究。

近日，杭州市政府官网发布《杭州市综合交通发展“十四五”规划》（下称《规划》）。这是自2018年杭州市规划部门提出“研究规划第二机场”至今，官方首次明确将启动杭州第二机场的战略规划研究。

近年来，关于杭州第二机场的消息时有传出。2020年8月，浙江政府采购网曾发布《浙江省交通运输厅关于杭州第二机场战略规划研究的单一来源采购公示》，其中明确“开展杭州第二机场战略规划极其重要，并为建设杭州国际大都市提供重要支撑”。

不过，2021年9月，杭州市规划和自然资源局公布关于《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）公示公众参与意见采纳情况的说明，其中关于“建议增加谋划建设杭州第二国际机场项目”的回复是“未采纳”，理由则是“需要在上一层级规划或战略规划中明确后，落实到本轮市级国土空间总体规划中。”

在这样的背景下，此番官宣被视为杭州“建设第二机场”再一次峰回路转。

杭州到底需不需要一座第二机场？

“目前，杭州萧山国际机场每日航班大概在几百架次，已经饱和。到2030年，更将突破1000架次，是该提前准备第二机场了。”财经评论员徐浩平对《国际金融报》记者表示，“建议（机场）建在北部，可以吸引湖州、无锡，甚至安徽南部的客流”。

《规划》也明确指出，受空域流量和机场设施限制，萧山机场吞吐能力面临饱和，国际航线特别是洲际航线严重不足；同时，机场与周边地市出行时耗长，辐射长三角南部区域能力较弱。

在徐浩平看来，若杭州第二机场落地后，杭州有成为直辖市的可能，北有京津，中有沪杭，南有深港，“这是一盘很大棋”。

“杭州正紧跟上海步伐，上海筹划第三机场，杭州准备建设第二机场，这是先见之明。”徐浩平说，参考一些世界级城市，两座以上国际机场是必备，“多机场是国际化城市的标配”。

目前，北京、上海和成都等城市，均进入“一市两场”时代，广州、重庆、郑州、西安、昆明等城市也相继提出规划建设第二机场。

事实上，不仅是杭州，长三角另一座省会城市——南京也有类似的意愿。

据媒体报道，除现有禄口国际机场外，南京还计划在江北新区建设一座大型国际机场，即南京马鞍国际机场。

“提升客流量或是南京的当务之急，当下考虑第二机场似乎为时过早了。”徐浩平分析称，禄口国际机场2021年客流量1759.9万人次，远低于杭州萧山国际机场。

“同时，萧山机场容量饱和问题日益突出，国际航线特别是洲际航线严重不足，加之机场与周边地市出行时间长，辐射长三角南部区域能力较弱。如此，杭州才有建设第二机场的必要，而南京则无此压力，且本身客流量尚未饱和，何来建设第二机场一说。”徐浩平说。

“此外，杭州的主要经济指标也好于南京，随着第二机场的推进，长三角第二城即将露出水面。”他说。

记者 潘洁

编辑 潘晟