唤醒共治意识——大亚湾老畲村发挥居民自治作用破解小区管理难题

2022年1月4日下午，大亚湾区委政法委常务副书记杨建莉带政法机关下基层工作组到西区街道老畲村三大屋新村调研指导基层社会治理工作，实地探寻三大屋新村社会治理新方法，感受基层社会治理的创新亮点。

工作组来到三大屋新村首先实地查看了三大屋新村物业管理各项工作开展情况，并就提升物业管理服务水平展开深入研讨。调研中，工作组围绕“四级联户”群创建情况、优化提升社会治安防控体系、创新基层社会治理、村规民约制度牌上墙、村民自治工作情况等方面，梳理存在的问题和困难，并就下一步具体工作计划进行了交流沟通，提升三大屋新村基层社会治理水平，营造安全稳定的社会环境。

杨建莉强调，在基层社会治理工作中，村组干部在重大事项和重大项目决策过程中，要充分听取群众意见，通过群众认可，提升基层组织影响力、公信力。要以村规民约为抓手，促进基层社会治理创新，持续提升基层自治水平。要灵活用好“四级联户”微信群，让更多的人能够参与到村民自治中，拉近村民与村民的距离、干群之间的距离，把民生服务保障工作做实、做深、做细。

从解决群众身边的突出

问题入手唤醒共治意识

老畲村三大屋新村临近深圳，地理位置存在特殊性，流动人口数量大，在深务工人员租房需求旺盛，存在车位保有量与实际需求不匹配、外来车辆侵占车位、停车无序阻挡安全通道等突出问题，造成邻里口角等一系列连锁反应，“停车难”、“停车乱”逐渐成了三大屋新村村民最大的心病。不仅如此，三大屋新村一直以来都被人们扣上“脏、乱、差”的帽子。

单靠村民小组单一的管理模式，基层社会治理难度大，为根治村庄安全隐患，三大屋新村探索物业管理模式，以党建引领基层治理为主线，引导各村民小组召开户代表会议，在2020年4月成立了物业管理公司，统一解决村庄管理中出现的矛盾问题，纳入24小时值班、安全设施完善、车辆管理、环境卫生、绿化养护等管理事项，推动村庄精细化管理，形成“村小组-物业”相互监督机制，确保物业公司高效完成各项工作，让村民吃下“定心丸”。

三大屋新村对道路、绿化等进行重新规划

车位划格规范停车行为

“我们首先召集党员代表和业主代表开会，一周召开2次村民代表联席会议，鼓励村民自觉参与车辆停放管理，既尊重多数人的意愿，也兼顾少数人的诉求，共同商讨形成民主协商意见，形成村民自约、自管、自治的氛围。”老畲村党总支书记、主任吴春晓说。

三大屋新村征求屋主同意后，充分挖掘内部资源，通过盘整空地、车位划格的方式增加停车位，通过“微循环”的方式对道路、绿化等进行重新规划，共规划了300个业主车位和66个公共车位。“通过引进门禁和车牌识别系统，小区的停车及车辆进出问题有了很大改善，小区业主停车比以前方便多了。”三大屋新村村民表示。

“经过业主代表协商决定，按照阶梯价格标准提高停车周转率。比如，业主停车包月收费，每月50元，优先满足本小区业主停车位需求。另一方面临时停车每月停车费用为180元，提高外来车辆停车成本，减少‘僵尸车’，增加了‘换停效率’。”吴春晓说。

通过自我约束、自我监督、自我管理来规范停车行为，不仅如此，在治安管理、环境卫生方面，三大屋新村还将不乱堆乱放、门前三包、占道经营、治安交通等重点问题写入村规民约，制度上墙，培养村民养成良好生活习惯，实现了小区建设精细化。

灰墙、黛瓦……走进黄氏、吴氏宗祠，尽显庄严肃穆气息。在三大屋新村，黄氏、吴氏宗祠结构基本相同、同排而建。

原先，三大屋新村有旧祠堂，因新规划小区涉及祠堂土地，旧祠堂不得不拆除。对于三大屋新村的村民来说，祠堂没了就好像没了自己的根。于是村里准备重建宗祠的消息一出，激发了村民们参与宗祠建设的热情，纷纷出力规划，提出合理的建议，争取把宗祠的设计方案最优化。每当春节等重大节日，村民们都会前来祠堂祭拜。

科技助力治安防控

实有人口8500人，出租屋3700多间房……对于临深、外来人口“倒挂”的西区街道老畲村三大屋新村来说，出租房林立，房屋租赁纠纷频发，如何做好辖区内人员管理是个很大的挑战。

2020年，三大屋新村因地制宜，整合全村出租房屋资源，整体推动出租房屋管理工作，形成了一整套完备的出租房屋体系：在辖区内装了95个监控摄像头用于辖区内日常监管，引用“湾区e网通”小程序登记租房，同时实行物业24小时不间断巡逻，有效破解了多年来居住出租房屋存在的治安等各类隐患整改难、社会治安防控难等老大难问题。

与以往“交钱即入住”的租房方式不同，三大屋新村多了一道“安全门”，租客在租房前需在“湾区e网通”上登记租房信息，出入门依靠门禁系统智能识别，同时系统实时上传数据，通过精准掌握辖区流动人口、出租屋底数情况、居住人员信息，三大屋新村实现人口精细化管理。

三大屋新村在辖区内安装监控摄像头

出租屋门禁系统

给小区上了一道“安全锁”

“通过在辖区内安装监控摄像头、出租屋门禁系统和联防队24小时巡逻的方式，使我们能快速掌握出租屋的信息、以及住宿流动人口的信息，更加保障出租屋的安全，减少辖区内违法犯罪现象。”三大屋新村驻村民警表示。据统计，2021年辖区各类警情大幅下降。

智慧安防能力的提升给小区上了一道“安全锁”，也让村民的“钱袋子”罩上了“金钟罩”。“现在不仅租房、管理都很安全，而且每幢房子都配备了灭火器、视频监控等设施，这对于租客来说是一件好事。”三大屋新村租客表示。据了解，三大屋新村实现了单一管理模式向数字化管理模式的转型升级，各类安全事故都有明显下降，这项基层治理探索所带来的社会效应越来越凸显。

保洁员让老旧小区环境美又净、联防队筑牢小区治安的“铁篱笆”、村民自治使小区发展充满活力……大亚湾区西区街道老畲村三大屋新村创新社会治理方式，在“德治、法治、自治、智治”上下足“绣花功夫”，充分调动广大群众的踊跃性和自觉性，凝聚大家的智慧，施展众人的力气，“共建共治”才能实现“共享共赢”。

原标题：《唤醒共治意识——大亚湾老畲村发挥居民自治作用破解小区管理难题》