撤县设市热度重新燃起。据民政部数据，2021年以来全国有7个县撤县设市。下一个会是谁？

20多年来，全国撤县设市经历了从井喷到暂停再到重启的历程。1993年，国务院批转民政部《关于调整设市标准的报告》，对撤县设市有了较为详细的标准，包含了人口、GDP、财政收入等众多指标。此后，各地撤县设市进入了一个井喷阶段，德州市禹城市就是在1993年撤县设市。

因为各地在撤县设市过程中暴露种种弊端，从1997年开始，国务院暂停了撤县设市的审批，此后几年以撤销地区和县级市、设立地级市的行政区划变更反而井喷。在2000年全国县级以上行政区划变更中，至少有20个地级市通过这种渠道设立，当年山东就有菏泽市（撤销菏泽地区和县级菏泽市）、滨州市（撤销滨州地区和县级滨州市）。

当然，撤县设市并不是一个不批，只是成功率很低。如2001年—2009年撤县设市为零，但获得撤县设区批复随之增多，像济南市长清区、北京市大兴区和怀柔区、上海市南汇区、重庆市长寿区均在2001年设立。此消彼长之下，2016年一年全国有25个“县改区”，而2010年至2016年间只有13个“县改市”。

重启撤县设市 5年批复38个县级市

时间进入2017年，情况又有了转变，在新型城镇化的背景下，重启撤县设市的呼声越来越高。当年国务院批复神木市等6个县级市。进入2018年，有山东邹平等12个县撤县设市，2019年10个、2020年3个，2021年至少有7个。相对应的，撤县设区则愈发谨慎起来。截至2020年底，全国共有388个县级市。

数据来源于民政部网站

对于撤县设市，2017年民政部相关负责人曾在答记者问中表示，撤县设市申报审核一是要强化论证评估，二是要细化基础工作，三是要引入外部力量。在2019年《行政区划管理条例》实施后，对于撤县设市，民政部门将采取三个措施。一是明确要求、严格规范。按照党中央国务院要求，进一步更新设立县级市的条件，明确申报审核程序，确保撤县改市的地方真正符合新型城镇化的需要。二是专家论证、效果评估。把专家论证意见作为审核撤县改市的一个重要依据，并建立行政区划调整效果评估工作机制。三是区域协调、统筹推进。从总体上把握撤县改市的区域布局，把握好撤县设市的幅度、力度和速度。此外，还将把社会公众意见作为审核撤县改市的重要考量。

在2021年前3个月，有7个县撤县改市集中获批：

1月29日，新疆维吾尔自治区沙湾县撤县设市；

2月1日，四川省会理县撤县设市；

2月2日，云南省禄丰县撤县设市；

2月3日，广西壮族自治区撤销横县，设立县级横州市；

2月7日，陕西省旬阳县撤县设市；

2月20日，湖南省祁阳县撤县设市；

3月16日，贵州省黔西县撤县设市。

山东着力推动优势明显且符合条件的撤县设市

山东省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室印发《2020年全省新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，其中提到，“重点推进经济实力较强、区位优势明显、发展潜力大的县撤县设市”。

2021年6月29日，山东省民政厅等部门印发《山东省民政事业“十四五”发展规划》，在“稳妥优化行政区划设置”部分提出：以主体功能定位和城镇体系规划为导向，着力推动区位优势明显且符合条件的县改设县级市，加快区域副中心建设，打造生态宜居、功能复合的“微中心”。

新黄河记者：罗晓飞 编辑：赵珊珊