12月23日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍我市发挥金融保障作用，助力济宁高质量发展工作有关情况，并回答记者提问。
发布人
董 宏 市地方金融监管局党组书记、局长
尹峰世 中国人民银行济宁市中心支行
党委书记、行长
孙清浩 济宁银保监分局党委委员、副局长
主持人
黄广灿 市委宣传部新闻发布与对外传播科科长
市地方金融监管局
今年以来，全市金融系统认真贯彻落实中央、省、市关于金融工作的部署要求，解放思想、改革创新，攻坚克难、勇争一流，全力抓好各项工作落实，全市金融运行继续保持平稳健康发展态势。
产业规模实力显著增强，经济核心地位更加稳固。邀请专家团队，在充分调研论证、精心组织编写、广泛征求意见的基础上，市政府常务会议研究通过《济宁市“十四五”金融业发展规划》，为未来五年全市金融业改革发展明确方向。强力推进新旧动能转换，培育壮大现代金融服务产业，全市市级银证保金融机构总数分别达到27家、17家、68家；积极引导国有和民营资本发起设立7家地方金融组织，总数达到72家。今年前三季度，全市金融业实现增加值198.9亿元，增长8.6%、居全省第2位、高于全省平均1.4个百分点。今年1-11月份，全市金融业实现地方税收20.71亿元，占全市税收收入的6.6%。
金融要素保障坚实有力，金融服务水平显著改善。坚持按月组织开展政金企合作对接活动，今年以来市级层面先后召开12次不同主题的政金企合作对接会议，累计推介重点企业项目533个，融资需求727.04亿元。截至目前，各银行机构已为281个企业项目提供融资支持495.88亿元。强化“投入首位”意识，用好“百亿担保”“百亿农担”“百亿基金”，大力开展金融助企攀登活动，为402家攀登企业逐一明确主办银行，分类施策解决企业融资诉求。截至11月底，各银行机构已为攀登企业新发放贷款51.37亿元。选派156名金融干部实现镇街挂职全覆盖、助力乡村振兴，截至11月底，已为1500余个新型农业经营主体提供信贷支持15.9亿元。组织市级银行机构开展服务实体经济评价，引导银行机构不断扩大信贷投放、优化信贷结构，自开展评价工作以来，全市普惠小微企业贷款余额达到681.73亿元，比年初增加148.66亿元、增幅27.89%；制造业中长期贷款余额达到164亿元，比年初增加43.29亿元、增幅35.86%。深入推行企业金融辅导员制度，督促金融辅导员送政策上门精准对接，协调解决融资困难。今年以来，市县金融辅导队共为209家辅导企业发放贷款33.03亿元。
企业辅导培育精准直达，上市挂牌成效日益显现。完善“市-县-企业”三级专班工作机制，制定实施“全市企业上市三年计划”。从全市单项冠军、专精特新、科技创新等优质企业中深挖后备资源，动态调整后备资源库，目前入库企业150余家。积极推荐19家企业纳入全省首批重点上市后备企业名单，争取汶上县纳入省上市公司孵化聚集区试点。推动市政府与中泰证券签订战略合作协议，常态化组织资本市场专家深入企业现场指导，年内累计走访后备企业59家，实现县市区全覆盖。举办企业上市专题培训会、“走进上交所”等多形式的上市培育培训活动，年内累计培训企业600余家。积极为企业申请省金融创新引导资金460余万元，市级财政拨付企业上市挂牌融资奖励资金4686.01万元，减轻企业上市负担。今年以来，全市1家企业在上交所科创板成功上市，我市科创板上市公司实现零突破；1家企业提交证监会注册；新增5家山东证监局辅导备案企业，总数达7家，是历史上最好水平。截至11月底，全市境内外上市企业、新三板和区域性股权交易市场挂牌企业分别达到14家、34家、535家。
地方金融改革持续深入，金融发展活力不断释放。成立市财信融资担保集团，加快推进“总对总”银担合作模式，全面实现“见贷即保”。加快推进新型农村合作金融试点，金乡县被评为深化新型农村合作金融试点县，开展参与信用互助业务社员资格时限调整先行试行工作。创新完善监管方式，充分利用“互联网+监管”、“双随机、一公开”、“金安工程”等平台系统，以管促改，规范地方金融组织运营。截至11月底，各类地方金融组织共提供融资支持135.77亿元。
金融风险防控有力有效，金融形势保持总体平稳。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，压实地方政府、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任，健全完善金融风险处置机制，“一企一策”推动重点企业金融风险处置化解，千方百计压降不良贷款，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。常态化开展防范非法集资宣传教育，强化风险监测预警，推进防范处置非法集资工作。建立健全逃废金融债务严重失信人联合惩戒机制，开展打击恶意逃废金融债务专项行动，全市金融发展环境持续优化。
下一步，市地方金融监管局将继续在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革上加大工作力度，努力为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
中国人民银行济宁市中心支行
今年以来，中国人民银行济宁市中心支行围绕全市经济工作，坚持稳字当头、稳中求进，灵活精准和稳健有效的货币政策，促进货币信贷和社会融资规模合理增长，为全市高质量发展，营造了良好的货币金融环境。11月末，全市各项贷款余额5594.08亿元，较年初增加811.06亿元，增长16.96%，增幅高于全省4.06个百分点，贷款增量创历史同期新高，普惠小微、涉农、绿色、制造业等实体经济贷款增长较快，重点领域和薄弱环节信贷结构进一步得到优化，融资成本持续下降，为加快构建济宁市新发展格局，提供了有力的金融支持。主要有如下六个方面的工作：
强化货币政策工具的激励效果。延续实施普惠小微企业贷款、延期还本付息支持工具和信用贷款支持计划，有效落实国务院2000亿再贷款政策和3000亿支小再贷款政策，前11个月，全市地方法人银行累计办理延期还本46.9亿元，发放普惠小微信用贷款217.9亿元；我市25家地方法人银行全部能够发放再贷款，累计发放再贷款69.6亿元，办理再贴现93.4亿元，惠及市场主体1.5万家，金额、企业家数均创历史新高。
开展“齐心鲁力·助商惠民”、支持个体工商户发展专项行动。落实“助商惠民进万家、优服务和促成长”三大行动，共10项具体措施。开展金融惠企政策现场巡回推介系列活动、金融服务小微企业能力竞赛，增强金融贴近市场、服务实体的专业化能力。11月末，全市个体工商户贷款余额271.9亿元，较年初增长21.0%，高于各项贷款增速4.0个百分点；有贷户数17.1万户。
加大对乡村振兴的金融支持。实施“金融助推乡村振兴百千工程”，深化财政、金融、担保政策融合，支持乡村振兴“双十条”，开展金融服务乡村振兴“一县一品”创建工程。11月末，全市涉农贷款余额2428.43亿元，比年初增加266.26亿元，增长12.31%。“一县一品”特色信贷产品贷款余额42.6亿元，比年初增长35.1%。全市银担合作业务在保余额128.3亿元，其中，今年新增122.9亿元。
创新绿色金融工作举措。会同有关部门召开市级层面绿色金融政金企合作对接会，推介重点绿色项目57个、发布融资需求84亿元；推进工业企业和农业企业碳账户试点工作立项，济宁银行上线运行个人碳账户。推动兖州农商行、日照银行济宁分行发放全省首批碳排放权抵押贷款。三季度末，全市绿色金融贷款余额222亿元，较年初增加93.6亿元，增速72.9%，创历史同期新高。
加大对先进制造业的融资支持。全市各金融机构对402家重点攀登企业，开展了常态化大走访，贷款余额192.8亿元，较年初增长15.0%。推荐32家企业入选省供应链金融核心企业白名单，落实供应链票据4.6亿元；推动1家核心企业，对接中征应收账款融资服务平台，全年新注册用户130户，促成应收账款融资302笔、金额129.9亿元。
推动企业融资成本进一步下降。坚持利率市场化改革，释放贷款利率下降潜力，进一步推动贷款市场报价利率（LPR）运用，全市已有19家地方法人银行，将贷款市场报价利率嵌入内部资金转移定价（FTP），企业融资成本进一步下降。前11个月，企业新发放贷款加权平均利率4.69%，为近年来最低水平。
下一步，人民银行济宁市中心支行将按照市委、市政府的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，落实好稳健的货币政策，把“制造强市战略”作为工作重心，持续保持我市信贷总量增长的稳定性，优化信贷结构，推动企业综合融资成本合理下降，不断增强金融服务实体经济的能力，为全市经济高质量发展，提供有效的金融支持。
济宁银保监分局
今年以来，济宁银保监分局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚决扛起支持经济持续恢复和高质量发展政治责任，加大实体经济信贷支持力度，加强信用风险防范化解，着力发挥保险保障功能，为济宁地方经济发展、民生稳定提供了有力的金融支持。
以促增长为根本，支持实体经济有力度。坚守服务实体经济本源，以规范建设为统领，通过重引领、搭平台，针对不同类型机构制定精细化、差异化措施，分类分策推动辖区银行业保险业高质量发展，督促加强对市级瞪羚企业、单项冠军企业、攀登工程企业等走访对接，不断提升服务实体经济能力, 各项贷款在资产中占比较年初提高1.66个百分点。督导辖区银行业加大重大战略、重大项目、重大工程，以及先进制造、科技创新等领域信贷投放，加强信用贷款、中长期贷款信贷投放，提高信贷结构与地方经济转型发展的匹配度，增强与企业的粘合度，在服务地方经济“转、调、创”中转变经营模式。11月末，辖区制造业贷款较年初增加63.59亿元，中长期贷款较年初增加669.71亿元，信用贷款较年初增加207.27亿元。
以稳金融为核心，风险防范化解有突破。强化研判分析疫情防控形势和经济运行态势对不良贷款影响，从监管角度，总结反思辖区风险化解处置中存在的难点、堵点，超前主动谋划，坚持“行政化强力主导、法治化破产、市场化断链”的风险化解路径，紧盯重点企业、重点机构、重点业务，坚持摸清总量、处置存量、遏制增量，打好金融风险防范化解攻坚战。深入调研担保圈核心企业风险，依托债委会协调各债权行统一思想，避免担保圈风险扩散蔓延。进一步规范债委会运作，辖区组建债委会47家，将存续的企业按照正常、关注、化解、处置重新明确分类意见，实现债委会与联合授信的互补，支持实体与处置风险的共进。11月末，辖区不良率较年初下降0.04个百分点。
以惠民生为考量，信贷资源配置有优化。围绕支持小微、民营、乡村振兴等薄弱环节和重点领域，制定出台普惠金融工作三年行动计划及2021年普惠金融工作方案，借助“惠企通”服务平台、新闻媒体等渠道宣传解读，畅通惠企政策传导梗阻，力促普惠金融增量扩面、走深向实。11月末辖区普惠型小微企业贷款较年初增速高于各项贷款增速4.7个百分点，普惠型小微贷款户数较年初增加2.75万户，民营企业贷款较年初增加257.87亿元，小微企业贷款较年初增加238.8亿元。探索开展银担“总对总”批量担保及中小微企业“见贷即保”业务模式，组织21家银行与市财信融资担保集团签订合作协议，授信额度高达118.5亿元，有力破解融资难、融资贵问题。探索推进银保合作，打造出“保贷通”“法拍贷”等成效好、可复制、易推广的多个合作模式。
以强保障为支撑，力促保险保障有成效。引导保险机构回归本源，助推保险保障迈上新台阶。聚焦服务“三农”。共为148.85万农户提供风险保障105.46亿元，支付赔款1.38亿元、涉及农户32.68万户次，因风灾、涝灾、低温冻害等导致农险累计赔付1.73亿元。聚焦服务民生。持续推进灾害民生综合保险，2021年保单年度内累计赔付案件182起，预估赔付金额1076.1万元；持续推进银龄安康险、扶贫特惠保险、退役军人险等项目，累计覆盖老年人、现役军人等特殊人群84.59万人，提供风险保额501.5亿元；持续推动大病保险、“济惠保”项目开展，11月末我市城乡居民大病保险累计赔付金额近2亿元、覆盖3.45万人，“济惠保”累计保障人数63.62万人、风险保额1.46万亿元。聚焦乱象治理。坚持治乱用重典，全年累计处罚保险机构13家次、处罚责任人19人，罚款金额262.5万元，以监管“长牙齿”推动机构“长记性”。紧盯市场“顽疾”领域，通过综合改革推动车险实现“降价、增保、提质”，改革一年内车均保费降幅达26.8%，案均赔款同比增长4.67%。11月末，车险综合费用率较年初下降13.21个百分点，车险承保利润为1.37亿元，居全省首位；辖区新增清理注销劣质保险专业中介机构50家，保险市场生态进一步得到净化。
下一步，济宁银保监分局将继续发挥好引领银行保险机构服务实体经济的职责定位，加强同有关部门的协调配合，持续强化监管引领、做实监管督导，推动辖区银行保险机构以高水平的金融服务支持实体经济高质量发展。
原标题：《权威发布｜发挥金融保障作用，助力济宁高质量发展》