12月17日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍我市服务国资国企改革、助力实体经济发展工作有关情况，并回答记者提问。
中国山东网记者
项目建设是一个地方经济社会发展的强大引擎，是一个企业转型升级、高质量发展的重要载体，因此，对于国资国企来说做好项目投资管理是一项非常重要的工作，请问市国资委是如何加强市管企业项目投资管理的？
张猛
市国资委
党委委员、副主任
投资是一个企业重大决策之一，投资的成败关系到企业的生存发展。市国资委认真贯彻落实国家、省市深化国企改革决策部署，围绕市管企业新旧动能转换和高质量发展，指导企业逐步加大投资力度、推动企业调整结构、优化国有资本布局。近年来，市国资委不断提高服务水平，加强投资监管，把好4道关口，规范投资行为，推动市管企业投资了一批重点产业项目、重大基础设施和公共服务领域项目，目前国资系统在建拟建的项目共有74个，今年累计完成投资126.95亿元，下步随着这些项目的建成投产，将会进一步优化产业结构布局、增强企业发展后劲，提高企业承载能力，实现国有资本保值增值。
健全制度办法，严把政策关。2019年以来，以市政府名义出台了《市属企业投资监督管理办法》《加强市属企业主业管理的意见》，在两个文件的基础上，市国资委又先后出台了《市管企业投资项目负面清单》《市管企业主业清单》《进一步加强市管企业投资管理规范投资行为的试行规定》《市管企业投资项目后评价管理暂行办法》等一系列制度办法。通过规范完善的政策体系，不断加强投资管理、主业管理、投资负面清单管理、决策管理、实施过程管理、后评价管理、投资风险管理、责任追究管理等。
强化项目调研，严把论证关。企业是投资的决策主体、执行主体和责任主体，对于所有投资项目都要按要求开展政策、市场、财务、法律、技术、效益、环境、安全等方面的尽职调查，委托专业机构进行项目可行性研究，并组织相关专家进行论证，形成专家论证意见；特别注重风险评估工作，对项目投资潜在的风险要全面进行评估，形成风险评估报告及防范化解预案；另外还要出具法律意见书和财务总监审核意见书。
强化科学决策，严把审核关。在前期调研论证的基础上，各市管企业必须履行好党委会前置研究、董事会决议等审核决策程序。特别监管类投资项目按要求报市国资委审核，市国资委依据投资管理规定，从项目投资方向、是否符合企业主业、项目实施的必要性可行性、预期经济效益等方面履行审核程序。牵头科室会同其他相关科室共同研究审核并提出具体意见，企业按照意见进一步规范完善项目资料，然后报市国资委主任办公会研究审议，对于特别重大投资项目，市国资委研究提出意见后报市政府审议。
强化投后管理，严把评价关。对于同意实施的市管企业投资项目，市国资委跟踪做好投后管理，每年都要组织企业开展投资项目后评价，通过对项目前期准备、实施过程、运营情况及其影响效果进行全面回顾和系统评价，与项目决策时预期的目标进行对比，找出差异，分析原因，总结经验教训，提出对策建议，以改善企业投资管理，达到提高决策水平和投资效益的目的。今年共对市管企业57个项目进行了后评价，其中优秀等次14个，良好等次41个，差等次2个，对于差等次的项目将会同企业研究制定整改措施。
当前，我市正处于经济结构转型的关键时期，投资不光要追求量的增长，更要注重质的提高，下步，市国资委、市管企业将以学习山东发展投资集团投资审核机制为契机，选取部分市管企业作为试点对标山发投集团，借鉴其投资审核机制流程，结合实际创建市管企业投资审核决策机制，经过有效运转实践后在全市国资系统进行推广，不断完善市国资委、市管企业两级投资审核决策机制，提升国企投资的战略性、科学性、规范性，更好地服务于全市经济社会的高质量发展。
大众网记者
今年以来，市委、市政府高度重视高成长企业培育及“两个百亿”落实落地，能否介绍一下国投公司在落实“两个百亿”决策部署，助力企业攀登，推动全市产业高质量发展都做了哪些工作？
虢洪增
济宁市国有资产
投资控股有限公司
党委书记、董事长
济宁国投认真贯彻落实全市科技创新暨产业高质量发展会议精神，把“两个百亿”工程建设当成当前和今后一个时期的一项政治任务，抓紧、抓细、抓实，以实际行动助力产业转型升级，服务区域经济发展。
在“百亿基金”方面：
组建高企发基金。高企发基金，是济宁市高成长性企业发展基金的简称。基金由济宁国投发起设立，采取政府引导基金、母基金、子基金三级架构，市政府引导基金出资5亿元，市属国企出资10亿元，县市区政府匹配出资5亿元，形成20亿元规模的母基金。目前，高企发基金母基金设立工作已完成。
梳理筛选备投项目。对全市助企攀登计划402家企业中有融资需求的67家企业进行了重点调研，确定了42家备投企业，其中赛瓦特动力、芯诺电子、华首重工、远联化工等10家企业已经进入尽职调查阶段。
遴选市外投资机构。组织人员赴北京、上海、深圳、珠海等一线城市，宣传高企发基金优惠政策、推介我市高成长性企业项目、邀请社会资本参与我市产业建设。目前，已与中金资本、省新动能基金公司、疆亘资本、善达资本、鲁商资本等30家市场化投资机构对接洽谈，达成了共同组建子基金合作意向。
加快基金投放。基金重点投向我市“231”产业集群和节能环保等领域。为加快基金投放，近期将举办济宁市投资峰会，邀请50家以上国内投资机构参加，向市内外推介我市优质企业。同时，自我加压，倒排工期，力争年底前完成第一批基金投放。计划明年上半年，母基金规模达到20亿元，实际投放10亿元以上，通过吸引社会资本、投贷联动等方式带动形成50亿元投资规模。力争明年下半年，母基金再投放10亿元，总共形成100亿元投资规模，支持我市制造业高质量发展。
在“百亿担保”方面：
组建市级担保集团。根据市政府的统一安排，构建“市县统筹、集团运作、统一管理、风险共担”的政府性融资担保体系。以财信担保公司为主体，整合兖州区、曲阜市、邹城市、嘉祥县、梁山县5家县级政府融资担保机构，组建市财信担保集团。其他9个县市区分别以不少于5000万元出资入股市担保集团，集团资本金增加到20亿元。目前，市担保集团已经注册成立，整合工作正在紧张推进。
出台配套政策。市财政局起草了市深化政府性融资担保体系改革发展的实施意见，明确了代偿补偿、保费补贴机制。推进银担“二八”分险，特别是“总对总”合作模式。协调银行业金融机构全面签订“二八”分险协议，承担不低于20%的风险责任。在“二八”分险基础上，锁定担保机构3%的代偿上限，真正实现“见贷即保”。
助力高成长性企业发展。研究制定了高成长性企业融资担保运作流程，在产品推介、主办行选择、反担保措施设置方面细化了业务流程，加强保前、保中、保后管理，为高成长性企业提供融资担保服务。对402家高成长企业开展了融资担保需求专项调研，优先向“总对总”批量合作银行推荐。目前已为73家高成长性企业提供融资担保5亿元。
不断创新担保产品。围绕企业需求，积极开展农业龙头担保贷、创业担保贷、供应链票据担保贷、政采贷担保等业务，针对工业企业，重点打造“科技成果转化担保贷”和“技改担保贷”两大产品。在传统反担保措施的基础上，用好、用活企业应收账款、存货等动产类反担保措施，不断开拓新的担保产品，进一步提升企业银行融资的获贷率。确保2022年实现在保规模130亿元以上，力争150亿元。
济宁日报记者
今年11月27日，由咱们国投开发的四季朗悦项目正式开业，这是咱们国有企业勇担社会责任，盘活地产项目的一个成功代表，能否介绍一下国投是如何盘活一个烂尾了8年的地产项目的？
虢洪增
济宁市国有资产
投资控股有限公司
党委书记、董事长
四季朗悦项目不是传统意义上的房地产项目，是济宁国投资产管理业务在购买银行资产包、盘活困难企业等业务取得长足发展的基础上，在地产重整领域的一次实践创新。这个项目原来叫如意四季城，因企业资金链断裂，资产被查封，项目停工，880多户业主为维权多次上访，引起社会广泛关注。济宁国投积极履行国企责任，勇于担当作为，发挥人才优势、资金优势、专业优势，创新不良资产业务重组新模式，运用债权转股权等方式，联合中国华融资产管理公司，仅用了8个月的时间，成功重整了如意四季城项目。11月27日，四季朗悦项目正式开业，两年后，期盼8年已久的原四季花城业主将乔迁四季朗悦。四季花城重组成功，为全面推动解决地产遗留问题积累了宝贵的实践经验。
济宁晚报记者
孔府宴酒之前曾是一个家喻户晓的白酒品牌，经过十多年的沉寂，如今又重新出现在大众视野，请问经发集团是如何盘活已经破产的孔府宴资产，擦亮孔府宴白酒品牌的？
李灿斌
济宁经发投资集团有限公司
党委书记、董事长
经发集团组建后，紧抓鲁酒振兴战略机遇，出资1.57亿元以市场化方式收购了原孔府宴资产，设立了山东经发孔府宴酒业有限公司，并投资2000多万元，对厂容厂貌、酿酒窖池、灌装生产线进行了升级改造，新增清香型、浓香型白酒窖池96个、新上全自动灌装线一条。去年10月10日经发孔府宴开始重新酿造出酒，22日正式完成成品酒灌装生产。
经发集团重组孔府宴后，主要围绕四个方面开展工作：
积极推进酒体研发技术创新。公司整合了酒体设计研发资源，成立大师工作室，以市场为导向，创新运用数字化勾调技术，利用色、香、味强度模型，将传统的经验型、模拟型勾调方法创新为数字化勾调技术，让消费者参与到孔府宴的酒体设计中来，融合孔府宴核心勾调技术与市场个性化需求，研发设计了汉韵、箐萃、荷香米酒等系列产品，广受市场认可和赞誉。其中，汉韵20产品荣膺2020年国际烈性酒（中国）大奖赛大金奖，箐萃产品荣获“2021齐鲁白酒酒体设计金奖”荣誉称号。
加大生产设备投入，实现生产能力提升。计划明年对包装设备进行升级，增加自动封装机，将灌装能力由50万箱/年提升至100万箱/年；同时对原有浓香型白酒生产窖池进行改造，通过增设酿酒自动化生产线和关键工艺设备，提升浓香型白酒酿造效率，增加浓香型白酒产能150吨。
加强知识产权保护。公司不断强化知识产权保护和运用，积极开展国家级高新技术企业申报工作，摒弃“先闯市场，后保护”的传统观念，把知识产权的创造、管理、运用作为占领市场、提高企业竞争力和活力的重要法宝。有针对性地采取了知识产权保护措施，对于核心技术和创新成果，及时申报专利保护，截至目前，共申请保护知识产权66件。
完善市场营销体系，进一步扩大市场份额。截至2021年11月底，公司共生产清香型大米原酒380吨，灌装成品酒200万瓶，预计实现年销售收入6000余万元，已缴税金980万元，带动当地150余人就业。
下步，公司将在不断提升产品质量的同时，加大市场开发力度，根植儒家文化精髓，深挖品牌内涵，唤醒市场对孔府宴的品牌记忆，重树孔府宴优秀白酒品牌，让千家万户喝上优质纯粮白酒。
原标题：《答记者问｜“服务国资国企改革 助力实体经济发展”新闻发布会》