2021年庄浪县民政局养老服务工作以积极应对人口老龄化为目标,以促进城乡基本养老服务均等化为着力点，以筑牢底线补齐短板为突破口，推进城乡养老服务统筹发展，建立了城乡融合发展的养老服务制度和智慧养老服务信息平台，逐步建成了县乡村三级养老服务网络。通过“建机制、强保障、突重点、抓落实、补短板、强功能”等各项措施，为逐渐构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续改善养老服务质量，保障老年人基本养老需求，不断满足老年人多样化、多层次养老服务供给构筑了基础。
01
建机制、强保障，有效满足特殊对象养老需求。
建立融合发展机制。起草并提请县政府出台了《庄浪县关于加快推进全县养老服务事业发展的实施意见》，从总体思路、基本原则、重点任务、保障措施4个部分建立了城乡融合发展的养老服务制度，构建了居家社区机构相协调、医养康养相结合的城乡养老服务体系。建立政策保障机制。积极推广“资金+物资+服务”的救助模式，为供养特困人员持续推进“四个一”服务，按标准按月及时发放城乡供养特困人员生活补助，投入1147.95万元为农村分散供养特困人员每人发放配送煤炭1.25吨，共计2657.5吨，冬季取暖炉子设备1995套，衣柜2128组，为城乡供养特困人员发放棉被、褥子、棉衣、外套、皮鞋、保暖内衣等生活用品2267套，使城乡特困供养对象基本生活、温暖安全过冬得到有效保障。建立人员落实机制。在全县293个行政村设置了村级养老服务员公益性岗位，招聘了养老服务人员，为分散供养特困对象、失能失智高龄老人、留守、空巢等老人开展养老服务，确保平时有人照应、生病有人看护、困难有人解决。为提高养老护理服务人员护理服务技能水平，制定了“十四五”期间技能培训实施方案、培训计划，分期分批开展养老机构、社会组织、村级养老护理服务人员、管理人员培训，不断提高为集中、分散供养特困对象、失能失智高龄老人、留守、空巢等老人开展养老服务技能。2021年分5期共培训养老护理员540人，培训证书由人社部门和培训学校共同签章，培训率100%，发证率100%，超额完成省市下达的培训任务，11月份省民政厅在我县又组织了全县养老服务人才队伍培训，进一步提升了养老服务工作人员专业化水平。
02
突重点、抓落实，不断健全养老服务基本照料。
严格落实监护照料责任。建立了特困供养对象、失能失智高龄经济困难老人近亲属及村社干部监护照料制度，进一步靠实责任，明确监护照料人，开展照料服务，并签订监护照料协议，履行照料责任和义务。落实定期走访探视制度。按照“属地管理、分级负责”的原则，从严落实主体责任和定期走访探视制度。驻村干部和村社干部每周至少对包抓的特困供养对象、失能失智高龄经济困难老人生活情况走访探视1次，解决实际困难。包村领导要每半月进行1次走访督查，督促驻村干部、村社干部及监护照料人按照各自的职责全面履行责任。不断推进家庭养老照料。为失能失智的经济困难老人家庭设置家庭护理型床位30个，发放护理床30张；对半失能、全失能经济困难老人发放轮椅99辆，手杖18副，助行器6个，助听器24个，洗浴椅1个，坐便椅11个，不断提升家庭照料能力。持续推进政府购买服务。全县3所养老机构通过政府购买服务方式由第三方社会组织开展院内生活护理照料和院外患病住院陪护护理服务,并按1:3:6:10的比例配备机构内护理服务人员；对全县城乡分散供养特困人员将护理费和生活费剥开，护理费由第三方社会组织为供养特困人员提供生活照料、卫生保洁、就医陪护和辅助管理等服务，彻底解决了特困供养对象平时照料和视角贫困问题。提升机构养老服务质量。严格按照养老机构服务规范要求，建立消防安全、食品卫生、疫情防控、日常管理等规章制度，建立管理台账。明确机构养老服务内容，靠实工作责任，不断提升机构养老服务质量。为集中供养特困人员每人购买了责任保险，减轻机构意外事故赔偿压力。通过用制度管人、管事、管服务，不断提升对供养人员的精细化服务。
03
补短板、强功能，持续改善养老服务基础条件
3
农村养老设施持续改善。加快推进项目建设，城乡养老服务基础条件得到改善。2021年建成了卧龙、韩店中心敬老院主体工程，并开工修建卧龙中心敬老院附属工程，预定2022年底全部投入使用，以满足以韩店、卧龙为中心辐射周边乡镇的入住机构养老的服务需求。智慧养老不断推进升级。建成了全县养老服务信息平台，接通了12349公益服务热线，打通了养老服务信息连接共享渠道，提高民政综合监管能力，不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，打造覆盖城乡、家庭、社区和机构的智慧健康养老服务网络。基本养老供给大幅提升。2021年实施养老服务供给采购项目14项，投入资金1330.68万元。主要完成了养老服务信息平台建设、设施设备采购、系统云平台的建立、平台服务人员政府购买、老年人数据核查评估、养老机构院外住院陪护护理、供养特困人员的衣被、衣柜、煤炉、煤炭以及康复器具等采购项目，大幅解决了特殊困难老人的基本养老需求，涉及服务人次达到14139人次。由于工作具有前瞻性、突破性也给社会产生了相当好的影响，真正体现了党和政府对特殊困难群体的关爱和照顾。综合养老服务中心谋划出效。为提升城区养老服务综合能力，谋划将闲置的县儿童福利院转型，并做了改扩建前的前期设计，为2022建设水洛城区综合养老服务中心打好了基础。水洛城区综合养老服务中心将建成以市场化运营，“社会化养老+基本养老”为主体的托养、娱乐、医养康养相结合的多功能综合养老服务中心，以满足不同老年人群养老服务需求，力争明年年底建成并投入使用。
来源：《庄浪县城市更新行动领导小组》微信公众号
制作：中共平凉市委网信办
原标题：《创建全国文明城市 平凉在行动 | 庄浪县民政局：提升养老服务质量 助推城市更新行动》