“这条意见，只有基层群众才能提的出来”，说起群众意见被《上海市地方粮食储备安全管理办法》采纳的过程，上海市奉贤区青村镇司法所所长盛志新感慨不小。

2016年7月，上海市人大常委会以全国人大常委会基层立法联系点为示范，探索设立基层立法联系点，让群众为地方立法等建言献策。为扩大群众参与的广度和深度，上海市政府也于2018年探索建立基层立法联系点制度，在政府规章等制定过程中吸收群众意见。首批设立10个，后扩充到25个，涵盖金融、航运、科创、中小企业等行业领域，法院、司法行政、街镇、村居委等机构组织，体现了各部门、各领域、各行业的广泛代表性。

青村镇是上海市政府25个基层立法联系点之一。2021年4月，《上海市地方粮食储备安全管理办法（草案）》征询来到青村镇征求意见，“草案中提出鼓励家庭农场建设仓储设施，有群众认为，这条内容在实际操作中容易引发邻里纠纷”，盛志新说，这条意见最终被吸收采纳，在《办法》的最终文本中相关表述被删除。

在上海市政府的各个基层立法联系点，这样的互动还有很多——在《上海市无障碍环境建设与管理办法》立法过程中，长宁区虹桥街道提出多条建议，1条得到采纳，1条得到部分采纳；在《上海市无障碍环境建设与管理办法》立法过程中，杨浦区新江湾城街道提出了多条建议，2条得到采纳，2条得到部分采纳；在《上海市政府信息公开规定》立法过程中，上海铁路运输法院结合审判业务，提出了17条修改意见，多条意见被吸纳……

截至目前，上海市政府已有100余件次法规规章草案在基层立法联系点征求过意见，共计收集到近600条意见建议。“好点子、好方法来自基层，来自各个行业从事事务工作的同志，把基层的真知灼见反映到立法中去，凝聚群众的力量和智慧，对法律法规的完善具有重要意义”，上海市司法局立法三处副处长朱敬说。

原标题：《人民日报：“这意见只有群众才能提的出”——访上海市政府基层立法联系点 | 基层行》