逆行、超速、一天进出五百多次，“美团买菜”开进小区商业街，“扰民”的便民站点该如何有序经营？

本是提供便民服务的美团买菜站点，却因配送人员超速、逆行、频繁进出小区而成为“扰民”源头。近日，市民顾女士在“上海松江”客户端“互动-我要报料”栏目反映，位于方松街道昌鑫花园小区的商业街内，不知何时开出了一家美团买菜服务站，大量配送人员、电瓶车聚集，原本提供给居民散步的区域被“占领”，“配送员边看手机边开车，居民走在小区内还要担心迎面而来的电瓶车。”顾女士苦恼不已。

面对家门口的美团买菜站点，居民纷纷要求取缔该服务站点，可是在没有任何违法行为的前提下，直接取缔站点并不合理。相比之下，如何将社区生鲜服务站经营有序，更加值得思考。

突然冒出的配送站点

顾女士回忆道，前天（11月21日）她外出散步时发现，小区来来往往的配送车辆明显比以往多出了不少，“而且我发现他们都穿着绿色马甲，印着‘美团买菜’的字样。”出于好奇，顾女士向小区门外的商业街方向走去，只见一处全新的美团买菜服务站点正在营业，几十辆电瓶车整齐停放在站点前的空地上。

“这个服务站的位置原来是一家超市，楼上就是居民。”顾女士告诉记者，没有人知道什么时候来了这么多的配送员，也没有人知道这里何时变成了一处服务站点，由于空地被占，一些带着孩子出门的居民不得不绕道而行。

突然出现的站点给居民们也带来了各类问题。顾女士记得，当天上午10点左右，小区内一辆私家车与一配送车辆发生了擦碰事故，“这些配送车辆根本不会按规则行驶。”在昌鑫花园小区大门口有一环道，“正常情况下，我们都是从右边绕行一圈到另一侧，但配送车辆都是直接逆行，怎么方便怎么开。”

不仅如此，配送人员过快的车速也令小区内居民感到不安，为了抢单、抢时间，配送人员往往需要“与时间赛跑”，“很多老人带着小孩走在路上，可能会被开得太快的电瓶车吓到。”顾女士觉得，小区的商业街正变得越来越乱。

五百多次的频繁进出

11月22日上午，记者来到该小区发现，除了电瓶车占道、配送人员车速过快、逆行等情况之外，频繁进出的配送人员也让居民多出了一丝担忧，“现在毕竟是疫情期间，太多陌生人来往、聚集，怎么管控好？”顾女士道出了大多数居民的顾虑。

小区居民区党支部书记张峰告诉记者，社区会同门卫、保安一起做好“门前三件套”工作，人员进小区前测温、登记工作都会落实。可记者实地探访却发现，实际情况并不理想。

短短2分钟内，便有七八位配送人员进入小区，往往前一位配送人员还没有完成信息登记工作，后一位配送小哥便已骑车赶到，趁着门卫不注意，一溜烟便骑进了小区。

保安队长高朝明向记者展示了记录手册上的名单信息，粗略统计发现，24小时内已经有五百多位配送小哥进行了信息登记，“我们只记录了进来的人员，每进一次就记一次。”

除了登记配送信息之外，高朝明和其他物业人员还承担了装卸货物车辆的信息登记工作，“且不说这些车辆都是半夜到来，而且装货、卸货，声音很响，就在居民楼下，肯定会有很多居民投诉。”说罢，高朝明摇了摇头，转身赶紧拦下了一位正欲逃过信息登记溜进小区的配送小哥。

多措并举的管理方式

面对种种问题，居委会知道，配合做好秩序维护工作成了首要任务。“站点所在的商业街所有权现在属于第三方公司，所以我们能做的就是把管理做好。”

21日当天，张峰在得知发生了车辆擦碰事故后，立即召集站点负责人、物业等相关管理人员召开沟通会，他了解到，在试营业期间，美团推出了多种促销活动，为了确保大业务量下有足够的配送人员，站点便招募了不少临时工作人员。

“即日起，我们要求站点将所有骑手人数控制在20人以内。”张峰表示，同时划分专门的配送车辆停车区域，将每一位配送人员的身份信息与车辆一并登记，要求骑手按照编号停车，从而确保不影响居民活动。

美团买菜站点负责人宫传龙也对张峰的做法表示了认可，“实际上，如果除去正常休息的人员，控制人数后也就只有十多位配送小哥在上班。”此外，在逆行、超速等不规范骑行行为方面，宫传龙表示，将会以培训、加强考核的方式做好约束工作。

张峰认为，约束配送人员个人行为或许效果甚微，“我们决定在商业街内做好缓冲型减速带，被动设置障碍，从而使这些配送人员将速度降下来。”

新生产业的管理难题

即便管理方推出了种种措施，但包括顾女士在内多个居民直言，依然希望可以取消该站点，“这种开在居民区的服务站点真的有营业资质吗？为什么不能直接取缔？”

方松街道办事处副主任周欢红明确表示，该站点已经按流程到相关部门办理经营审批手续，属于合法经营。美团买菜站点负责人宫传龙也向记者展示了营业执照、卫生许可证等相关证件。

上海小城律师事务所律师姚岑分析表示，一旦可以确定站点本身有相关资质，通过了行政审批等相关工作，且经营点所在位置的确是支持商业用途的商铺，那么商家开店是正当合法的，“要取缔，除非存在一些比较严重的违法行为。”姚岑说道，对于目前出现的扰民行为，应当由相关部门做好管理工作，让该站点尽快步入一个有序、不扰民的经营状态。

积极引导新业态健康发展

周欢红告诉记者，在得知居民的相关诉求后，方松街道已第一时间介入，并赶赴现场了解情况，约谈美团方，要求店方立即整改因开业促销活动引发的各类乱象。同时，对于居民的诉求，要求小区召开“三位一体”会议，搭建居民代表和美团之间的沟通协商平台，制订管理方案和自治规约，监督约束商户规范经营，最大限度降低扰民现象。并且及时监督店家落实整改情况，同时要求物业加强内部管理，提升物业服务水平。周欢红表示，美团方也承诺，将严格按照居民提出的意见建议落实整改。

“对于合法合规的经济业态，街道将鼓励支持其健康有序发展，从而既满足群众多层次多样化的需求，也能延伸产业链和带动扩大就业。”周欢红说道，只是，新生事物在其发展过程中或多或少会出现一些问题或矛盾，因此，街道也会积极引导，对出现的问题及时回应和整改，帮助新业态健康有序发展。