为深化拓展“莱西经验”，市行政审批局积极开展“我为群众办实事”实践活动，瞄准解决企业、群众最急难愁盼的问题，响应群众诉求，不断提升群众办事便捷度、满意度。

深化电子两证改革应用部署

推进涉企服务智能化再上新高度

积极响应省、市“深化‘电子两证’应用”改革部署，着力打通认证难点、堵点，创新“电子身份证、电子营业执照”应用模式，通过业务梳理、流程再造、系统对接等方式，实现“电子两证”在“V3综合审批平台”的应用。下一步申请人在办理企业开办、社会事务、文教卫生、建设项目等领域161个涉企高频服务事项时，通过手机微信小程序下载使用“电子营业执照”或者“爱山东”APP亮码，工作人员通过扫码读取，就可获取申请人的“电子营业执照”和“电子身份证”信息，无需人工核验，取代纸质证照证明材料，进一步简化了申请材料，缩减办事时间，提升办事体验和审批效率。

全力推进政务服务

“全省通办”

加强一体化政务服务平台服务能力。积极对接青岛市业务上级主管部门和浪潮公司，在山东政务服务网（莱西站）设置异地通办服务专区，将全国“跨省通办”、山东省“跨省通办”、山东省“全省通办”功能模块关联打通，极大地方便了申办人网上申报。

设置线下通办专窗。行政审批服务大厅已开设“异地通办”专窗，专窗设有醒目标识，并配备相应办公设备和工作人员，负责办理“跨省通办”“全省通办”和“跨域通办”相关工作，为申办人解答通办常见问题，指导申办人补齐补正相关材料，全面提升帮办代办服务效能。

深化通办业务模式。根据申办人需求和业务工作实际，完善帮办代办和协调联动机制，为申办人提供线上线下申报指导、异地帮办代办、远程视频会商收件、申报材料寄递等服务，申办人可通过“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等一种方式或多种方式组合，实现政务服务事项“跨省通办”“全省通办”。

此外，市行政审批局积极探索与其他地市开展政务服务“全省通办”联动机制合作，强化跨区域通办服务能力，已与沾化区行政审批局签订《政务服务“跨省通办”“全省通办”联动机制合作框架协议》。截止到目前，除莱西市没有权限的事项外，2020年年底前要实现的191个“全省通办”事项、2021年6月底前要实现的107个“全省通办”事项已全部实现。

建立企业开办

“异地通办”工作机制

持续推行企业开办“跨省通办”和“全省通办”，打造“跨省通办”和“全省通办”帮办代办新模式，建立“线上一网通办、线下异地可办”工作机制。“异地通办”新机制让申请人只需在专窗提交办理申请，通过“全国政务服务一体化平台”在线办理、部门会商、异地审批、双向邮寄的方式，足不出户即可申报外地营业执照。截止目前，共帮助40余家企业通过“异地通办”的方式办理企业开办。

创新集中办公区登记

助力创新创业“落地生根”

进一步激发市场主体活力，突破企业开办“一址多照”框定，推进莱西市集中办公区登记制度改革，放宽集中办公区市场主体准入条件，合理释放住所（经营场所）资源。集中办公区内一个办公室的其中一个席位也可以注册企业，席位空间可以缩小到2㎡仅容一张桌子。与正常的企业注册需租赁商业性质房屋或者提供相应产权权属证明相比，更大程度上推动企业开办便利化，终结要有一间房才能注册公司的历史。截至三季度，已在全市指导创建了姜山基金小镇集中办公区、望城街道都莱集中办公区、开发区龙泰集中办公区。

实施工程建设项目

“清单式”“主题式”审批服务

围绕“项目落地年”，以工程建设项目手续办理“程序最简、流程最优、服务最好”为目标，通过学习外地先进经验，结合我市实际，将工程建设项目细化分类为政府投资房屋建筑类、市政公用线性工程类、一般工业类、社会投资非工业房屋建筑类、城镇老旧小区改造项目和社会投资简易低风险工程等六大类，针对每类项目制定了“主题式”审批流程图，合理划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个审批阶段，梳理了每个阶段的审批环节、事项清单和材料清单，设计了阶段内所有事项办理“一个窗口”综合受理，“一个系统”网上运转，“一张申请表单”提交基本信息，“一套申报材料”实施多事项申报等“四个一”系统工程，创造性提出了“清单式”“主题式”审批服务模式，印发实施了关于优化提升政府投资房屋建筑类等六大类建设项目审批流程实施方案。

“清单式”“主题式”审批服务模式的实施，有效解决了企业办理建筑许可手续时流程环节不明、事项材料不清，需要“跑多门、跑多次”，材料反复提交等问题，审批环节、审批时限、审批材料平均压减72%、29%、40%。

△代办帮办团队到企业开展“大走访、大排查、大提升”调研工作

推进“一事全办”

和“双全双百”改革

以为群众办好“一件事”为突破口，全力推进业务流程革命性再造，将涉及多个部门、多个科室的审批材料和环节进行归并，申请人只需到一个窗口，填写一张表单，提交一套材料，最多跑一次，便可办好“一件事”。结合我市实际，深入推进、继续梳理增加“一事全办”主题式服务事项，将“一事全办”主题式服务拓展至200项以上。截至目前“一事全办”主题式服务已拓展至237项，共办理“一事全办”事项6903件。在“一事全办”的基础上，推出自然人和企业全生命周期“一件事”服务。

8月23日，莱西市政府办公室下发《莱西市政务服务“双全双百”工程实施方案》，围绕自然人全生命周期，梳理形成了 “出生、教育、退役、工作、置业、出行、婚育、就医、救助、养老、身后”等11个阶段114项服务事项。围绕企业全生命周期，从开办到注销“全生命周期”，从办事需求大、办事频率高、关联性强的事项中梳理出《企业全生命周期事项清单》，形成企业开办、企业准营、企业运营、投资建设、企业变更、企业退出等6个阶段132项服务事项。

目前，已制作完成“出生、学前教育、义务教育、退役士兵报到、工作、高校毕业生、高层次人才、买车、婚育、退休、身后”11个场景服务指南（包含办事流程）和一张表单。“一事全办”改革实现了全方位打通群众办事各环节，通过整合办理事项、简化审批环节、推动资料重复共享等多项创新举措，对一件事“涉及的多个部门的多个办理环节”最大限度整合归并，开展联合办理或并联审批等集成服务，形成“一次办”闭环，群众由“多次跑”变为“零跑腿”或“最多跑一次”。

△深入到企业一线帮忙解决问题

开展基层便民服务事项

上网运行工作

组织各镇（街）、新村（社区）对便民服务事项标准化梳理进行再完善再规范，并通过部门业务专网和青岛政务服务通用审批平台实现依申请政务服务事项网上可办。依托山东政务服务“一网通办”总门户，开通基层网上政务大厅，逐步实现基层政务服务事项上网运行，为群众提供在线申报、咨询投诉等基本功能，“三级联动”结合实体大厅、网上大厅“双大厅”深度融合，实现基层便民服务“不出门、随时办”。截至目前，已开通12个镇级、179个新村级网上站点，通过山东政务服务“一网通办”总门户上线运行了1000余项镇级便民服务事项，6000余项新村级便民服务事项。

△设立综合服务窗口

推行“四类社会组织”

直接登记改革工作

已在“行业协会商会”类、“科技类社会团体、社会服务机构”类、“公益慈善类社会组织”类、“城乡社区服务类社会团体、社会服务机构”等“四类社会组织”试点实行直接登记，简化此“四类”社会组织办事手续。在其申请变更登记、章程核准、备案等事项时，只要业务主管单位未提出明确反对意见的，登记机关直接受理、直接登记，减少办事程序和环节，为群众办事提供便利化。

上半年，包括“莱西市院上镇丽馨居家社区养老服务中心”在内的14家“四类”社会组织相继成立，其中公益慈善类社会组织7家，城乡社区服务类社会组织7家。同时，为“莱西市壹加壹公益服务中心”等4家“四类”社会组织办理了变更登记。办事群众无需到业务主管部门进行批复，减少了办事环节，办理时限实现由“承诺”变“即办”，社会组织登记成立和变更登记分别由10天和5天压缩为1天。

△设立”好差评“窗口，建立好差评机制

如果您对市行政审批局

“我为群众办实事”情况

有意见建议，请联系：

市行政审批局，66031996；

市委党史学习教育办公室，88405309。

来源：握得莱西

原标题：《【群众提、群众评、群众议·我为群众办实事系列⑩】市行政审批局：不断提升群众办事便捷度》