SUSAS访谈｜曹晖：让城市更新真正能贴近社区居民 原创 SUSAS 上海城市空间艺术季
编者按：新华路街道是全市推进“15分钟社区生活圈”的第一批试点之一，营邑规划设计总工程师曹晖作为新华路街道的社区规划师，她和她的团队参与了新华路街道从规划编制到实施的全过程。在历时2年多的工作中，她深深体会到上海这座城市的居民在城市更新中关注点的转变，并在实践中有了自己的思考和工作方法的探索，本期邀请她来讲述新华路街道社区改造的点点滴滴。
SUSAS
曹晖：让城市更新真正能贴近社区居民
S：SUSAS（上海城市空间艺术季）
C：曹晖（2021上海城市空间艺术季“美好新华”展区策展人、长宁区新华路街道社区规划师、上海营邑城市规划设计股份有限公司总工程师）
Q：请您介绍一下，在过去的2年多时间里，您和团队做了哪些工作？
C：上海进入城市更新以后，我和我的团队在社区层面的规划设计当中参与了很多。在这个过程中深深体会到上海老百姓关注的社区问题有了很大的转变，以前是关心一些设施有没有，空间缺不缺，现在他们更多的关注是设施好不好，功能适不适合，环境美不美观等等这些问题。
在这一系列的工作之后，我觉得传统的工作方法和自上而下的工作线路已经不太适合老百姓现在的要求了。所以在做新华路街道试点时，就力求在工作理念和方法上有所转变。
在新华路街道整个改造和规划的工作中，我们在共商共议的维度做得比较充分，始终坚持以老百姓的需求为导向来做公共服务设施的配套，通过调研和访谈等多种方式，下沉到老百姓的维度去梳理实际的需求，并结合到项目设定和推进过程中，让项目真正能够贴近新华路街道的居民需求。
Q：在共同探讨发展方向和需求时，你们是如何处理和社区居民之间的关系？
C：新华路街道是上海中心城特别典型的商住高度融合的老城区，它的特点就是建成度高，人口密度高，老龄化程度高，以及人文底蕴深厚。同时，新华的社区居民给我们的感受是他们对自己生活的社区有非常充分的荣誉感和认同感，对社区建设和活动的参与度也非常高。所以，我们觉得和他们沟通、共建一个新华家园的过程是非常有互动性的。
在整个过程中，我们通过很多调研和特定访问的工作，比如座谈会、专题调研和专题沙龙，也通过街道、在地社会组织、在地企业开展了各种活动，充分了解了大家需求，也在这个过程中不断吸取各方智慧，汇集各方力量，促进了市民、企业、社会组织等多元主体的共同参与。
Q：在推进过程中，哪个项目您觉得比较有代表性？
C：在新华路街道的市民中心边上，一处口袋花园——新境花园是比较有代表性的。2019年我们在做新华路街道“15分钟社区生活圈”规划的时候，新华路街道正在进行架空线落地和拆除违章的工作，在这个过程中发现新华路沿线的夹弄是一个拆违出来的闲置用地。在走访居民的过程中，他们也向我们反映这块闲置用地会造成一些卫生和安全上的隐患。所以我们和街道一起策划，并结合居民的需求，把这块闲置用地设计和建设成一个秘密小花园。如今，它已经成为新华路街道的一处亮点，不仅是休闲景观节点，也是展示新华路街道历史的微型露天博物馆，成为一个新的网红打卡点。
Q：作为新华路街道的社区规划师，您是如何看待“15分钟社区生活圈”以及“五宜”、“六共”这些概念和方法？
C：我觉得“15分钟社区生活圈”是以老百姓诉求为核心理念的，和从前以自上而下的标准来看待公共服务设施配套比较，它实际上是两个维度的内容，所以我认为“15分钟社区生活圈”更强调以人为本，而“五宜”和“六共”，也是贴合上海城市发展和市民现阶段生活需求的。
比如说，“五宜”是一个普适性的标准，但结合新华路街道的市民调研和采访，我们觉得市民更关心和他们日常生活有关的一系列问题的解决。特别是老旧小区的改造，慢行堵点的打通，养老设施的进一步的精准配置等等，这些方面是新华居民特别关注的问题。所以我们觉得“五宜六共”作为一个概念提出后，实际上核心的诉求就是把老百姓的实际需求落实到行动规划中来，真正为他们提供所需要的服务。
“六共”是我们在15分钟社区生活圈中提倡的全过程的工作方法，通过共创、共商、共绘、共建、共评、共享，问需于民、问计于民，汇集各方资源和力量，切实保证我们的15分钟社区生活圈能够为老百姓所用。
最后在“花园社区，人文新华”这张总的蓝图下，我们制定了一系列行动计划，包括宜居行动、乐业行动、漫游行动、怡养行动及学趣行动5个板块109个项目，并且按照基本配备、创造条件、持续推进等三个类别来梳理项目清单，方便持续推进新华行动的落实和实施。
Q：城市空间艺术季今年已经举办第四届了，您如何看本届空间艺术季的转型和变化？
C：这次空间艺术季应该说和前几届有非常大的不同，我个人认为前几届更多的是关注一些大的目标，包括上海产业功能的转型，滨江空间的塑造等这些城市发展维度的建设品质。
但是这次实际上是把空间艺术季的主题深入到了老百姓的日常场景当中，不单是像过去那样关注一些大工程，更多的是从城市更新这些小工程和甚至于说是一些细节着手，把城市的品质和老百姓的日常生活提升到更高的层面。所以这次新华展区和以往各届也有很大差别，没有一个很聚焦、很明确的空间、线路和项目来集中展示新华路街道的15分钟社区生活圈，而是渗透到社区内部，甚至在一些不起眼的角角落中去展现了社区日常生活的美好。
Q：于未来我们如何塑造社区生活圈，您有什么期待和愿景？
C：我希望通过城市空间艺术季，把“15分钟社区生活圈”的试点和一些优秀的项目进一步推广到我们全市的各个街镇。这样的话，我们的老百姓都能享受到一个高品质的生活和高品质的空间。
SUSAS专家访谈
多位规划、建筑和艺术领域的专家，将从“为什么”，“是什么”，“怎么做”三方面解读“15分钟社区生活圈”。从国际趋势、社会效益的角度如何看待上海人民城市建设的意义？在推进生活圈的过程中有哪些值得重点关注的工作机制、工作方法与参与主体？如何通过艺术点亮社区空间，为生活圈赋能？艺术与社区又可以进行怎样的有机结合？这些市民重点关注的问题都将在论坛上得到解答。
资料编辑：上海城市公共空间设计促进中心、那行文化
摄影：是然建筑摄影
原标题：《SUSAS访谈｜曹晖：让城市更新真正能贴近社区居民》