农村厕所怎么改？权威解答来了

厕所虽小，体现文明，牵动民生。农村厕所革命是全面实施乡村振兴战略的一场硬仗，事关农村居民健康和广大农民根本福祉。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，厕所问题不是小事情，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。近期又对深入推进农村厕所革命作出重要指示。

学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，扎扎实实向前推进农村厕所革命，让农民群众看得到实实在在的变化和成效。

为此，我们特邀农业农村部农村社会事业促进司副司长、一级巡视员何斌，为大家介绍农村厕所改革的政策并解答了大家普遍关心的问题。

农村为什么要改造厕所？改造厕所对农民有什么好处呢？

何斌：

农村厕所革命是改善农村人居环境的重要任务，是增强亿万农民获得感幸福感的民生工程。我认为，开展农村厕所革命主要有三方面重要作用。

一是提升农民群众卫生健康水平。通过改厕对粪便进行无害化处理，能够有效杀灭寄生虫卵和蚊蝇病菌，减少相关传染病的传播。

二是提高农民群众生活品质。全面推进乡村振兴一个核心目标是让农村具备基本的现代生活条件，使用农村卫生厕所是其中一项重要内容，我们国家已经全面实现小康了，农民生活也越来越好，如厕环境相对比较恶劣，直接影响农民群众的生活品质。因此，卫生厕所的普及状况、使用情况将直接影响乡村振兴的成色。

三是体现乡村现代文明程度。联合国儿童基金会提出，使用卫生厕所应成为一种社会行为规范。联合国可持续发展目标也明确，到2030年，人人享有适当和公平的环境卫生和个人卫生，杜绝露天排便。使用卫生厕所一定程度上体现了社会文明水平。农村经济社会发展了，文明程度提高了，决不能落下农民这一头。

家里年轻人都出外打工，只留下老人在家，老人又不想改厕，村干部可以强制改厕么？

何斌：

推进农村改厕工作，一个总的原则是坚持为农民而建，尊重农民意愿，厕所改不改、怎么改都要听取农民意见，暂时不愿改的可以缓一缓，决不能搞强制命令、一刀切。

但是，我们也要考虑到当前农村老人居多，年轻人都出外务工，从老人身体健康的角度出发，传统旱厕脏乱差的如厕环境会对健康产生不利影响，而且一些老人腿脚不便，如果能让他们使用上卫生厕所，对健康是一种保障，同时如厕的环境和设施的改善也方便老人的生活。这里头也有一个基层干部群众工作做得细不细的问题。对于这种情况，基层干部要多入户做思想工作，宣传改厕工作好处，科普卫生厕所知识，让老人了解到使用卫生厕所的好处，提升他们的认知。有些地方探索一些好的做法，比如通过学校教育、“小手拉大手”活动起到潜移默化的引导作用，还有的通过外出打工的年轻人传导使用卫生厕所的益处，推动老人转变思想。总得讲，农村改厕不是一蹴而就的，要通过多种形式的宣传引导来推动工作，决不能强制命令。

有的村民因为在外打工错过了村里统一组织的改厕，还想改厕应该怎么办？

何斌：

农村改厕是一项普惠性民生工程。对于这种情况，建议村民可以主动向村委会提出改厕申请，了解村里有没有正在推进的改厕计划，如果村里正在推动这项工作就可以纳入进去，如果没有改厕计划或者本村已经实施了改厕项目，可以通过村委会向上反映，进一步了解村里“十四五”期间的改厕安排，根据安排逐步纳入支持范围。

我想改厕，但我们村目前还没有开展改厕工作怎么办？

何斌：

农村改厕是一个过程，有个过程、计划和总体安排。

目前，从全国面上看，东部地区农村改厕已经基本完成，下一步东部地区将更加聚焦厕所粪污的无害化处理和资源化利用。

更广大的中西部地区将是下一步的重点。中西部地区进展相对缓慢，特别是寒冷地区、干旱地区，中部一些经济欠发达、水资源相对短缺的地区，需要认真研究改厕的模式，需要各地敢试，敢摸索，要进行试点示范。一个地区使用什么样的模式，一定要在试点成熟的基础上来推进。如果一个技术在那个地区没有经过一个周期，大概一年，经历了春夏秋冬，保证这个技术能在这使用，老百姓若欢迎，我们就可以在这个地方进行推广。

中西部地区改厕对技术要求高、投入大，按照具体安排逐步的往前推进。我们现在对全国农村改厕总体进度安排是，用2个五年规划期基本完成改厕任务，再用1个五年规划期巩固提升，确保到2035年高质量完成任务。

北方寒冷、西北缺水，适合改成什么样的厕所？

何斌：

对于寒冷缺水地区农村改厕，关键是解决好防冻和节水问题，目前各地进行了积极探索，也涌现出一些典型的技术模式。

一是深埋。将水冲厕所的冲水装置、粪池等后端粪污储存和处理设施埋至冻土层以下，以达到防冻目的。

二是保温材料覆盖。对农村户厕后端粪污储存和处理设施及相关管道包裹或覆盖保温材料，比如东北地区建设暖棚解决水管上冻问题。改造成卫生旱厕的，一般都建在室外。对于缺水地区，一般卫生旱厕作为第一选择，少数也有通过一些收集手段实现储水冲厕而改造成水冲式厕所的情况，如收集洗衣水、洗澡水、厨房水、雨水等拎水冲厕。

对于卫生旱厕，目前卫健委标准中推荐的是双坑交替式和粪尿分集式，实践中一些地方也探索了堆肥式旱厕、生物降解式旱厕等。对于卫生旱厕的模式特别是新的技术，一定要进行试点试验，范围不宜过大，避免不成功造成较大损失。比如我下去调研在西部一个村看到整村推广的是生物降解式旱厕，厂家、科研单位都说好、老百姓接受，村里也愿意推广，简单、好施工，但实际上老百姓不用，一是不习惯，说是与城里使用的不一样，二是还是有味道，三是每年还要产生一定的费用，结果就是整村弃用。

使用卫生旱厕，还要考虑老百姓的习惯，有些改造完成后就成为了传统旱厕的升级版，厕屋变高级了，底下都一样，原来我们考虑的一些优势根本没有实现，这里一定要向老百姓宣传使用前厕底要铺垫料，如厕后也要用草木灰、碎秸秆、土等进行覆盖，这样才能起到堆肥的作用和实现无害化。如果这个做不到，还不如不改。

有网友反映，厕所改造完了，需要自己拎水冲厕所，这合理吗？

何斌：

这个需要具体问题具体分析。

一是习惯问题。有的地方比如西北水资源紧缺地区，农民通过收集水来解决冲厕问题，有的农民出于节约的需要也不用自来水冲厕等。

二是设施没跟上的问题。有的地方没有接上水，有的地方接了上水但水压、水量不足，这些都随着基础设施的完善逐步加以解决。这里我还要说的一点，有些地方没有接上水也是有客观原因的，特别是在干旱寒冷地区，如果水冲式厕所没有建在室内，在院内建厕所的由于保温、价高等问题很难将上水延伸过去，农民也不愿意把自来水引到厕所去。

想改成水冲式厕所，农村却没有下水道，厕所粪污该如何处理？

何斌：

粪污处理不好，很可能造成环境污染，要因地制宜、分类解决厕所问题。

对于城镇周边的村庄，城镇管网能够延伸过去的，能纳就纳，通过城镇管网来解决粪污处理问题。

针对规模较大的、人口集中的、特别是乡村旅游做得比较好的地区，可以建立小型污水集中处理措施。但是建设这种处理设施要充分论证调研，因为前期投入比较高，如果村庄人口不多，达不到设计容量，设备将不运行，建成后定期管护，维护成本较高。

对于其他村庄，要重点推动农村改厕。对于散式卫生厕所粪污的收集，可以采取以下几种方式：1.自己清掏；2.雇佣抽粪服务队伍抽粪；3.由合作社免费上门抽粪，将粪便还到田里作为肥料；4.就地就近处理，例如采取就地消纳技术。

厕所改造完成后，谁来验收？不满意怎么办？

何斌：

一般是在改厕施工结束后，县级组织有关部门、乡镇工作人员进行验收，有的地方还增加了村干部、第三方机构等。

不管验收程序怎么样，关键是要倾听农户的意见。如果农户不满意且理由合理的，不算合格，不能通过验收，就要改到农民满意为止。厕改就是要考虑厕所好不好用、能不能用的问题，要把厕所改到能用、好用为止。

对于农村厕所改造，中央财政有资金支持吗？

何斌：

财政部、农业农村部2019年启动实施了农村厕所革命整村推进财政奖补工作，由中央财政安排资金，以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用。2019—2021年中央财政共安排了192亿元资金，支持和引导各地改造农村户厕4000多万户。

改厕的奖补标准是怎么定的？

何斌：

各地奖补不一样，在具体实施过程中，除了中央财政资金外，地方财政对农村厕所革命也会给予支持。具体标准怎么定，各地一般根据实际情况，统筹考虑区域经济发展水平、财力状况、基础条件等，结合阶段性改厕工作计划，因地制宜确定具体奖补标准。有的地方可能高一点，达到3000—4000元/户，有的地方可能低一点，一般500—1000/户。

对于厕所奖补资金会发到农户手里吗？

何斌：

不一定。主要有两类组织形式，一类是有的地方组织老百姓自己进行户厕改造，验收合格之后发放奖补资金；一类是有的地方由政府或者村集体统一购买材料、统一组织工程队施工建设。

农户需要出钱吗？

何斌：

我们鼓励和倡导农户要积极参与，多多少少出一点钱。为什么呢？厕所就在农户家里，本质上是农民自己家里的事，财政支持补助也仅限于地下公共部分，像便器、厕屋、洗漱台等户厕地上部分，应该发动农民自己建、自己买，在整个厕所建设过程中鼓励农户投工投劳，这样在厕所建设过程中农户会主动监督，建设完成后更加爱护新厕所，有责任用好管护好。

媒体曝光的改厕问题很多，对于这些问题怎么处理？

何斌：媒体曝光的改厕问题，社会关注度高，舆论反映强烈，充分说明民生问题无小事、群众利益大于天。今年以来，我们坚持问题导向，采取了一系列措施。

一是对于媒体曝光、群众反映强烈的农村改厕问题，及时调查核实，督促地方抓好整改。

二是在全国范围内组织开展农村改厕问题摸排整改，对2013年以来各级财政支持改造的农村户厕进行拉网式排查，狠抓问题整改。

三是强化指导服务，派出指导组赴10多个省区督促推进农村改厕问题摸排整改，派出专家组赴中西部地区开展技术服务。

四是加强工作部署，7月底，农业农村部、中央农办、国家乡村振兴局召开全国农村厕所革命现场会，强调扎实开展农村改厕问题摸排整改，并对“十四五”工作进行全面部署。

下一步，我们还将对农村改厕问题摸排整改情况进行暗访调研，目前正在通过抖音、快手号征集问题线索，也欢迎网友朋友们积极提供相关线索。

下一步农村厕所革命工作重点是什么？

何斌：

总的来看，就是要质量过关、群众满意，完善以质量实效为导向，以农民满意为标准的工作推进机制。

一要加强全过程质量管控，严把产品和施工质量关，将运行使用效果和群众满意度纳入验收指标。

二要厘清政府和农民的责任，户内的厕所、厕具等以农民自建自购为主，户外的粪污收集处理设施、社会化服务体系等以政府为主来建设，切实改变政府大包大揽、农民参与不够的实施机制。

三要统筹做好前端和后端，前端做好规划设计、标准制定、宣传发动等，后端解决好厕所粪污去向问题，统筹厕所粪污与生活污水治理，积极探索就地就近资源化利用的有效途径。

来源│全国农村人居环境

编辑│吕晴晴

责编│李巨涛

监制│邢建军

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