中共济南市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持新闻发布会
王若峰：
各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。
当前，随着产业变革升级和企业转型，楼宇经济作为近年来城市经济发展的一种新形态，已成为市场主体聚集、产业门类汇聚、产业能级提升的重要高地。近年来，市委、市政府高度重视楼宇经济发展，《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出推动“一楼一业”“多楼一业”，打造一批专业化特色楼宇。《济南市2021年国民经济和社会发展计划》提出加快完善楼宇经济发展政策，培育一批高品质商务楼、科研楼。为推动全市楼宇经济加快向精细化、特色化、一体化发展，今天，我市正式出台了《济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策》，我们召开这场发布会，主要围绕政策的有关内容进行发布解读并回答大家关心的问题。
出席今天发布会的有：济南市发展和改革委员会党组成员、副局级领导干部杨兴才，济南市财政局副局长王传秋，济南市投资促进局党组成员、副局长贺旭艳。
首先，有请杨兴才主任介绍有关情况。
济南市发展和改革委员会党组成员、副局级领导干部杨兴才
杨兴才：
媒体朋友们：
大家上午好！首先，我代表济南市发展和改革委员会，向一直以来关注支持济南发改工作的社会各界和媒体朋友们，表示衷心感谢！下面，就《济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策》的有关情况，向各位作一下介绍。
近年来，楼宇经济作为一种新型经济形态，由于其具有高集聚、高成长、高收益等特征，成为许多城市优化产业结构布局，培植新经济增长点的重要路径。济南市围绕发展楼宇经济进行了积极探索，历下区、槐荫区重点围绕做大楼宇经济贡献出台了相关扶持政策；市中区、济南高新区依托国有平台打造了科创大厦、基金大厦等特色楼宇。但总体来看，商办写字楼一般以快速实现资金回笼为目的，缺少对入驻企业的分行业引导，难以实现专业化、特色化的产业集聚。
为推动楼宇经济提质增效，提升产业集聚水平，市政府研究出台了《济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策》。《政策》主要思路是坚持政府引导、市场主导的原则，推进“一楼一业”或“多楼一业”，培育一批主导产业鲜明、集聚效应突出的特色产业楼宇。
《政策》共包括三部分内容。
第一部分是扶持政策及申请流程。
扶持政策方面，共6条，前3条引导楼宇运营主体打造特色产业楼宇，第4条是引导企业主动向特色产业楼宇集聚，第5、6条主要是通过政府的服务推动打造特色产业楼宇。
一是支持统一运营。鼓励特色产业楼宇的运营主体增加自持比例，自持运营比例达到50%的，次年给予50万元奖励；达到70%的，次年给予70万元奖励；达到90%的，次年给予100万元奖励，政策有效期内每年可以重复申请享受。
二是鼓励集聚发展。根据特色产业楼宇内的产业集聚程度进行奖励，特色产业楼宇内主导产业法人企业的楼宇使用面积占比达到60%的，次年给予楼宇运营主体100万元奖励；达到80%的，次年给予200万元奖励，政策有效期内每年可以重复申请享受。
三是促进楼宇招商。鼓励特色产业楼宇和储备特色产业楼宇吸引达到一定规模的主导产业法人企业入驻，每新引进1家年度主要经济贡献达到300万元、600万元、1000万元的主导产业法人企业，分别给予楼宇运营主体10万元、20万元、50万元一次性奖励。这里的主要经济贡献指企业缴纳的增值税和企业所得税。
四是降低入驻成本。主导产业法人企业在特色产业楼宇、储备特色产业楼宇内购置自用办公用房，面积在500平方米以上且承诺自用三年以上的，按每100平方米给予5万元进行补助，单家企业最高补助100万元。主导产业法人企业在特色产业楼宇、储备特色产业楼宇内租赁办公用房三年以上，且面积达到500平方米的，按每100平方米给予1万元进行补助，单家企业最高补助20万元。对以上补助，补助额度不超过企业对我市的主要经济贡献，企业可自主选择，但不得重复享受。
五是提供精准扶持。推进“一楼一业”或“多楼一业”，择优对重点产业实施“一业一策”。在同等条件下，优先支持特色产业楼宇、储备特色产业楼宇主导产业法人企业及其项目申报国家、省、市有关荣誉或专项资金。
六是健全服务机制。搭建特色产业楼宇、储备特色产业楼宇运营主体与全市投促系统、产业主管部门的沟通对接渠道，提供招商对接、业务指导等服务。
申请流程方面，最大限度压缩了企业申报材料和申报程序，楼宇运营主体仅需提交上一年或当年符合奖励、补助条件的清单及有关证明材料即可。
第二部分是特色产业楼宇认定。明确了认定标准和认定程序。
认定标准方面，对特色产业楼宇，在运营主体、建筑规模、主导产业、集聚程度、经济贡献、建设方案等方面作出要求，一是要有明确的运营主体，主要是指通过购置、承租、合作等形式，承担楼宇出租售卖、招商管理、物业服务等职责的企业；二是建筑面积达到2万平方米，不含宾馆酒店、商场超市、公寓面积和地下停车设施面积，原则上以独栋为主；三是要有一个明确的主导产业，这个产业不能超过《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）51-90行业大类中的2个相关联的行业中类，比如商务服务业在行业分类中是大类行业，包含了综合管理、法律服务、广告、会展等9个中类、45个小类，主导产业可以是中类行业或小类行业的一个或多个，但不能是商务服务业；四是楼宇内工商注册和税务登记的主导产业法人企业数量达到5家、使用面积占比达到50%以上（或使用面积达到2万平方米）、上一年度主要经济贡献总额达到1000万元，这三个条件需要同时满足；五是有完善的特色产业楼宇建设方案。
为更好推动新建写字楼引导产业集聚，《政策》还规定，未达到第四条标准，但楼宇内已有部分主导产业法人企业入驻或意向入驻，可择优认定为储备特色产业楼宇，同等享受扶持政策中3-6条。
认定程序方面，楼宇运营主体向区县发展改革部门提交特色产业楼宇建设方案，初审通过后由市发展改革委组织有关专家进行材料审查、现场核查，形成拟认定特色产业楼宇和储备特色产业楼宇名单，公示无异议的，由市发展改革委认定为“济南市特色产业楼宇”或“济南市储备特色产业楼宇”。
第三部分是其他事项。提出了特色产业楼宇、储备特色产业楼宇的动态管理制度、监督检查职责和政策起止年限，并明确律师事务所、会计师事务所等单位参照执行。
谢谢！
王若峰：
感谢杨主任的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
大众网记者：
目前，济南市的在建商务楼宇很多，请问楼宇开发企业在楼宇建设过程中，能提前参与特色产业楼宇打造吗？如何与相关部门对接？
杨兴才：
谢谢您的提问。这确实是很多楼宇开发企业比较关心的问题，在《政策》起草过程中，我们曾专门组织部分楼宇开发企业召开座谈会，听取企业的意见建议。考虑到在建楼宇产业集聚可塑性更强，为充分调动楼宇开发企业打造特色产业楼宇的积极性，《政策》中明确暂不满足特色产业楼宇认定条件的，可先认定为储备特色产业楼宇，待条件满足后再认定为特色产业楼宇。我们将依托全市“投促+部门+区县”的招商机制，搭建楼宇运营主体与政府部门对接交流的平台，支持楼宇运营主体开展精准招商。同时，鼓励各行业协会发挥作用，提前参与产业楼宇的建设运营，为楼宇运营主体精准谋划楼宇产业定位提供指导。
下一步，我们将结合中央商务区、汉峪金谷等重点片区建设，充分考虑区位特点、资源优势、产业基础等因素，加强对特色产业楼宇建设的引导，实行错位发展，进一步优化产业资源分配和空间布局，加快打造特色产业生态圈，构建具有核心竞争力的现代产业新版图。
山东广播电视台记者：
刚才杨主任在介绍政策时提到，“支持统一运营”“鼓励集聚发展”等政策在有效期内每年可以重复申请享受，这种可以重复享受是基于怎样的考虑，除此之外，在资金奖补方面还有哪些亮点？
济南市财政局副局长王传秋
王传秋：
好的，谢谢您对我们工作的关心和关注。制定《政策》时，我们认真梳理了各地楼宇经济政策，与既有的楼宇经济政策相比，这次财政补贴具有以下三个创新点：
一是区别于单纯以税收增加为主的奖励标准，本次政策在兼顾楼宇经济贡献的基础上，更加突出楼宇入驻企业的分行业引导，以增强产业集聚的专业化和特色化，要求特色楼宇具备鲜明的产业导向和定位，这样有助于形成稳定可持续的税源。
二是区别于以政府主导财政投入为主的方式，采取事后奖补的方式拨付财政资金，前期投入以社会资金为主，通过财政资金引导，推动楼宇运营主体和市场主体成为打造我市特色产业楼宇的主要力量。
三是区别于以一次性奖励为主的支持方式，按照特色产业楼宇的统一运营面积和产业集聚程度，分梯次持续进行奖励，充分调动楼宇运营主体的积极性，增强楼宇产业集聚的有效性和连续性，充分发挥财政资金的持续引导作用。
下一步，财政将按照市委市政府决策部署，配合市发展改革委等相关部门，积极筹措资金，列入年度部门预算，做好奖补政策兑现和资金保障工作，全力推动我市特色产业楼宇发展政策落实落地，最大程度释放政策红利。谢谢。
国际在线记者：
楼宇经济作为一种新型经济形态，能够推动现代服务企业集聚发展。近年来，济南市非常重视楼宇经济的发展，通过招引相关项目，培植新税源和新的经济增长点，带动了济南经济健康快速发展。请问一下贺局长，我们投资促进局当前围绕楼宇经济做了哪些实质性工作，下一步在楼宇经济方面我们有哪些好的措施和打算？
济南市投资促进局党组成员、副局长贺旭艳
贺旭艳：
近年来，我们聚焦重点产业、重点区域、重点经济业态，也包括楼宇经济方面，发挥专业化招商力量，加大招引力度，推动了现代服务业的集聚发展。针对楼宇经济集约型、高密度的形态特点，着力推动总部类、金融类、类金融、高科技等项目落户济南。以中央商务区为例，现已签约入驻了各类高端企业超过500家，既有安永华明、毕马威等国际著名咨询机构，也有国家开发银行、和泰人寿、山东铁投集团等优秀本土企业。
下一步，我们将充分发挥好市投资促进局的资源统筹优势，高质量推进楼宇招商工作。
一是信息化手段赋能，加强对楼宇载体的宣传推介。10月初，我们发布了投资济南活力图。在这张“图”上，我们专设了一张“载体平台导引图”，利用信息化、数字化手段，整合全市招商载体平台信息，把招商引资的“资源富矿”全面呈现推介，包括特色楼宇招商载体信息，投资者只要关注“投资济南活力图”微信公众号，就要可以轻松发现第一手的合作机会。
二是瞄准香港金融、欧洲智能制造、日韩高新技术和大健康产业等重点国家及地区开展招商对接。深化全球招商合伙人行动计划，利用好社会化招商力量，拓展各类招商合作渠道，完善全球招商网络布局。定期组织筹备各类精准招商活动，推动全球高端优质资源与我市重点特色楼宇开展对接合作。
三是统筹各方力量开展楼宇经济招商。完善“投促+部门+区县”联动机制，充分发挥16个产业主管部门、46个服务保障部门的职能作用，利用好市外办、台港澳办、贸促会等涉外部门、以及省市驻外机构的招商资源，拓展项目信息渠道，制定项目推进方案，加大项目要素保障，破解项目落地难题，推动项目签约落地。
作为全市招商引资统筹管理部门，我们将切实扛起投资促进的责任和担当，与市直各部门、各区县以及特色产业楼宇运营单位一起，共同为全市经济发展注入新动力。也请媒体朋友和社会各界一如既往地关注和支持我们，谢谢大家！
舜网记者：
杨主任，围绕《政策》的推进落实，请问市发展改革委还有哪些具体举措？
杨兴才：
谢谢您的提问。《政策》出台的主要目的是引导产业集聚发展，同时对于盘活闲置楼宇资源、加快写字楼去化速度也有一定的积极作用。下一步，我们将围绕存量楼宇和在建楼宇，重点做好以下几个方面的工作。
一是加强精准培育。在前期调研的基础上，进一步对全市商务楼宇进行精准摸排，系统梳理楼宇入驻企业的行业类型、经营状况及楼宇资源利用效率等情况，汇总形成楼宇入驻企业台账，切实做到底数清、情况明，加强对楼宇运营主体的业务指导，提高特色产业楼宇打造的精准性。
二是加强精准管理。鼓励引进专业化楼宇运营管理机构，积极探索创新“一站式”“管家式”等服务多元化、需求导向型楼宇服务新模式，切实提高特色产业楼宇管理的精细化水平，提升楼宇产业集聚的科学性和专业性。
三是加强精准施策。研究构建楼宇信息及数据统计指标体系和统计制度，完善常态化监测机制，加强对各个产业的专项研究，积极推进“一业一策”，提高政策的时效性、科学性和针对性。谢谢！
王若峰：
今天的新闻发布会到此结束！感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临！
原标题：《《济南市支持特色产业楼宇发展的若干政策》解读新闻发布会图文实录》