10月14日下午，金昌市中小学课后服务方案（试行）新闻发布会在市行政中心召开，市教育局、市政府教育督导委员会办公室相关负责人介绍了《金昌市中小学课后服务工作实施意见（试行）》，并回答媒体记者的提问。

一

开展课后服务的背景

2017年9月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，明确提出“建立健全课后服务制度”“提供丰富多样的课后服务”。2017年12月，教育部办公厅印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。2018年8月，国务院办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》，对课后服务工作再次作出部署。2019年3月，甘肃省教育厅等四部门印发《关于做好中小学课后服务工作的实施意见》也提出了有关要求。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对中小学开展课后服务提出了明确的要求。

我市自2019年春季学期开始，积极探索开展中小学生课后服务，着力打造课后服务惠民工程，解决家长的后顾之忧，得到家长和学生的广泛认可和社会各界一致好评，积累了课后服务的宝贵经验。近期，根据国家和省上新的要求，制定印发了《金昌市中小学课后服务工作实施意见（试行）》。

二

课后服务的主要内容

服务对象

全市中小学、中职学校学生均为课后服务对象。学生参加课后服务，需由家长依照学校相关规定自愿提出书面申请，经班级审核、学校批准后参加。

服务内容

课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。各学校充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行辅导答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动。

服务时间

小学每周工作日5天开展课后服务，每天2小时，对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。初高中学校开设晚自习，应保障学生睡眠时间。学校要积极将课后服务延伸至周六周日。鼓励学校开展寒暑假托管服务，以看护为主，合理提供游戏活动、文化活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务，不组织集体补课、讲授新课。

三

课后服务的保障措施

加强统筹协调

建立政府主导、教育行政部门牵头、相关部门共同保障的工作机制。教育部门抓好统筹协调，加强对课后服务工作的指导，切实加强监督管理。发改、财政、教育等部门负责收费行为的指导和监督。财政部门加强课后服务保障经费的落实和管理。人社、教育等部门负责对教师绩效取酬进行监管。县区教育局要按照“属地管理”原则，加强对学校课后服务的管理，将课后服务工作纳入学校考评体系。

严格规范管理

严禁学校利用课后服务时间讲授新课或集体补课，加重学生课业负担；严禁第三方机构强迫、变相强迫或诱导学生参加校外培训，或开展其他商业行为；严禁乱收费、挪用专项经费、利益输送等行为；严禁未按程序审核的机构或个人入校提供课后服务。要对违规行为严肃查处，对学校落实课后服务工作情况及实际成效，作为督查督办、内部审计、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。

强化师资力量

整合全社会育人资源，建立以学校在职教职工为主体、社会专业人士共同参与的课后服务师资队伍，实现家庭、学校、社会协同育人。要广泛联系退休教师、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人、心理咨询师、及社会热心人士等参加课后服务。学校与第三方社会机构开展合作，须经本级教育主管部门批准。学校应对校外聘请人员和开设课程把好入口、监管、考核关，做好公示、报备,接受监督。

保障师生安全

各学校坚持把学生安全管理放在首位，不断完善安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生安全教育，强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施， 将学校课后服务时段纳入学生意外伤害保险范畴，切实消除在场地、消防、安保、设施设备、食品卫生等方面的安全隐患，确保师生人身安全。

开展中小学生课后服务是民心所向，也是民生所需，更是促进学生健康成长，进一步增强教育服务能力、增加人民群众获得感的幸福民生工程。下一步，市教育局将全面提升课后服务质量，确保学生在校内学足学好，切实减轻学生过重的负担，促进学生德智体美劳全面发展。

新闻发布会答记者问实录

我市“双减”工作开展情况？

根据中央“双减”工作统一部署，我市高度重视，迅速行动、高位推进，较早召开了全市“双减”工作动员部署会，制定了“双减”实施方案，成立“双减”工作领导小组、工作专班和协调机制，构建了市、县两级联动、各有关部门协调贯通、各层级一体推进的“双减”工作格局，大力推进“双减”工作，取得了积极成效。

一、减轻学生作业负担方面。一是守好学校主阵地，市教育局重点通过严抓规范办学、严抓课业管理、严抓作息管理、提升课堂教学质量、提升课后服务水平“三严两提升”的举措，确保校内负担减下来。二是将双减工作列为今年教育督导的头号工程，开展常态化督导，实行半月报告制度，有效督促指导义务教育学校全面建立作业管理办法和作业校内公示制度，充分发挥学科组、年级组统筹作用，严控作业总量，确保做到小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟。统一要求教师对布置的作业做到全批全改，并做好批改反馈，不给家长布置或变相布置作业，不要求家长或学生批改作业。目前，我市各校较好地落实了“双减”工作要求，建立健全了作业管理工作机制，学生完成作业控制时间基本达标，减轻学生作业负担初见成效。

二、规范校外培训机构方面。一是严格按照国家统一部署要求，全面停止审批新的面向中小学的学科类校外培训机构，积极引导现有学科类培训机构科学转型，暂停办理非学科类培训机构的审批，二是正在协调建立“审批—整治—监管”闭环管理三项机制，将实行校外培训机构分类管理，确保校外负担减下来。三是严肃查处违规开展学科类校外培训行为。开展学科类校外培训机构专项治理行动，重点查处学科类校外培训机构存在的违规经营、安全隐患、违规收费、违规教学、疫情防控等问题，同时对未取得办学许可证的非学科类培训机构、“黑”培训机构、“黑”培训班一并进行严肃查处。通过“查处一批、整顿一批、关停一批、取缔一批、规范一批”，开展专项督查4次，下发整改通知书18份，查处占用国家法定节假日、休息日、暑假组织开展违规培训的学科类培训机构7家，核查处置群众举报线索22项，压减学科类培训机构35家，列入黑名单管理10家，切实规范学科类校外培训行为。

下一步，我市将深入贯彻落实中央“双减”工作部署要求，围绕工作重点难点，加强统筹协调，加快出台相关配套政策措施，打好“双减”工作组合拳，强力推进“双减”工作，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻，3年内成效显著。

问

我市推进校内课后服务主要措施有哪些？

为帮助家长解决接送学生难的问题，促进学生健康成长，我市按照“学生自愿、公益普惠、成本分担、公开民主”的原则统筹推进校内课后服务，积累了一些经验做法。今年，根据中央“双减”工作统一部署，我市切实加大了课后服务推进力度，要求各地 “一校一案”制定课后服务工作方案，实现秋季学期开学后全面开展课后服务。目前已全市中小学已实现课后服务“5+2”全覆盖，小学周一到周五每天增加至少2小时课后服务，初高中开设晚自习。

一是推进“两个全覆盖”。即：应开展课后服务义务教育学校全覆盖，有需求的学生全覆盖。尽量吸引有需求的学生每周5 天都参加。

二是保障服务时间。学校每周开设5天，结束时间与当地正常下班时间相衔接。对有特殊需求的学生，提供延时托管服务。切实解决家长接学生困难问题。

三是丰富服务内容。学校要结合办学特色、学生学习和成长需求，积极开发设置多种课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和有效性。课后服务一方面要指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间；另一方面要开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，最大努力满足学生的不同需求。不得利用课后服务时间讲新课，不得将课后服务变成集体补课。

四是拓展课后服务渠道。课后服务基本由本校教师承担，也聘任具备资质的社会专业人员或志愿者参与。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需求的，可以适当引进非学科类校外培训机构参与。五是完善课后服务保障措施。在经费保障政策方面，目前，教育局协调相关部门正在研究制定课后服务收费和财政补贴政策。

问

家长和社会如何配合做好“双减”工作？

学校要建立家庭教育领导和协调机制，规范设立家长学校，健全日常运行机制，配备家庭教育指导专（兼）职队伍，加强专业知识培训。通过家长课程、父母大讲堂等方式，以线上线下等形式，对家长进行家庭教育指导、咨询和辅导，引导家长掌握科学的教育理念和方法。

家长与学生朝夕相处，是孩子言传身教的老师，履行好法定监护职责至关重要。一是密切家校联系。积极参加家长会、家长学校，主动与教师沟通，了解学生的学习和身心状况，制订有针对性的家校联动教育方案，构建和谐家校关系。二是更新育儿观念。了解孩子的身心成长规律，提升自身育人素质和能力，理性规划孩子未来发展方向，不盲目送孩子参加校外培训。三是融洽家庭氛围。细心关注孩子思想情绪变化，倾听孩子心声，做孩子的朋友，形成良好沟通互动模式，帮助孩子排忧解难。四是要指导学生合理用好在家时间。督促孩子按时就寝，确保充足睡眠。适度安排家务劳动，加强体育锻炼，开展亲子阅读等。加强孩子网络行为监管，及时发现、制止和矫正孩子网络沉迷行为。

社会是教育的大环境，要发挥各方资源力量，为学生开拓视野、全面发展、实践锻炼提供重要平台。一是提供校外活动场所和资源。青少年宫、青少年活动中心、研学实践教育基（营）地、博物馆等各级各类校外活动场所，要坚持公益性原则，增加开放时间，特别是周末、寒暑假等，要向中小学生开放。二是探索社区教育服务。社区要建设学生活动中心，为学生在课后时间参与社会实践、社团活动、志愿服务提供活动场所。三是宣传科学教育理念。各类新闻媒体要积极宣传科学育人理念，努力破除“抢跑文化”等功利现象，不炒作考试成绩排名和升学率，营造良好社会育人氛围。

记者：王晓曦

原标题：《新闻发布会 | 关注！金昌市中小学课后服务工作这样做》