10月13日，省政府召开新闻发布会，发布解读《江苏省“十四五”养老服务发展规划》。省民政厅副厅长沙维伟出席发布会，就《规划》的编制原则、主要内容、主要特点等相关情况进行了发布，并回答记者提问。省发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、医保局相关负责同志参加发布会。
沙维伟介绍，《江苏省“十四五”养老服务发展规划》是省政府确定的重点专项规划之一，在编制过程中，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点，坚持以人为本、共享发展，坚持健全机制、优化供给，坚持区域统筹、均衡发展，坚持改革引领、激发活力，坚持尽力而为、量力而行，为今后5年我省贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略、构建高质量养老服务体系、更好地增进广大老年人的民生福祉提供了制度保障，是今后一段时期指引江苏养老服务发展的纲领和蓝图。
《规划》紧紧围绕打造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”服务品牌，聚焦构建基本养老服务保障体系、居家社区机构相协调的服务供给体系、养老服务设施布局规划体系、养老服务要素支撑体系以及养老服务综合监管应急体系等“五大体系”，全方位、多层次提升江苏养老服务整体发展水平，努力让广大老年人在“十四五”时期获得感成色更足、幸福感更有保障、满意度更可持续。
一是构建基本养老服务保障体系。
基本养老服务是面向全体老年人的基本公共服务，老年人在接受基本养老服务上机会均等、规则公平。《规划》提出“构建完善基本养老服务制度框架”，加强基本养老服务体系建设、强化养老服务兜底保障功能、推动多层次长期照护服务体系建设，确保所有有需求的老年人能够享受基本养老服务，保障标准根据经济社会发展水平实现动态调整。结合实施乡村振兴战略，持续补齐农村养老服务短板，解决农村地区失能、留守等特殊老年人养老问题，织密夯实农村养老服务保障网络。
二是构建居家社区机构相协调的服务供给体系。
党的十九届四中全会决定“加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。《规划》提出，通过强化家庭养老服务支撑作用、健全完善社区养老服务网络、优化调整养老机构功能结构、全面提升医养结合服务能力和扩大普惠性养老服务供给等方式，推动“原居享老”、“社区安老”、“机构托老”融合式发展，实现养老服务供给多元多样、精细精准，满足绝大多数老年人多层次、多样化的养老服务需求。
三是构建养老服务设施布局规划体系。
科学的设施规划体系是打造“苏适养老”的基础性工程。《规划》提出，各市、县（市、区）人民政府编制国土空间总体规划时，根据本地区人口结构、老龄化发展趋势，因地制宜提出养老服务设施相关规划布局要求。各地新建居住小区要按照相应标准规范，配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。积极利用闲置资源发展养老服务，鼓励有条件的教育培训或疗养休养机构调整为养老服务设施。推进颐养城市建设，探索建立住区颐老化指标体系。
四是构建养老服务要素支撑体系。
养老服务高质量发展离不开高质量的要素支撑。《规划》对养老服务发展的土地资源、资金来源、人才培养等方面作出了制度性安排。土地保障上，要求各地根据本地区养老服务需求确定养老服务设施用地，做到应保尽保。资金来源上，要求根据老年人口自然增长等因素，建立稳定的养老服务经费保障机制，并鼓励养老服务企业通过信贷、上市、发行债券等方式筹集资金。人才培养上，明确全面建立专业对口毕业生入职奖励制度，完善养老护理员一次性入职补贴和月度岗位津贴机制，办好省民政厅与南京中医药大学合作共建的养老服务与管理学院，鼓励各大院校开设养老服务相关专业，打造养老服务高层次人才培养平台。
五是构建养老服务综合监管应急体系。
加强养老服务综合监管，是加快形成高效规范、公平竞争的养老服务市场的必要保障。《规划》要求通过加强养老服务信用体系建设、创新养老服务领域监管方式、提升养老服务综合监管能力等，不断完善“十四五”时期养老服务综合监管制度体系，维护好广大老年人的合法权益。同时，《规划》还要求养老服务领域建立完善应急管理体系，着力提升应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的辨识、研判和处置能力。
《规划》还设置了10项重点工程，分别是家庭养老保障水平提升、社区养老服务设施配建、颐养住区试点建设推广、养老机构服务提质增效、农村养老服务设施转型升级、养老护理员培优增量、养老服务产业扶持发展、智慧养老服务应用赋能、养老服务综合改革创新、养老服务应急能力提升十大工程，为落实《规划》提供具体抓手、实施路径和载体支撑。
沙维伟表示，《规划》体现了高质量发展走在前列的战略定位，体现了满足民生领域多样化服务需求，体现了补短板强弱项的目标导向，体现了养老服务事业与产业协同发展。
下一步，省民政厅将做好《规划》实施的后半篇文章，抓好任务分解、强化责任落实、注重监测评估、加强工作督导，推动《规划》描绘的美好愿景一年一个台阶、一步一个脚印成为美好现实，不断提升广大老年人的幸福感、获得感和满意度，为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，开创“强富美高”新江苏现代化建设新局面作出应有贡献。
问
随着高龄独居空巢老人的增多,如何完善居家养老服务,让居家养老更安心？
沙维伟在回答记者提问时表示，在家门口幸福养老，是绝大多数老年人的心愿，将从四个方面强化居家养老服务的基础作用。
一是增强家庭养老功能，建立家庭养老服务支持政策，鼓励子女履行赡养责任，将家庭成员照护培训、专业机构短期照护服务纳入政府购买服务，积极开展居家适老化改造。
二是依托社区为老年人开展形式多样的居家上门服务，为有需求的老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行等，不断拓展服务覆盖面。
三是加强社区养老服务设施建设，支持社区将养老服务设施低偿或无偿用于普惠型养老服务，构建城市“一刻钟”居家养老服务圈，提升街道层面综合性养老服务中心建设，让养老服务就近就便、可感可及。
四是推动养老机构向社区家庭延伸服务，大力发展家庭养老照护床位，健全建设服务基本规范，努力让老年人享有不离开居住环境、不缺少亲情陪伴、不改变生活习惯的“原居享老”服务。
来源：厅办公室
原标题：《江苏“十四五”养老服务发展规划发布，打造“苏适养老”服务品牌》