这是一幅气势恢宏的画卷，它描绘着“五五战略”的璀璨蓝图。
只争朝夕加油干，不负韶华再出发。28日，在中国共产党农安县第十五次代表大会上，农安县确定了未来五年的基本目标：主要经济指标不低于全市平均水平，综合实力在全省实现位次前移，经济结构明显优化，现代产业体系基本形成；生态环境日益改善，资源集约型发展模式初步确立；城乡建设更加协调，民生保障持续增进，人民群众幸福指数显著提高。
过去的五年，是农安经济社会发展史上极不平凡的五年。五年时间，在党中央和省市委的坚强领导下，农安县委带领全县人民，负重前行、真抓实干，圆满完成既定目标任务，绘就了一幅波澜壮阔的发展画卷。
站在新的历史起点，农安县正处在爬坡过坎的攻坚期、有利发展的机遇期、大有作为的窗口期，迎来了吉林省“一主六双”高质量发展战略、长春现代化都市圈建设战略布局的“双机遇叠加优势”。
面对挑战与机遇，农安将如何落笔，书写未来五年的奋进新篇？农安的回答铿锵有力：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话重要指示精神，认真落实吉林省“一主六双”高质量发展战略，主动融入长春现代化都市圈建设战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，立足“五个优势”，聚焦“五条主线”，实施“五大工程”，强化“五项保障”，建设“五个农安”，奋力谱写新时代农安振兴发展新篇章。
五年砥砺前行，让农安人坚信：争先进位、振兴崛起，必须遵循“两个维护”，做到“五个过硬”标准，建设一个团结、务实、高效、廉洁的“好班子”；必须结合中央和省市要求，紧紧围绕农安实际，探索一条符合农安发展规律的“好路子”；必须发扬“钉钉子”精神，坚持一张蓝图绘到底，切实把农安经济社会发展搞出一个“好样子”；必须坚持以人民为中心的发展思想，一切依靠人民、一切为了人民，真正让百万农安人民过上幸福的“好日子”！
迈出的每一步都稳健有力，落下的每一笔都浓墨重彩。
未来的五年，是又一次出发的号角。高质量发展之路上，农安再一次出发，筑梦前行！
立足新发展阶段，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，农安县将充分发挥扩权强县试点县、长春产业融合示范基地的“双政策支撑优势”，着眼全局分析研判，立足实际科学谋划，为“十四五”时期县域实现振兴发展把握主动、赢得未来！
中国共产党农安县第十五次代表大会召开
五年砥砺前行
推动发展站上新的历史起点
过去的五年，是农安县经济发展最快的五年，是城区变化最大的五年，是群众实惠最多的五年，创造了前所未有的业绩。这五年，农安县拿出一份响当当的成绩单：“十三五”期末克服客观因素影响，地区生产总值增幅1.9%，地方级财政收入、规上工业总产值等多项经济指标稳步增长。同比“十二五”期末，民营企业户数增幅114%，电商网络零售额增幅230%，服务业增加值增幅42.4%，县域经济底盘持续壮大。
——这五年，农安县坚持旗帜鲜明讲政治，政治建设得到新加强。始终把政治建设摆在首位，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动，形成干事创业的良好环境和浓厚氛围。
——这五年，农安县坚持下好农业先手棋，乡村振兴开创新局面。扛稳粮食生产安全政治责任，夯实农业生产基础，落实高标准农田项目54.5万亩，粮食产量稳定在80亿斤阶段性水平，“十三五”期末畜牧业总产值达到116亿元。积极培育龙头企业，打造“安农赞”区域公用品牌，新型经营主体同比“十二五”期末增长80%。聚焦“两不愁三保障”综合施策，40个贫困村、16737人全部出列脱贫。深入开展农村人居环境整治，县域生态环境持续优化，乡村振兴成效显著。
农安县城乡建设呈现新面貌
——这五年，农安县坚持协同发展齐发力，城乡建设呈现新面貌。不断优化城市整体布局，持续推进城区道路提升、老旧小区改造、便民市场等基础设施建设，建成“四纵十横一环”城市路网，县城建成区达到28平方公里。不断加强城市管理，深入开展城市乱象整治，获评长春市文明城市。完成978公里农村公路建设，硬化道路通屯率达到92%，因地制宜打造特色产业小镇，城乡一体化进程不断加快。
——五年来，农安县坚持发展让人民共享，民生福祉实现新跃升。高质高效推进台风冻雨应急、防汛抗旱等重点工作，五年累计完成民生实事428件。城镇登记失业率控制在3.9%以内，3万多困难群众享受低保政策，义务教育全面优质均衡发展，“健康促进县”创建工作持续深入推进，医疗保障实现全覆盖，文化基础设施建设进一步加强。扎实推进全面依法治县和法治政府建设，“扫黑除恶”专项斗争取得全面胜利，“四无车辆”清理、“一村一辅警”经验全面推广。
——五年来，农安县坚持党建引领固根本，从严治党取得新成效。深入落实全面从严治党要求，持续加强党的思想政治建设，党员干部理想信念更加坚定，意识形态工作领导权牢牢掌控。深入践行党的组织路线，稳步推动基层党组织科学化建设。深化纪检监察体制改革，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党压力持续向基层传导，良好的政治生态不断巩固。
农安辽塔
立足发展全局
肩负奋进“十四五”历史使命
战略目标既定，唯有奋勇前行，农安县第十五次党代会提出：必须坚定不移实施“五五战略”这个总蓝图、总方略、总纲领，立足区位、资源、产业、文化、环境“五个优势”，聚焦经济发展、乡村振兴、民生改善、生态建设、社会治理“五条主线”，实施产业集聚、强基赋能、幸福提升、绿润黄龙、共建共治“五大工程”，强化政治、人才、组织、作风、纪律“五项保障”，建设实力、活力、生态、文明、共富“五个农安”。
坚持下好农业先手棋，深入实施黑土地保护工程
未来五年，农安清晰勾勒出奋斗目标：
——建设实力农安。坚持立足资源禀赋、产业基础，大力推动经济结构调整、产业转型升级，打造主导产业集群，做大体量、盘活存量、扩大增量、提高质量，全面增强经济社会发展实力。
——建设活力农安。坚持开发开放、包容兼济的发展理念，围绕数字经济、朝阳产业、高新技术、战略新兴产业，培育新动能、激发新智造、做强新业态、打造新链条，全面增强经济社会发展活力。
——建设生态农安。坚持“两山论”，突出生态环境、绿色经济、宜居宜业、美丽乡村建设，大力打造城市有品、乡村有味、创业有境、生活有质的新农安，全面增强经济社会发展潜力。
——建设文明农安。坚持依托文化底蕴，推进以文化俗，提升文明品位，打造地域形象，繁荣文化产业，着力创建文明城市、提高文明素养，传承文化内核、释放文化动能、激发文化活力、强化文化支撑，全面增强经济社会发展魅力。
——建设共富农安。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进党的十九大报告提出的“全体人民共同富裕”长期任务，统筹经济发展和社会事业各项工作，加大民生投入、办好民生实事、增进民生福祉，向着共富目标持续发力。
新农村建设的典范—农安县陈家店村
务实开拓奋进
加快推进全面振兴全方位振兴
方向明则思路清，思路清则干劲足。追梦路上，农安聚力前行，加速赶超！
立足新起点，实现新目标。农安将聚焦“五条主线”，实施“五大工程”，着力构建以现代农业为基础、工业为支撑、服务业为拉动的现代产业格局，努力实现县域经济社会各项事业高质量、内涵式、可持续发展。
聚焦经济发展主线
实施产业集聚工程
“突出发展第一要务，全面推动产业结构优化升级，切实构建资源集聚、布局集约、产业集群的发展格局。”“今天的项目总量决定明天的经济增量，今天的投资结构决定明天的产业结构。”农安县第十五次党代会上，农安对未来经济的规划意气风发。
——做大经济底盘。优化产业布局，重点打造“现代智能装备制造、绿色农畜产品精深加工、新型建材环保家居”三大主导产业，加大新能源、轻工业、石化、医药等产业培育。坚持项目为王，引进一批税收带动型、劳动密集型、战略产业型项目，包装装配式建材产业园、新能源产业园、省级“双创”示范基地等。形成项目全流程服务体系，力争规上工业产值实现年均10%的增长。
——做强产业平台。打造优质园区，建设“智慧园区、创新园区、生态园区、效益园区”，打通“政产学研”通道，打造战略性新兴产业基地。完善对外交流平台，通过“先搭台、再筛选”的方式，加大对高新技术企业和“小巨人”企业的扶持力度，鼓励有条件的企业组建科技研发中心、院士工作站。
——做活服务产业。把服务业作为未来经济发展新的增长极，将旅游业打造成为新的富民产业，加快推动传统商贸企业转型升级，大力发展“夜经济”“假日经济”等新业态。积极推进电子商务进农村综合示范项目建设，推广“互联网+流通+服务”的模式，力争到2025年实现电商进农村全覆盖。借助城乡高效配送试点专项行动，建设县级物流产业园和镇、村服务站（点），推动“农产品进城、工业品下乡”双向流通。
——做优营商环境。全面深化“放管服”“最多跑一次”改革，扎实推进“互联网+政府服务”。加大“诚信政府”建设，培育好“亲清政企关系微信群”新型政商关系载体。规范执法程序，依法严肃查处各种扰乱市场秩序的行为，真正让营商环境成为县域经济高质量发展最鲜亮的底色。
加快打造肉牛产业园区，乡村振兴开创新局面
聚焦乡村振兴主线
实施强基赋能工程
按照乡村振兴战略20字方针总要求，农安将紧扣率先实现农业农村现代化责任使命，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
——推进标准化生产。科学统筹高标准农田建设、全省盐碱耕地治理、“黑土粮仓”科技会战等项目，推广测土配方施肥、高效植保、旱作节水等模式，确保粮食稳产高产。推广饲养标准化、防疫规范化等技术，提升现代牧业大县发展水平。加快现代信息技术在农业生产经营领域的广泛运用，推动生态无人农场等项目建设。
——打造现代化产业。全面整合资源要素，充分发挥政策杠杆作用，最大限度形成发展合力。把握粮食生产、肉牛养殖两个关键，加快打造“三辣”深加工、城开肉牛等产业园区。发展县域肉牛“11511”战略，实现2025年肉牛发展量达到100万头以上，肉类总量达到60万吨。重点打造现代玉米、优质肉牛等九条产业链。
——实现组织化经营。加快推动土地由“分散经营”向“规模经营”转变，争取到2025年流转土地达到65%以上，为农业现代化经营奠定基础。深入开展新型农业经营主体质量提升行动，力争2025年新增农民合作社500家以上。加快建设现代化农业服务体系，推动龙头企业与家庭农场、农民专业合作社组建产业化联合体。建立农产品质量追溯体系，探索新型营销模式，创新开展“3+2+1助农直播”，进一步打开农产品销路。
——建设宜居化乡村。抓好厕所革命、村庄清洁行动、农村垃圾治理、“三北防护林”更新改造等工程，加强饮水、道路等基础设施建设，聚焦“九有六无”目标，大力推进先进示范村和绿化美化村建设。加快实现乡村文化机构全覆盖，深入实施创建文明村镇行动计划。
聚焦民生改善主线
实施幸福提升工程
始终牢固树立宗旨意识，把维护人民的根本利益、提升群众的幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点。
——提升城乡协同发展水平。按照“南建、北提、西活、东扩”的思路，力争“十四五”期末城市建成区达到30平方公里以上。加强城市精细化管理，有序推进雨污分流、智能交通等基础设施建设。因地制宜壮大特色小镇群体，积极构建“一城一区多点”“产城人文一体”“乡镇+特色产业小镇”的新型城镇格局。鼓励资本下乡、人才返乡和农民进城，推动人才、土地、资金等要素在城乡双向流动。
——提升民生兜底保障水平。建立“一策三防三有”机制，制订实施《建设幸福农安行动计划》，加强水电气热等基础设施建设。强化社会兜底保障，力争“十四五”时期实现居民收入增长和经济增长基本同步。深入实施全民参保计划，探索社区融合养老服务和互助养老服务模式，构筑分层次、广覆盖的养老保障体系。
——提升基本公共服务水平。坚持教育兴县，全面建成国家信息化教学改革实验区，大力推动农安由教育大县向教育强县转变。以县医院、中医院为主体，构建上下联动的分级诊疗体系，形成疫情常态化防控，实现小病不出乡、大病不出县。挖掘历史文化资源，创作遴选以黄龙戏、诗词、书画为代表的文艺精品，打造历史文化名城。
农安县波罗湖自然风光
聚焦生态建设主线
实施绿润黄龙工程
以生态县建设为目标，深入践行“两山论”，扎实推进绿润黄龙建设，努力打造天蓝、地绿、水清的良好生态环境。
——着力建设生态环境体系，让绿色成为普遍形态，成为发展底色。加强农业、土壤污染源监控和粪污资源化利用，推进生活垃圾、工业固体和医疗废物等分类集中处置。以“三线一单”制度为核心的生态环境分区管控体系，健全污染防治区域联防联控体系和协作机制。
——着力建设生态经济体系，以生态化为发展方向，发展新型乡村旅游业态，探索“农场、牧场、林场、肥场”经济模式，释放生态经济效益。加大农安水系治理力度，深度融入吉林省“大水网”建设布局，建立公共用水安全保障体系。促进风能、生物质等清洁能源利用，推进重点领域生态修复与保护，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系。
聚焦社会治理主线
实施共建共治工程
坚持管育结合，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，为县域经济发展奠定更加良好的社会环境基础。
——深入推进全面依法治县。以创建全国法治政府示范县为抓手，扎实推进司法体制改革，不断提升法治政府建设水平，科学谋划制定“八五”普法规划，广泛开展以宪法、民法典为主的法治宣传教育活动。
——切实维护社会大局稳定。加快市域社会治理现代化试点城市创建工作，推广城区“一格一辅警”配备模式，充分发挥“农安长安”工程等平台作用，守住“五个不发生”底线。
——坚决守牢安全生产红线。牢固“隐患就是事故”理念，落实安全生产“四一一”制度，把安全发展要求贯穿经济社会发展全过程。推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，强化重点行业领域安全防控、监管和治理，切实筑牢安全生产屏障。
一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。肩负振兴发展的伟大使命，肩负百万黄龙儿女的期待和重托，农安县将心无旁骛、创新实干，以充满活力的姿态和奋进的精神，续写全面振兴、全方位振兴的伟大华章！
记者：梁闯 张欣禹
摄影：赵滨
编辑：连涟
主编：于飞
审阅：苑丹
长春政事儿ID:ccrb001
长春日报社的“长春政事儿”公众号，面向关注长春“政事儿”的人士，及时提供具备权威来源的长春市各级部门最新动态信息、政务新闻报道等。
原标题：《农安县：奋力谱写新时代农安振兴发展新篇章》