一个城市的文明程度
是至关重要的营商环境
一个城市的营商环境
也决定着这个城市的文明程度
推动大庆由“全国文明城市”
向“全国文明典范城市”跃升
离不开营商环境建设
今年以来，大庆市政务服务中心以“一件事一次办”改革为契机，不断探索探优化政务服务的新路子，从“六小”到“六十小”，从100件“一件事一次办”到200件“一件事一次办”，持续提升政务服务效能，让营商环境“水清岸绿”，企业发展“如鱼得水”。
在市政务服务中心，便捷高效的政务服务真正实现了让数据“跑腿”代替群众“跑路”
营商环境各项工作的持续优化
正在成为大庆建设 “
全国文明典范城市”的“赋能”项
从“六小”到“六十小”
实现100件“一件事一次办”
不久前，市民张女士来到市政务服务中心，仅用40分钟的时间就办理完开办“烧烤店”的营业执照、食品小经营核准证、税务信息确认登记、户外牌匾审批及营业前消防安全检查等手续，多年的创业梦想就这样实现了。她感慨地说：“我真没有想到，原来大概用20多天办的事，现在用40分钟就办完了，真是火箭速度啊！”
高效快捷的审批服务，是大庆市创新政务服务模式的一个缩影。
2019年，面对群众办理个体工商户登记申报材料多、环节复杂、时限较长等问题，多部门联审联办的“一件事”综合改革拉开帷幕。
改革过程中，市政务服务中心先筛选小餐饮、小超市、小旅馆、小美发、小洗浴、小作坊“六小”行业做试点，探索实现了一套材料、一张表单、一口受理、一窗发证、一日办结，试行阶段得到了群众的一致认可。
但“六小”行业毕竟有限，远不能满足广大市民的需求，2020年5月，为落实“六稳六保”工作要求，在总结经验、倾听民声的基础上，将群众办理较多的五金日杂商店、道路运输服务部等54项1日办结的政务服务改革事项囊括其中，实现了从“六小”试点到“六十小”铺开的跨跃。
为更好地方便群众，减少跑动次数，市政务服务中心在“六十小”审批基础之上，又拓宽“一件事”审批服务领域，实现100件“一件事”，包括医养结合审批、税费认定、不动产登记、工程建设项目审批制度改革等。尤其是我市在全省率先推行的新生儿“落地即享”服务，更是得到了广大办事群众的认可。
所谓“落地即享”，是指新生儿出生后，新生儿父亲或母亲只需一次性提交《出生医学证明》、户口本、结婚证等3个申办材料，即可在市政务服务中心“一站式”完成落户、参保、制卡三个业务，无需反复提交户口本、出生证等申请材料，让群众只进一扇门，递交一套材料、填一张表单就能将“出生一件事”一次性全部办完。
重要的是，此项服务打破行政区域限制，在市政务服务中心可办理萨尔图区、让胡路区、龙凤区、红岗区、大同区、高新区新生儿落户、医保参保、社保卡申领三项业务。
“三个举措”
提升政务服务效能
9月18日，在市政务服务中心“六十小”审批综合窗口，王女士仅用一个小时就办理完了开办母婴用品店的所有审批手续。
之所以这么快，“是因为我们通过‘三个举措’，提升了政务服务效能。”市政务服务中心政务服务指导科副科长刘影告诉记者。
一是优化服务流程，变“常规审批”为“极简审批”
减少申报材料。组织市场监管、税务、城管等14个部门，对“六十小”个体工商户审批涉及的100项基础申报材料重新梳理，不必提交的及时删减、重复提交的整理合并，最大限度精简至60个。
精简审批环节。开发“六十小”个体工商户审批专用网络平台，对需多部门办理的审批事项流程全面重塑优化，变部门依次、串联审办为多部门同时并联审办，减少办事跑动次数。
压缩办理时限。以审批事项1日办结为总目标，倒逼工作流程精简、审批服务提速。依托电子监察平台，设置审批事项红、黄灯预警，对存在超时风险的及时预警提示，推动审批服务更简更快。
二是推进机制创新，变“群众多次跑”为“最多跑一次”
建立“一网通办”机制，实现了上网就可办。搭建了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）“一网四级”审批平台，将“六十小”事项全部纳入政务服务一张网，做到网上申请、网上递交、网上审批、网上反馈，群众不出家门就能办成事。
建立“一窗通办”机制，实现了进门即可办。在全市各级政务服务中心设立“六十小”审批综合窗口，建立了前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证的服务链条。
建立“同城通办”机制，实现异地也可办。打破行政区域限制，群众办理“六十小”行业营业执照，不再受营业地址限制，在任何一个政务服务中心都可以申办，群众办事不再东奔西走、不再跑冤枉路。
三是转变服务理念，变“限时办结”为“即刻办理”
创新“承诺办”。在“六十小”个体工商户食品经营核准、营业前消防安全检查等8个证照办理方面实施承诺制，通过签订承诺书，承诺所递交的材料真实有效，即可先办证照、先期营业。
创新“容缺办”。公共场所卫生许可、烟草专卖零售许可等方面实行容缺办理，个体工商户只要提交主审要件，通过审核后即可获得行政许可，非要件容缺补齐。
创新“专员办”。依托大庆市政务服务APP开辟“寄递办”专栏，后台及时受理非现场办理审批事项申请，通过邮寄方式提交审批要件，代办专员全程线下代办，审批通过后原址寄回，实现“不跑腿”审批。
组团服务，打包集成
“一件事”包揽企业全周期
近日，张先生到市政务服务中心办理企业注销业务。通过“企业注销一件事”服务，其企业注销涉及的营业执照、税务清税、企业社保注销登记、医保注销登记、住房公积金缴存登记注销和银行销户，在服务中心即可一次性全部办结。
同样，开办企业的刘先生也同样享受到了“打包集成办”带来的便捷，通过“企业开办一件事”服务，刘先生一次性办完了开办企业涉及的照、章、银、税、票、保、金7个环节的事项。
按照市政府工作报告要求，我市在现有100件“一件事”基础上，全面围绕自然人全生命周期和企业全生命周期两条主线，继续梳理新的100件“一件事”主题式服务清单，对重点领域和办件量较大的高频事项进行打包，实现200件“一件事”集成服务一次办。自然人全生命周期主要涵盖出生、落户、入学、就业、住房、退休、后事等全链条服务；企业全生命周期主要涵盖企业设立、项目建设、员工招聘、企业变更、企业退出等各阶段全链条服务。
在市政务服务中心二楼，“企业全生命周期”显示屏摆放在非常显眼的位置。记者看到，“企业全生命周期”主要涵盖企业设立、项目投资、财产登记、道路运输、员工保障、创业贷款、税费认定、信用修复、企业变更、企业注销等各个阶段。“一张图”贯穿了企业全生命周期，涵盖市场主体从建设、准入、准营到退出的全部事项流程，破解了企业和群众办事全过程事项不清、流程不明的难题。
“‘企业全生命周期’服务的亮点有两个，一个是一日办结八个涉企事项，并且免费为企业刻制公章，财务章，发票专用章和法定代表人名章。二是在政务服务中心可一次办企业设立到企业注销，并且企业注销全市通办。”刘影说。
刘影介绍“自然人全生命周期一件事”服务内容
记者了解到，截至目前，共梳理170余件跨部门的高频事项，包括：不动产登记、出生一件事、身后一件事等主题式服务，切实解决重复审查、时间冗长等问题，构建更加便捷、更多层次、更为高效的跨部门联办模式，最大限度实现办理流程最优化，真正实现让数据“跑腿”代替群众“跑路”，全面提升市民的获得感和幸福感，打造我市高效优质的政务工作特色。
来源：大庆日报
编辑：张馨予
监制：祝春霞 艾超
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原标题：《我市持续优化营商环境，为 “全国文明典范城市”建设赋能》