温州城建驶入“新车道”。

住建部明确，浙江温州为第二批全国“新城建”试点城市之一。为发挥试点示范引领作用，《温州市新型城市基础设施建设试点工作实施方案》（下称《方案》）日前下发，旨在加快推进温州以信息化、数字化、智慧化为基础的新型城市基础设施建设，推动城市治理现代化和城市高质量健康发展。

智能化基础设施建设和改造

“新城建”，即“新型城市基础设施建设”。

当前，数据已经成为重要生产要素，大数据、云计算、物联网、虚拟现实和人工智能等新技术快速发展应用，新一轮科技革命和产业变革推动生产方式、社会结构和生活方式发生深刻变化。

“加快新型基础设施建设是中央立足当前、着眼未来的重大战略部署，既能通过拉动投资支撑我国现阶段经济社会发展，又符合转型升级需要和未来经济社会发展趋势。”安徽省人民政府参事，安徽省社科院城乡经济研究所所长、研究员孔令刚向《国际金融报》分析指出，在补齐短板弱项的同时，做大做强发展新引擎，加速布局新型基础设施将为经济复苏持续赋能。

2021年8月初，住房和城乡建设部向温州政府印发《关于开展新型城市基础设施建设试点工作的函》（建办改发函〔2021〕308号），正式批复同意温州市开展新型城市基础设施建设（简称“新城建”）试点工作。

记者了解到，温州市因为在防洪排涝、消防响应、应急管理等城市安全运行和智能管理方面的信息化基础优势，以及在信息集成、系统建设、数据对接和硬件支撑等方面积累了丰富经验，被确定为第二批全国“新城建”试点城市之一。

为加快推进以信息化、数字化、智慧化为基础的新城建，9月初，温州研究出台了《方案》。

《方案》指出，温州将充分运用大数据、云计算、物联网（IOT）、建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）、人工智能等新一代信息化技术，利用三年时间，结合全市一体化智能化公共数据平台建设要求，加速推动BIM技术应用，以市级CIM基础平台建设为核心，整体提升城市建设水平和运行效率，打造宜居城市、绿色城市、安全城市、智慧城市、人文城市。

据温州市住建局有关负责人介绍，温州打造的CIM平台，将汇集时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据、工程建设项目数据、公共专题数据和物联感知数据等，构建融合海量多源异构数据的CIM基础数据库，实现城市规划、建设、管理、运行的全过程精细化管理。简而言之，将要搭建从二维到三维、从宏观到微观、从室外到室内、从地上到地下的城市信息模型。

在拓展CIM+应用建设方面，《方案》明确，温州将充分运用CIM平台优势，研究制定各部门共建共享的政策制度保障措施，发挥CIM的基础支撑作用，在智慧工地、未来社区、老旧小区改造、项目全生命周期数据档案管理、房屋安全、消防管理、智慧物业、征收安置、规划审查等领域深化应用，提升城市建设管理效率，逐步拓展CIM的社会化应用。

全面加大信息基础设施供给

回顾温州此前几年的城市建设现状，由于缺乏整体规划建设的理念，温州城市呈现碎片化的面貌，城市功能布局不合理，城区通达性较差，历史人文特色欠缺。

“没来之前很向往，来了之后很失望。”这是外来游客初到温州后，对温州城市建设的普遍评价。

如今，获批成为试点城市后，外界认为，温州城市基础设施的运行效率和服务能力将得到进一步提升。

《方案》出台后，温州还需完善哪些地方，才能匹配试点城市的名头？

“住建部开展‘新城建’试点，目的是以‘新城建’对接新型基础设施建设，提升城市基础设施运行效率和服务能力，落地实施一批‘新城建’项目，带动有效投资，激发消费潜力，促进实施扩大内需战略。”孔令刚告诉记者，通过试点，探索形成可复制可推广的推进“新城建”工作机制和运作模式。

孔令刚进一步分析，“新城建”是要通过对城市基础设施进行数字化、网络化、智能化的更新与改造，可以有效推进新技术、新产业、新业态、新模式与城市规划、建设、运行、管理和服务深度融合，加快转变城市建设管理方式，整体提升城市建设水平和运行效率，加速推动城市高质量转型发展。

在孔令刚看来，作为“新城建”试点城市，下一步，温州市要加大以数字技术为引领，以信息网络为支撑，以应用场景为驱动，加快建设信息基础设施，全面发展融合基础设施，有效推进基础设施智能改造、城市运行安全高效、城市管理清洁有序、绿色节能深化实施、智能建造转型升级等，有利于加快转变城市开发建设方式，整体提升城市建设水平和运行效率。

“比如，从战略高度加强对新型基础设施理解认识和内涵把握。”他说，同时，加强前瞻性思考、全局性谋划，科学确定建设重点，统筹安排建设资源，准确把握建设时序。

孔令刚还建议，接下来，温州应科学布局创新基础设施，全面统筹全市新型基础设施规划建设，适度超前谋划和建设新型基础设施，在相关领域积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，持续深化建用结合，以新型基础设施建设推动传统产业转型和新兴产业发展，进一步拓展融合基础设施应用广度和深度。

“此外，全面提高信息基础设施供给和需求匹配程度，拓展新型基础设施产品供给，引导新型基础设施重点平台企业开发应用推广综合性、行业性解决方案，也很重要。”孔令刚说，这样可为市场提供多层次、多场景、多元化服务，进一步增强创新基础设施引领支撑作用，系统提升城市运行效率和风险防控水平，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，提升城市管理服务水平，促进城市治理体系和治理能力现代化。

记者 潘洁

编辑 潘晟