秦皇岛海事局辖区30余家旅游船艇公司运营100余艘各型旅游船艇，每年接待近百万乘船游客，在疫情反复的形势下，旅游船艇安全监管压力更为凸显。秦皇岛海事局牢固树立安全发展和共建共治共享理念，坚持“每天打一仗”的思维，围绕我局旅游船艇安全监管“1个目标、2个能力、3个引领、4个机制”的“1234”治理体系，持续推进“安航卫士”旅游船艇监管特色品牌建设，筑基与创新并行、监管与服务并重，创新模式、优化机制、平战结合，全方位、多层次密织旅游船艇安全监管网络，有力保障了旅游船艇安全监管“四零”目标的实现。

PART01

落实风险分级和隐患排治机制

分级服务精准管理

旅游旺季前，开展旅游船艇底数清查和隐患排查治理，全面落实“旅游船艇一公司一档、一出船点一档、一船一档管理制度”。深入走访旅游船艇靠泊点，对辖区旅游船艇进行全面排查，准确掌握公司、出船点、船艇营运等情况。围绕旅游船艇安全自管能力建设，在“底数清，情况明”的基础上，全面组织开展旅游船艇隐患排查和船舶自查、营运前旅游船艇专项安全检查、《安全营运承诺书》签订和公司日常监督检查。

推进旅游船艇风险分级管控，强化大客位旅游客船安全监管。一是落实“大客位旅游客船联合安全检查制度”。抽调全局经验丰富的船舶安检员开展联合检查，强化应急反应能力，重点着眼于火灾事故防范和应急演练效果，将消防救生演习作为必检内容，及时消除安全隐患。二是落实旅游旺季重点时段“大客位旅游客船领导包干负责制度”。明确辖区大客位旅游客船包干负责人，督导船舶开展风险辨识、隐患排治，制定并完善船舶应急预案，落实安全生产主体责任。三是落实旅游旺季重点时段“随船护航分级服务制度”。每航次执法人员登轮，融合现场监管与服务，监督船舶进出港报告，协助船方维持乘船秩序，防止超载和大量人员在观光甲板快速横向涌动，督促船上工作人员落实安全和防污染措施及疫情防控工作要求，为船舶与游客安全护航。

PART02

落实信息公开共建共享机制

创新引领共治安全

按照“共建共治共享”的社会治理理念，实施“合法旅游船艇统一标识和信息公开制度”。一是辖区37个旅游船艇出船点、116艘营运旅游船艇“亮明身份”，树立、张贴统一样式的公示牌，合法经营的船艇拥有独特标识“一船一码”，保障游客获取船艇安全信息，最大限度压缩非法船艇生存空间，打造合法、有序的旅游船艇营运环境。二是多维公示渠道广泛宣传引导，将船舶安全信息发布于官方网站旅游船艇公示专栏、官方微信公众号，保证游客多途径参与旅游船艇安全监督。

以专业化、精细化、现代化为引领，构建“互联网+海事”，开发应用了基于微信的“安航卫士”旅游船艇安全共治服务平台，有机融合游客、经营方和执法部门等主体，激发和提升了所有参与者的安全意识和参与意识，与海事执法形成时段和层次上的互补，监督旅游船艇安全航行、合法运营，构建安全治理共同体。

△“安航卫士”旅游客船安全宣教系统

现代大型旅游客船追求舒适性和功能性，客舱结构更加复杂，乘客难以快速了解船上安全设施设备、逃生路线和基本应急技能。围绕增强防范事故和遏制重特大事故能力建设，着眼于提升水上交通参与者的安全意识和安全能力，引导乘客在紧急情况下能够配合船上工作人员采取正确有效的行动，我局自主开发了“安航卫士”旅游客船安全视频宣教系统，通过直观的沉浸式全景场景，为大型旅游客船乘客带来全新安全教育体验，营造水上安全文化环境，将乘客有效纳入了共建共治共享的海事安全治理共同体。

PART03

落实审慎包容创新监管机制

执法服务提质增效

围绕旅游船艇安全监管服务能力建设，实施“旅游船艇挂图作战监管制度”。将辖区情况、工作制度、重点工作制作成图表，摆到明处，相关工作责任到人，重点工作倒排工期，推动旅游船艇安全监管工作举措落到实处，切实提高旅游船艇安全监管服务水平。

针对特殊区域、特殊船舶，启动“驻守工作制度”。辖区洋河口码头船舶多、客位大、乘客多、航次多，但经营人安全意识较差、码头管理不规范、海事管理力量紧张，我局结合实际，创新实施了“驻守工作制度”，制定了“五查看三叮嘱”工作标准，即查看乘客登记、查看口罩佩戴、查看救生衣穿着、查看船舶驾驶员开航准备情况、查看船舶载客人数；叮嘱驾驶员安全驾驶、叮嘱船舶不得超航区航行、叮嘱游客注意乘船安全。

为引导执法人员牢固树立执法为民的理念，责任明晰，强化担当，我局印制、发放了“安航卫士”工作机制职责提示卡（书签），提示执法人员认真落实旅游船艇安全监管特殊工作机制岗位职责，践行秦皇岛海事旅游旺季工作精神。

PART04

落实四方联动安全共治机制

联防联控凝聚合力

深入落实“四方联动安全共治机制”建设要求，联合涉海单位，开展联合检查、交流共建、执法互助，协同保障旅游旺季水上交通安全形势稳定。牵头组织秦皇岛市公安局等6家相关单位，开展了2021年旅游旺季第2阶段海上安保联合巡航执法行动。与秦皇岛市海洋和渔业局等单位，围绕各自工作职能开展走访交流。开展执法互助，为秦皇岛海警局、市公安局调取海上违法行为证据，协助查处数十起无证驾驶机动船舶案件。

西港海事处会同海警海港工作站、海港海防派出所和山东堡海防派出所四家涉海部门召开旅游旺季水上安全保障工作联席会，就强化水域安全管控、开展联合执法执勤、加强办案协作、针对游艇管理探讨、开展合作以及联合行动、共同推动地方政府落实属地责任深入探讨，深化沟通协作，充分发挥各自优势，在海洋环境保护、旅游旺季工作等方面形成海上执法工作合力，为辖区海上安全形势持续稳定及地方经济社会高质量发展保驾护航。

秦皇岛海事局将持续完善我局旅游船艇安全治理体系，优化各项旅游船艇安全监管特殊工作机制，有效提升监管效能，以不断增强风险管控能力、推动旅游船艇安全监管服务和旅游船艇安全自管能力为核心，促进安全生产主体责任、监管责任的落实，打造旅游船艇海事安全监管共同体，筑牢旅游船艇安全监管旺季工作压舱石的作用，打造“安航卫士”旅游船艇安全监管品牌。

图片：多人

原标题：《“安航卫士”旅游船艇安全监管“四项机制”保障“四零”目标》