济南市委宣传部新闻发布处 王雪
王雪：
各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席市委市政府新闻发布会。为贯彻落实市委常委会会议精神，迎难而上、全力攻坚，确保完成全年经济社会发展目标，市政府新闻办于近期组织召开“奋力攻坚克难 实现全年目标”系列新闻发布会。今天是系列新闻发布会的第一场，我们邀请到济南市发展改革委党组成员、副主任李光辉，济南市工业和信息化局党组副书记、副局长吕春明，请他们围绕发布会主题介绍有关情况并回答记者朋友的提问。
首先，有请济南市发展改革委党组成员、副主任李光辉介绍有关情况。
济南市发展改革委党组成员、副主任李光辉
李光辉：
按照市委、市政府工作部署，市发展改革委牵头负责落实“全力以赴抓项目建设”工作。近期，我们着力优化问题发现解决机制、要素保供审查机制、建设接续保障机制，促进在建项目加快建设，拟建项目尽快开工，保障投资平稳增长。
一是跟踪服务，及时发现解决问题。为服务好、保障好省市重点项目建设，确保利用施工建设黄金期抢进度，为完成全年工作目标打好基础，7月16日，市发展改革委制定全委服务包挂省市重点项目实施方案，成立12个服务包挂组，安排服务包挂人员对接服务330多个省市重点项目，到建设一线调度各项手续办理和实际建设进度，重点查清建设中面临的土地保障、资金到位、能耗及节能手续办理、市政配套设施同步建设等方面的困难和问题。针对目前摸排到的220项问题，采取了精准用地联合审查、对上申报协调和部门联动等分级分类处置措施，努力推动问题得以尽快解决。同时，针对共性的问题，进一步健全相应的工作机制和制度设置，对推进流程进行整体研究优化。
二是联合审查，保障精准高效用地。为提高全市土地资源配置效率，按照“供地必精准、用地必达效”的原则，根据市政府办公厅近期出台的《关于全市重点项目精准用地保障工作的实施意见》，我市成立项目联合审查工作领导小组，由分管副市长任组长，市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市投资促进局、市行政审批服务局等成员单位定期集中开展项目精准用地联合审查，并按照职责分工做好相关服务保障工作。审查中，项目联合审查工作领导小组按照好项目优先、民生优先、急用优先和开工优先的土地要素保障原则，根据项目的先进性和工艺流程，结合项目投资强度、投资计划、建设进度等因素，论证项目的供地时序和规模，出具联合审查意见，确保项目落地必审查，通过审查必供地。
三是倒排工期，全面做好开工准备。今年下半年，全市有65个重点项目计划开工建设。对此，市发展改革委已经全面梳理这65个项目前期准备情况，逐个逐项盘点立项、土地、规划、环评、能评等相关手续的办理进度。按照项目建设计划，以开工月份为限倒推时序、倒排工期，定制开工台账并明确专人负责，确定每项准备工作完成的计划时间点，有条不紊推动项目逐步满足开工条件。截至8月20日，65个项目中已有14个项目开工建设，其中甸柳商业地块建设项目提前进场施工。
下一步，市发展改革委将继续深入开展重点项目服务包挂工作，以“店小二”精神为项目建设提供全过程、全方位、一对一精准服务，推动省市重点项目提早开工、加快建设，尽快形成有效投资。同时，持续开展项目精准用地联合审查工作，使有限的土地计划指标优先用于质量好、成熟度高的项目，强力解决土地制约，保障重点项目顺利建设。
王雪：
感谢李主任的介绍。下面有请济南市工业和信息化局党组副书记、副局长吕春明介绍有关情况。
济南市工业和信息化局党组副书记、副局长吕春明
吕春明：
各位新闻媒体的朋友：
大家上午好！首先，我代表济南市工业和信息化局，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示欢迎，向长期以来关心支持济南工业和信息化发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！
市工业和信息化局坚决贯彻市委部署要求，围绕打赢打好确保工业持续稳定增长这场硬仗，迅速展开行动，集中推出了“全系统、全员、全覆盖、全量信息”强化工业运行保障机制的10项举措，组建工业运行督查巡查专班，持续压紧压实责任，狠抓有效落实，强化工业运行保障取得显著成效，工业经济稳中提质、稳中向好。下面，根据发布会安排，重点介绍两个方面的情况：
一、当前工业经济运行情况
上半年，全市工业增加值占GDP的比重稳步提升，继续发挥稳定经济增长的第一支撑作用。一是工业增加值增速运行在合理区间。上半年，在克服去年基数逐步抬高，部分行业市场周期性回落等不利因素影响的情况下，全市规模以上工业增加值同比增长14.9%，两年平均增长9.8%，分别高于全国（7%）、全省（7.7%）2.8个和2.1个百分点。工业占GDP的比重比去年底提高0.3个百分点,对GDP增长的贡献率达到30%以上。二是企业发展质效持续改善。上半年，全市规模以上工业实现营业收入4304.6亿元，同比增长28.5%，实现利润255亿元，同比增长46.1%，营业收入利润率为5.9%，同比提高1个百分点。行业增长面达到80.5%，创历史最好水平，装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长20.1%和28.1%，分别高于全市平均5.2、13.2个百分点。三是规上工业企业市场群体实现有效扩容，中小企业发展活力普遍增强。上半年，新增规模以上工业企业89家，净增79家，占全市“四上”企业净增数量的56.4%。中小企业专精特新发展水平进一步提升，新增国家级专精特新小巨人企业28家，新增省级专精特新中小企业383家，总数达到950家，稳居全省首位。四是数字经济蓬勃发展。1-7月份，完成软件业务收入2105.6亿元，同比增长24.4%，位居全国第二位。在国家、省开展的大数据产业发展试点示范、工业互联网试点示范、5G试点示范、首版次高端软件等11项评优评测项目中均居全省首位。累计建成5G基站设施2万余处，居全省首位。五是技改和工业投资承压回升。通过政策激励和加大服务企业力度，引导企业加大技术改造投资力度，技改投资增速迅速提升，上半年技改投资同比增长24.8%，高于全省1.8个百分点，两年平均增长21.1%；其中，制造业技改投资同比增长31.6%，高于全省4.6个百分点，两年平均增长24%，高于全省7.7个百分点。工业项目建设稳步推进，全市在统工业投资项目1185个，同比增长303个，总投资规模2489亿元，山东重工大型工程机械制造基地、吉利智慧新能源整车工厂等重点项目稳步推进。
二、确保工业持续稳定增长的六项措施
针对下半年工业运行面临的基数逐步抬高、部分行业周期性回落、粗钢产量压减等新情况、新矛盾、新问题，市工信局将按照打硬仗的要求，进一步强化目标导向、问题导向和结果导向，出台并强化6项硬举措，确保工业经济持续稳定增长。一是强化“全系统、全员、全覆盖、全量信息”的10项工业运行保障机制的落实。发挥工业运行督查巡查专班作用，严格落实集中调度巡查、市区一体化推进、通报约谈等10项工业运行保障机制，紧盯年度指标、紧盯重点项目、紧盯骨干企业、紧盯重点区县、紧盯时间节点，扎实做好全覆盖、全周期的集中调度、重点调度和督查督办工作，着力突破“底数、基数、进度”三个关键，加大操作性、技术性、配合性问题破解力度，全力以赴挖潜力保增长。二是制定出台工业经济稳增长工作方案。对1-7月份工业运行情况和后5个月运行趋势分析研判，综合考虑工业生产者出厂价格指数波动的影响，制定工业经济稳增长工作方案，对全部2298家规上工业企业进行分类梳理，进一步量化细化指标测算，一业一策、一企一策精准制定稳增长措施。三是加大增量挖掘力度，最大限度地对冲市场波动影响，稳定工业运行基本盘。强化升规纳统和规下企业培育，力争全年新增规上工业企业200家，实现年新增产值100亿元。强化对粗钢产量压减企业的政策支持，推动企业优化产品结构，提高产品产值贡献率，提高不锈钢、精品钢的产能利用率，尽量减少产值损失。同时，进一步加强精准监测和服务，提高面上企业的贡献度。四是加快出台支持专精特新中小企业高质量发展的政策措施。结合济南实际，细化落实国家、省中小企业发展的政策要求，加快培育一批创新能力强、产品质量优、经济效益好的“专精特新”中小企业、“单项冠军”企业、“行业小巨人”企业，促进企业高端高质高效发展，增强工业经济发展的后劲和韧性。五是加大产业链群的培育。梳理重点产业链链主企业，聚焦稳链、延链、补链，招引一批核心企业、配套企业，推动链式集群规模化发展；同时加大产销衔接力度，多措并举帮助企业开拓市场，壮大本地工业经济规模。六是加大服务企业力度，充分释放政策红利。用足用好工业强市1+N系列政策，在投资奖补、企业培育、创新激励等方面推出一批“免申即享”惠企措施，充分激发市场活力和企业内生动力。
下一步，全市工信系统将继续树牢抓落实就是讲政治，不抓落实就是不讲政治的意识，保持“觉悟、觉醒、集结、冲锋”的思想和行动自觉，以“勇争第一，耻做第二”的担当和勇气，努力实现争先创优，确保工业经济运行在合理区间，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。
王雪：
感谢吕书记的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。
济南新闻广播记者：
众所周知，土地是项目建设最基本的要素，请问我市是怎样强化土地要素保障，以推进重大项目建设的。
李光辉：
为强化“要素跟着项目走”“拿地即开工”工作机制，进一步提高全市土地资源配置效率，市发展改革委会同市自然资源和规划局研究制定了《关于全市重点项目精准用地保障工作的实施意见》（济政办字〔2021〕24号），以市政府办公厅文件印发。按照“精准征地、精准供地”的原则，精准保障项目用地，真正做到“土地要素跟着项目走”，为加快项目建设奠定坚实的基础。同时，我委牵头市相关职能部门开展项目精准用地联合审查工作，截至目前，已对51个重点项目进行了联合审查，并出具了联合审查意见，涉及项目总用地规模25215亩，联合审查确定的首期用地规模9475亩，市自然资源和规划部门正在履行供地程序。通过开展项目精准用地联合审查工作，一是有利于精准选址，对不符合“两规”和成片开发方案或存在占用基本农田、林地和拆迁隐患的项目，可第一时间排除；二是有利于精准供地，对投资强度大、科技含量高、工艺流程好的大项目、好项目，实现审查必供地；三是有利于精准推进，真正实现“要素跟着项目走”“拿地即开工”，强力解决土地制约，保障重点项目顺利建设。
下一步，我们将以精准促进土地要素安排和项目需求精准匹配为导向，从提高土地要素在重点产业类项目、社会民生、重要基础设施等项目的用地保障关键环节入手，牵头市相关职能部门持续开展项目精准用地联合审查工作，精准保障项目用地全流程管理，切实解决项目建设的土地瓶颈问题，全力助推重点项目尽快落地开工建设。
凤凰网山东频道记者：
请问吕春明副局长，今年工业经济增长的预期目标是什么？对下一步的工业经济运行态势如何看待？
吕春明：
今年的预期目标是：全市规模以上工业增加值同比增长12%以上。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长14.9%，高于全年预期，两年平均增长9.8%，分别高于全国（7%）、全省（7.7%）2.8个和2.1个百分点，也远高于2019年同期水平，这说明我市工业经济发展的势头是好的。关于下一步的工业经济运行态势，我们要客观、冷静、辩证、全面的去看待和把握。一方面，我们要清醒的看到，部分行业回落幅度加大、国家压减粗钢产量等减量因素将对我市工业运行产生一定影响，大宗商品价格上涨、芯片短缺等问题也给工业经济稳定增长带来了新的压力。与此同时，我们更要看到，支撑工业经济持续稳定增长的积极因素不断积累：一是规上工业企业市场群体实现有效扩容，目前已入库的96家企业，后5个月可净增产值16亿元；9月份到年底预计新入库企业161家，可净增产值33.7亿元，将持续对全市工业运行形成有效支撑。二是随着工业强市发展战略的深入实施，一系列政策红利的不断释放，市场主体预期持续向好，信心明显增强，工业企业的内生动力在增强，这是我市工业经济持续健康发展最重要的支撑。因此，我们有信心，也有决心确保工业经济持续稳定增长，交出一份合格的答卷。
爱济南记者：
抓项目、扩投资是发改部门的重要职能，请介绍一下当前全市固定资产投资完成情况。
李光辉：
受外部因素和疫情影响，今年我市促投资、稳增长的压力很大，为此，我们强化措施，加大力度，有效遏制了投资下滑势头，1-7月全市固定资产投资增长11.8%，连续两个月环比提升，增速高于全国（10.3%）、全省（10.9%）1.5个、0.9个百分点，是全省仅有的2个增速持续环比增长的城市之一。
一是完善投资工作体制机制。健全完善三级联动、一竿子到底的压力传导机制，加强民间投资、“四新”投资等重点领域投资引导，推动投资增速稳定增长、结构加快优化。1-7月，制造业技改投资增长22.4%，民间投资增长39.1%，投资结构得到进一步优化。
二是创新全生命周期管理服务模式。制定出台《关于进一步加强固定资产投资项目全生命周期管理服务的实施意见》，着力解决市级层面统筹不够、工作环节衔接不紧密、市区（县）联动“抄手”不足等痛点难点，为每个项目“建档立卡”，加快形成全链条精准把控、全过程精准服务的项目管理服务闭环。
三是全力争取债券资金支持。2021年我市共争取政府专项债券额度400.46亿元，我委会同市财政局建立了债券项目周调度机制，及时调度掌握项目推进及资金支付情况，协调解决存在问题，目前已发行债券额度141.2亿元，剩余259.26亿元将于年底前全部发行完毕。
四是加强政府投资项目管理。落实《济南市政府投资管理办法》，编制全市政府投资年度计划，建立项目调度推进机制，动态掌握计划执行情况，充分发挥政府资金引导、放大、撬动作用。
下一步，将通过精细化监控投资运行、常态化一线包挂服务、强化土地资金要素保障等措施，推进省市重点项目快投快干，全力释放专项债券项目拉动作用，着力解决建安投资和基础设施投资下滑等结构不优问题，努力做好保增速、调结构两篇文章，确保全年投资目标任务圆满完成。
天下泉城记者：
工业经济持续稳定增长最终要靠企业，济南市工信局作为全市服务企业工作的牵头部门，下一步将采取哪些措施来提升服务企业水平？
吕春明：
企业是市场经济的主体，更是推动经济发展的主力军。市工信局将进一步树牢服务企业就是服务发展的理念，扎实做好对企业的服务工作。
一是进一步加大政策供给力度。抢抓国家支持专精特新中小企业发展的机遇，加快出台济南市专精特新中小企业专项支持政策，从产融结合、产教融合、产销衔接、载体平台建设、企业梯度培育等方面加大政策支持力度，进一步优化创新创业生态，提升中小企业专精特新发展水平。推动落实惠企政策“免申即享”的新要求，提升政策覆盖的深度、广度和便利度，持续激发市场活力和企业发展内生动力。
二是进一步加大供需对接力度。充分利用“平台+”资源，完善“济企通”供需服务功能，加大线上线下供需对接力度。加强政府部门、平台载体、行业协会和各类企业的多方联动，持续组织开展对重点企业、重点产业的产销对接活动，深入挖掘供需双方的市场潜力，促进供需有效对接，提升产业链协作配套水平。
三是进一步加大产融对接力度。持续完善提升“五位一体”融资服务体系，进一步发挥政银风险分担机制、中小微企业转贷引导基金、政府性融资担保体系、数字金融“一贷通”和特色融资服务平台作用，引导银行机构加大对中小微企业贷款发放力度，缓解企业续贷资金压力，提升企业线上融资效率，降低企业融资成本。力争全年服务企业5万家次以上，帮助企业融资400亿元以上。
王雪：
今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临。
原标题：《济南市“奋力攻坚克难 实现全年目标”系列新闻发布会第一场图文实录》