【严肃换届纪律】严禁结党营私

对拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子的，以人划线、任人唯亲、排斥异己的，培植个人势力、结成利益集团的，一律给予党纪政务处分。

党章规定，党员有“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”的义务。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》规定，“绝对禁止搞宗派活动，搞小圈子;不允许拉拢一部分人，排斥一部分人;抬一部分人，压一部分人”。“严禁以派性划线，严禁利用职权在党内拉私人关系，培植私人势力。共产党员应该忠于党的组织和党的原则，不应该效忠于某个人。任何人不得把党的干部当做私有财产，不得把上下级关系变成人身依附关系”。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，“党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理。坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力”。“任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系”。在换届选举中结党营私，大搞派别活动，任人唯亲、排斥异己、培植个人势力、结成利益集团，实质上是对党组织的背叛，为了个人和小集团的利益，相互勾结，搞亲亲疏疏，拿国家和人民利益换取个人政治上的私利，破坏党的团结和统一，是严重违反党的纪律的行为，严重危害党的事业，必须受到党纪的严惩。

中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，其执政治国的责任决定了任何党员干部都不能结党营私、搞团团伙伙、任人唯亲、培植个人势力。纵观近年来的腐败案件，呈现出窝案、串案、案中案逐步增多的特征，“一窝”“一串”把“圈中人”一个个地牵了出来。一些落马的“大老虎”背后，都有着一个个或明或暗、或松散或紧密的帮派圈子。这些人权力越大位置越重要、越不拿党的政治纪律和政治规矩当回事，甚至到了肆无忌惮、胆大包天的地步，有的政治野心膨胀，为一己私利或小团体的利益背着组织搞政治阴谋活动、搞破坏党的政治勾当，有的领导干部把自己凌驾于组织之上，老子天下第一，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团体、小圈子。这在我们党内是绝对不允许的。

我们党历来主张干部选拔要“五湖四海”，就是为了防止出现山头、拉帮结派现象，这是党保持凝聚力和战斗力的重要原因。邓小平同志曾从维护党的团结的高度批评过山头主义，指出领导干部要“遵守党的纪律，不能搞宗派主义，树山头、垒山头，或者站到这个山头、那个山头。如果这样，党就分裂了，就没有战斗力了”。“小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“党内坚决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律”，“党内不能搞人身依附关系”，“我们共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子’、‘一人得道，鸡犬升天’的腐败之道!”正是因为这种行为会逐渐蚕食党的健康肌体。一旦圈子盛行，就会出现“出大力的不如抱大腿的”怪象，干部想问题、干事情的立场必将出现偏差，导致空谈淘汰实干、关系淘汰能力等逆淘汰现象，甚至有些好干部也难免被污染。结果，必然是组织涣散、人心离散。

当团结变成“结团”，一些干部就成了整天忙着寻找“乡缘”“学缘”“业缘”的“团员”。或是官官相护，热衷拉关系、架天线、搞勾兑；或是私相授受，把分管领域当成私人领地，把下属当成家臣；或是以同乡会、同学会为名义，暗中相互提携、互通款曲……派系意识流风所及，一些干部只知有门户、不知有组织，只知有私利、不知有公义。干部选拔，不问能力水平，只看“是不是自己人”；决策论证，不凭实情民意，只看上边喜好。以利益输送为纽带，以人身依附为特征，将正常交往庸俗化、圈子化、派系化，对政治生态的危害之大，对政治规矩的破坏之深，对同志关系的异化之大，莫此为甚。

诚然，党员领导干部不是生活在真空中，也需要正常的人际交往。但越是身处复杂的社会环境，面临种种考验和诱惑，越需要多一些自省，守住党的规矩的底线。俗话说得好，针眼大的窟窿，能透过斗大的风。人际交往和生活情趣皆非小事。有时候，看起来是在讲感情，实际上却在徇私情，看起来是在交流体会，小处太“随便”，往往就是身陷“小圈子”，甚至坠入腐败深渊的开始。大量教训警示我们，党的干部只有一个组织，不是任何人的家臣，也不是哪一派的门客。攀龙附凤、拉拉扯扯的后果，最终逃不脱拔出萝卜带出泥、树倒猢狲散的命运。当前，全面从严治党不断走向深入，圈子文化滋生的环境正在逐步改变。党员干部必须清醒地认识到，在全面从严治党纵深推进的形势下，那种搞小山头、小圈子、靠人身依附和结党营私混官场的做法不仅行不通，而且必遭严惩。事实证明，建立在利益交换基础上的小圈子终究是靠不住的，只有党组织和人民才是最稳固的“靠山”。

典型案例及评析

2016年5月以来，杨某利用担任A市市委书记的职务便利，在市县领导班子换届和干部选拔任用中，违背党的干部方针和组织原则，大搞任人唯亲和以人划线，以是否听话、是否效忠于他个人为标准，以老乡、校友为纽带，搞团团伙伙、培植私人势力，网罗一大批人结成利益集团，有十多名被其提拔重用的干部因腐败被查处，严重破坏当地政治生态。2020年8月，杨某因涉嫌严重违纪违法被立案审查调查。

本案是一起破坏换届纪律、结党营私的违纪违法案件。所谓的结党营私，是指为谋取私利，集结在一起，结成党羽。在换届中结党营私，具体有三种表现。

一是拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子。所谓的拉帮结派，是指拉拢他人，结成小帮派，搞小集团活动。所谓的上下勾联，是指上级和下级为了私利相互勾结联系，相互支持帮助。所谓的搞团团伙伙，就是为了私利而抱成团，结成小圈子。参与拉帮结派、搞团团伙伙的党员干部，虽心态各异，但目的却几乎相同，都是想从“联盟”中捞取好处，达到利益共享的目的。拉帮结派与搞团团伙伙在本质上是一致的，但在实践中，团伙多以共同利益为纽带，为了获取某种利益而结成共同体；而帮派多以老乡、校友、战友、同事等为纽带结成相对固定的联盟，二者也可以交叉共生，结党必然营私，必然只能是为某个人或者某几个人的私利服务，容易使党变成各取所需的私人俱乐部，危害党的团结统一，这向来为党纪所禁止。

二是以人划线、任人唯亲、排斥异已。主要是指选人用人不问干部的德才表现和业绩大小，而是按亲疏远近划出界限，只选用跟自己关系亲密的人，排挤、清除和自己意见不同或不属于自己集团派系的人。以人划线、任人难亲、排斥异已，只会造成地方和部门裙带关系、“近亲繁殖”横行，德才兼备的人才难以得到任用，严重破坏选人用人的风气和公信力，恶化地方和部门的政治生态，必须严肃追究党纪责任。

三是培植个人势力、结成利益集团。所谓的培植个人势力，是指利用职权或者职务影响，违反组织原则和组织程序，通过提升职务、安排岗位、输送利益等方式，培植、拉拢他人为自己效忠，将党员干部形成可以为个人所用的小帮派、小团伙等势力。搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，从本质上都是抛开正常的组织原则和程序，私自结成一个利益团伙，把党的干部变成个人家臣，把党的事业变成小团伙唱戏的舞台，严重削弱党的凝聚力和战斗力，应当受到党纪的严惩。

本案中，杨某作为党员领导干部，应当严守党的政治纪律和政治规矩，在换届和干部选任中任人唯贤、五湖四海，但他却利用职权乱拉私人关系，搞团团伙伙、培植私人势力，企图建立一个听命于他的独立王国，严重违背了换届纪律，严重破坏了党的集中统一，败坏了所在地方的政治生态，应当受到党纪的严惩。

法规链接

1.《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第四部分

2.《中国共产党纪律处分条例》第四十九条、第七十六条

3.《中国共产党地方组织选举工作条例》第四十二条、第四十五条

4.《中国共产党基层组织选举工作条例》第三十五条、第三十七条

原标题：《【严肃换届纪律】严禁结党营私》