近日，天津自贸试验区联动创新区在滨海新区正式揭牌，多领域专家和企业代表聚焦联动创新，共话发展机遇。对外界而言，“联动创新区”一词或许还较为陌生，该如何定义或认识它？要怎样联动有哪些创新？不妨来听听他们怎么说……

智库专家建言

“设立联动创新区，是推动自贸试验区和联动创新区优势叠加、协同发展的一种创新改革的重要举措。”天津财经大学经济学院副院长、天津市自贸区研究院副院长齐俊妍教授介绍说，“一定程度上，它应该是自贸试验区扩区的一个‘基础区’或‘先行区’。”

当前，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，自贸试验区扮演的角色和发挥的作用备受关注。如何将其建设成为促进“双循环”的重要载体，是自贸试验区迈向更高水平对外开放和实现更高质量发展过程中需要研究的“课题”之一。

“如果要形成一个更具国际竞争力的对外开放新高地，天津自贸试验区需要与联动创新区展开互补，或是围绕更多领域进行差异化探索，形成一系列跨区域、跨部门的创新成果，从而使自贸试验区的改革红利得到更大释放，更好地联通国内市场与国际市场。”齐俊妍分析道。

目前，全国范围内已有部分省市设立自贸试验区联动创新区，特别是浙江、江苏等地的联动创新范围相对都比较大，一些好的做法或许值得天津学习借鉴。

齐俊妍认为，强调自贸试验区制度创新的复制推广和突出特色创新与差异化发展是各地联动创新区比较注重的两个方面。以浙江为例，宁波联动创新区的首要任务就是复制推广自贸试验区的改革经验，同时结合宁波自身区域特色、区位特点和国际大港开放枢纽等优势，形成了能体现浙江特色的一系列创新成果。

天津自贸试验区此次公布的两个联动创新区都是极具本地特色和发展竞争力的区域，齐俊妍表示，结合国内现有联动创新区的先进做法，我们要更进一步做好自贸试验区制度创新的复制推广，重点研究和梳理一些自贸试验区的成功经验，并在联动创新区明确复制推广自贸试验区政策的一些主要方向。

另一方面，要重点体现出具有滨海高新区和中新生态城区域特色的政策创新诉求，充分发挥两个区域在保税加产业、信创和生物医药、旅游服务等方面的优势，形成一批具有代表性的自主改革创新措施；也要强化联动创新区对国家科技创新政策的落实，以及在服务业开放和科技成果转化等方面的制度创新。

此外，在自贸试验区与联动创新区双方联动的基础上，要进一步实现与其他功能区，包括与周边港口和城市的多维度联动，扩大制度创新的辐射溢出作用。同时，还需积极对标RCEP、中韩FTA、中欧CAI等已经签署和正在研究中的高水平国际经贸规则，推动天津自贸试验区制度创新的探索与实践。

齐俊妍表示，成立联动创新区是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深化改革开放和驱动创新发展，以及促进国际国内双循环的重要抓手。随着“十四五”序幕的拉开和自贸试验区在京津冀三地的全覆盖，天津自贸试验区也迎来了新的更高起点，在与联动创新区相互促进的作用下，“全国改革开放先行区”和“制度创新试验田”的引领效应将得到进一步增强。

企业代表发声

中源协和细胞基因工程股份有限公司（下称：中源协和）是一家以发展“精准医疗”为核心愿景的生命科技创新型企业。公司围绕“精准预防”“精准诊断”“精准治疗”三大细分领域，经过20年的深耕细作，打造了覆盖细胞存储，新药研发，基因检测，体外诊断试剂、基因、蛋白、抗体的研产销等全产业链条。

2019年，天津市滨海新区政府第77次常务会议研究并原则通过的《滨海新区细胞产业技术创新行动方案》为天津聚集全球细胞产业高端创新资源，打造京津冀特色“细胞谷”提供了政策支持，也吸引到中国医学科学院血液学研究所、天津药物研究院、中源协和等一批科研机构和实力企业落户于此。

“作为扎根滨海高新区的企业，在天津市政府和新区政府的支持引导下，公司实现了持续、稳步发展。”中源协和细胞基因工程股份有限公司总经理王勇介绍说，“联动创新区设立后，带来了自贸政策外溢，中源协和也将随天津细胞产业发展步入成长快车道。”

王勇表示，以先行先试的政策为例，在天津自贸试验区滨海高新区联动创新区内，我们实现了风险分级管理和监管程序的优化，企业逐渐从规模化储存向规模化应用转型升级，形成了以储存保应用、以应用促储存的良性循环，在“质”与“量”上实现双突破。

区内制备企业、评价机构与医疗机构通过共建质量管理体系、细胞制剂质量评价体系、实现临床前评价与临床评价的桥接，解决了因工艺、检测设备与方法、评价标准等差异，影响细胞治疗效果评价及新药上市的情况。

希望在联动创新区试点成功的基础上，继续其它试点的推广，提升整个天津区域细胞产业的发展步伐。中源协和也将不断向价值链、创新链高端发展，为天津乃至全国的细胞产业发展贡献绵薄之力。

中新天津生态城是中国、新加坡两国政府间的战略性合作项目。作为生态城的主体开发商，中新天津生态城投资开发有限公司（下称：生态城合资公司）成立12年来，始终致力于将中新生态城打造成一座环境友好、社会和谐、资源节约的可持续发展的绿色智慧城市。

“生态城是连通京津冀与新加坡等‘一带一路’沿线国家的重要节点和通道。”生态城合资公司总裁张永昌介绍说，“天津自贸试验区中新生态城联动创新区的设立，对中新两国未来的合作具有深远的战略意义，将进一步加强两国经贸往来、深化中新双边合作，也将为生态城及我们公司下一阶段的发展提供强有力的支持。”

张永昌表示，联动创新区通过赋能智能科技产业发展、打造国际一流健康事业、建设国家全域旅游示范区、建设贸易服务平台等重点领域，加强了生态城的产业定位；同时也在优质资源整合和准入门槛等方面制定了扶持政策，将为有意进军生态城及华北市场的新加坡等国际企业提供更多机会。

目前，生态城拥有12万多常住人口，11000多家市场主体。可以预见，随着联动创新区后续方案细节的逐一落地，生态城的营商环境将更加优越和国际化。

希望在自贸政策的辐射带动下，能够有更多企业参与到生态城和联动创新区乃至整个天津的发展建设中。生态城合资公司将大力支持、积极响应方案内容，同时做好推介工作，期待未来联动创新区能更加突出绿色和智慧的底色，并在现代产业集聚、优化营商环境、要素高效流动等方面提供政策导向。

原标题：《走近联动创新区丨对话天津自贸试验区智库专家与企业代表》