财力不足，一直被认为是广州发展的一个痛点，但今天这个数据，很不一样。

在近日召开的广州市第十五届人民代表大会常务委员会第五十二次会议上，广州市财政局局长作关于广州市2021年上半年市级预算执行情况的报告。

报告透露，上半年，广州全市财政预算总收入2323.6亿元，同比增长50.9%，两年平均增长26.3%。其中，一般公共预算收入936亿元，同比增长14.5%，两年平均增长3.3%。

不仅如此，上半年税务部门组织的税收收入2658.2亿元（不含海关代征），增长19.6%，两年平均增长1.5%，亦表现不俗。

01

意味着什么？

财政总收入是全口径的收入，包含未上缴的收入，一般公共预算收入是地方可支配收入。

有人可能会问，税收收入为什么比财政总收入多呢？因为现在很多企业都享有退税优惠政策，扣完这些退税部分才是政府的财政收入，所以税收收入一般是高于财政收入的。

如果以“财政总收入”这个统计口径来看的话，深圳上半年的增速为20%，杭州为23.1%，广州51%的增速是非常突出的，这个增速也远高于广州上半年GDP的名义增速（19.45%）。

以下是主要城市上半年GDP数据，广州增速在主要城市中排名第一。

但如果看“一般公共预算收入”，广州14.5%的增速明显低于杭州、成都等省会城市。说明在同类城市中，广州财政收入的留存比例真的很低。

可能很多人对2323.6亿没啥概念，觉得也不算太多，甚至还有网友说广州上半年又被杭州超了，这其实是不了解广州财政收入的季节性因素。

我给大家列几个数据就明白了。

2019年广州上半年财政总收入1455.7亿元，全年财政总收入6336亿。

2020，广州上半年财政总收入1540.3，全年财政总收入6155亿元。

也就是说，广州财政收入呈现出“上半年少、下半年多”的季节性现象，而且上半年一般只占全年的25%左右。

相比而言，杭州财政收入则是“上半年多、下半年少”。2019年上半年，杭州财政总收入2360，全年3650亿元，上半年约占全年的65%。

如果广州2021年也是这个比例（25%）的话，那么上半年财收2323.6亿元，意味着全年财政总收入可能会达到8000-9000亿元。

这个数额已经和2020年深圳的财政总收入比较接近了。2020年，深圳财政总收入大约为9789亿元。

不过，即使财政总收入追上深圳，广州的可支配财力还是差得远，因为三级财政的因素，留存比例太低，不仅远低于计划单列市，也显著低于杭州、武汉、成都等省会城市。

02

什么原因？

写到这里，可能会有人问，上半年楼市火热，广州财政总收入51%的增速是不是靠房地产拉起来的？

要回答这个问题，我们需要搞清楚财政预算总收入的统计口径，

根据财政部2007年发布的《关于明确地方财政总收入口径的意见》，

地方财政总收入包括：地方一般预算收入，在当地缴纳的国内增值税中央分享收入、国内消费税、纳入分享范围的企业所得税和个人所得税中央分享收入。

不包括：在当地中央金库缴纳的关税，进口货物增值税，进口消费品消费税，出口货物退增值税，出口消费品退消费税，属于中央的铁路运输、国有邮政、银行、石油、石化企业所得税、车辆购置税等，均不作为地方财政总收入组成部分。

也就是说，财政总收入不包含海关代征收入，也不包含土地出让金，但包含房地产交易产生的一些税费。

所以，上半年楼市火热，的确有利于财政增收，但由于不包含土地出让金这个大头，广州51%这个增速，还是非常有含金量的。

总的来说，广州上半年财政收入猛增，房地产有贡献，但更大的贡献来自实体经济。来看几组数据就知道了。

据广州日报报道，上半年，广州规模以上工业增加值同比增长18.7%；两年平均增长4.7%，比一季度两年平均增速提高0.8个百分点。重点行业中，汽车制造业、计算机通信电子设备显著回升，分别增长20.9%和26.3%。

特别是电子产品产量增长较快，移动手机、服务器、电子计算机整机、工业仪表、智能电视产量同比分别增长21.3倍、2.4倍、1.2倍、1.1倍、1.0倍；高端智能设备中的工业机器人、医疗仪器设备器械产量同比分别增长37.1%和21.0%。

楼宇经济方面，据CBRE世邦魏理仕统计，广州上半年写字楼新增供应34.4万平方米，净吸纳量达到31.1万平方米，净吸纳量已超过2020年全年，写字楼空置率继续保持全国主要城市中最低，空置率为9.1%。

这些增速指标都是非常恐怖的，也是支撑广州财政收入猛增的重要因素。

原标题：《猛！广州上半年财力大增51%，再次远超同类城市》