“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”

如今，全国各地“双招双引”的竞争已进入白热化。“保护市场主体”成为每一座城市提振竞争力必备的修为。

事实上，“保护市场主体”，就是要尊重企业家与人才，打造尊重市场主体的营商环境。

7月29日上午，平度市召开促进实体经济高质量发展大会，一次拿出8064.1万元重奖338家实体企业，并对14名首届平度市优秀企业家进行表彰。

此时，站在舞台C位的不再是政府领导，而是为平度发展极具贡献的企业家。这是平度市连续第二年重奖实体企业，两年来，平度共拿出1.4亿余元资金，真金白银支持实体经济发展，对于一座地处北方的县城而言，此举实属难得。

2021上半年，平度市固定资产投资增速达20.6%、位列青岛10区市第二，主要经济指标保持强势增长，规上工业总产值增长29.3%，战略新兴产业产值增长30.5%。

不难看出，这是一片深受资本青睐的热土，经过多年的探索实践，平度“尊企重企助企”的理念开始发力，成效明显。

礼遇企业家背后的“平度思维”

为何平度对企业家如此尊重与渴求？

务实一点来说，2021年，青岛的项目落地年，此外，在平度层面，胶东经济圈一体化发展与突破平度攻势两大战略机遇不谋而合，为平度承接产业转移，打造山东半岛先进制造业基地提供了有利契机。

作为半岛核心枢纽和突破攻势主战场，平度全面对接半岛“一体化”，深度融入五市“经济圈”，提出打造“青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”的目标定位。

因此，面对如此宏伟的规划，平度需要招引更多的项目，渴求更多的人才，获取更加强大的产业支撑。

本次大会共设立“突破平度攻势突出贡献奖”“企业上市奖”“高新技术企业奖”等35个奖项，包含了制造、化工、新材料、食品加工等诸多领域。其中，“突破平度攻势突出贡献奖”排在了显要位置，也进一步印证了平度从市情出发，契合区域战略，锚定正确的发展航向。

“实体经济是平度发展的中流砥柱，发展实体经济就是发展平度的未来，重视企业和企业家就是重视平度的根本。”

事实上，对企业进行奖励就是全面兑现去年出台的《关于促进实体经济高质量发展的意见》，更彰显了平度一如既往坚定支持实体经济高质量发展的不变立场和鲜明态度。

对注册为企业独立法人并获准建设的制造业创新中心，按其实际投资额的25%给予最高100万元奖励；对首次与阿里巴巴、腾讯、抖音、快手等直播电商平台合作的企业，按照入驻费用的70%给予一次性平台推广补贴，每家企业不超过3万元；境内主板、创业板、科创板上市和境外上市的本市企业，自上市次年起，将地方财政贡献增幅10%以上部分的50%，作为产业扶持资金给予企业奖励扶持，奖励期限3年……

今年，平度市修订完善《关于促进实体经济高质量发展的意见》，内容涵盖了要素配置、财税支持、信贷融资、降低成本等多个方面，让广大企业享受更多看得见、够得着、用得好的优惠政策。

决胜于政府的主观能动性

2020年，平度签约重点产业项目169个、同比增长65.7%，新东方、红星美凯龙、钢研高纳、天际汽车、正邦集团、七河生物等一批行业龙头陆续在平度落子布局。

值得关注的是，新东方国际双语学校原计划并不是落户平度，决策者在看到平度发展的态势和机遇后，果断决定改落平度，并于去年10月拿地即开工，3个月主体竣工，今年9月份将建成招生，打造辐射山东半岛的国际化学校和总部基地。

此外，青啤、海信、双星等青岛市直大企业持续看好平度、投资平度，成为青岛“双招双引”的一段佳话。

其中，青啤智慧产业示范园100万千升啤酒扩建项目去年仅历时129天就竣工投产，成为全球单体规模最大的智慧啤酒生产工厂；海信集团在完成家电产业园洗衣机工厂二期投产、年产能达到1300万台套后，又在平度落地总投资25亿元的海信集团山东智能制造产业园（平度）项目，将打造海信集团全球最大的白色家电产业园。

正如新东方转投平度，面对各个城市“双招双引”竞争的日益白热化，“签约”并不代表终将“落地”。如何快速“落地”，这是招商引资得以顺利快速进行的前提。

把项目落地作为“全面攻坚年”硬仗中的硬仗，平度坚持顶格推进、强化要素保障，招商洽谈必有市级领导出面、落地开工必有市级领导帮包，最大限度缩短项目落地时间。

为此，平度市各部门牢固树立“尊企重企助企”理念，为企服务更用心、更高效、更担当，推动涉及42个部门的823个行政审批事项入驻市民服务大厅实现集中办理，在全国率先开展“无感审批”，平度速度、平度效率、平度服务的“金字招牌”越擦越亮。在持续优化的营商环境带动下，全市企业发展质量越来越高，根源生物技术、征和工业分别获批首家国家级企业技术中心和省级工程研究中心，新增14家省级企业技术中心、专精特新企业或瞪羚企业，以及11家青岛市级技术创新中心，创新层级和入选数量均实现历史性的突破。

“平度重视实体经济的程度，只会加强、不会削弱；平度发展实体经济的力度，只会加大、不会减小；平度服务实体经济的标准，只会更高、不会降低；平度‘尊重企业家、支持企业家、成全企业家’的立场，只会更牢、不会松动。”

振兴全域，以园区为发展主阵地

“我们是一家生于平度、长于平度的本地企业，得益于营商环境的不断优化和政府对实体经济的支持。”活动现场，“首届平度市优秀企业家”获得者、青岛天祥食品集团总经理于强表示，今年，企业将规划建设天祥食品工业园和物流产业园，引进现代化的花生油、面粉、挂面智能立体仓库等设施，将进一步延伸产业链，优化产业结构。

平度作为青岛的近郊县市，发展园区经济有着极其重要的意义。之于平度，园区担负着产业培育、对外开放、科技创新、乡村振兴的重任。园区产业强，则乡村产业强；县域经济振兴，则城市经济振兴。

事实上，如同天祥食品，壮大园区经济，实则是做强产业链，产业链强则产业园区强。

白沙河街道过去只有1家包装企业，依托平度控股，建设标准厂房，启用公用保税仓，集成包装印刷全产业链，打造江北地区最大的原纸和智能包装印刷设备销售基地，3年内将崛起百亿级包装产业园；

明村高分子材料产业园依托斜交胎产能占全省1/3的优势，整合园区现有20余家橡胶轮胎企业密炼产能，集中建设自动化综合密炼中心，打造“共享工厂”“生态工厂”。

近些年，平度进一步激活了“平台聚力、生态赋能”的招数打法。坚持以平台思维做发展乘法，按照“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化”思路，顶格发起“园区建设年”行动，谋深做实“市级领导任园区长，平台公司负责基础配套，市直部门全程跟踪服务，招商事业部负责定向招商，属地镇街负责群众工作，产业基金培育产业”的园区建设推进体系，牵引全域产业、工作重点、力量资源向园区聚集聚合，“四区八园”亿元产业项目签约数、固投纳统项目数分别占全市的78.8%、81.7%，贡献税收超过全市总数的60%，擎起高质量发展的“四梁八柱”。

值得关注的是，平度坚持以生态思维优发展环境，努力打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，在全省率先实现“1330”改革基础上，落实“多审合一、多证合一”，实现“拿地即拿证”“拿地即开工”，推动823个政务服务事项集中办理、系全省县（市、区）最多，助推各类市场主体互利共生、加速成长。2020年新增各类企业6421家、同比增长10%，2个项目入选山东省重大项目库、近4年来首次实现“零”突破，青岛征和工业成为平度首家主板上市公司。

2021年是平度市确定的“全面突破年”，坚持树牢“项目为王”理念，平度正狠抓“双招双引”、项目落地、园区建设三个环节，加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡。这里有礼遇企业家的态度，探寻新发展思路的决心，属于平度的时代已经到来。

撰文|陈明一