【百年党史华南篇】广东广西省界最终划定

中国小康网 独家专稿

文 |《小康》·中国小康网记者 高睿

在古代,广东广西本为一家,新中国成立后中央重新划定两广省界,广东和广西的行政分界稳定下来。

行政区划问题关系到区域的可持续发展,广东和广西以广信县为界。1965年中央重新划定两广行政界线,自此广东和广西的行政分界稳定下来。1988年,海南脱离广东建省。

广东广西省界划分。

广东广西本为一家

两广在先秦时期被中原地区称之为百越之地,虽分属于南越、西瓯、骆越等部族,但仍都属于百越。自西汉汉武帝时设立刺史以来,将全国划分为十三个州,两广地区归属当时的交州管理。唐朝时,又于州上设立道一级行政区划,两广又同时归属岭南道管辖。这也是岭南这一称谓的由来。这便是二者沿革上的亲缘关系。

随着时间的推移,宋朝时两广地区在行政区划上不再是一个整体。二者以古广信划分。广信,取“广布恩信”之意。广信县,位于现今广西梧州、贺州与今广东封开一带,即西江与贺江交汇处。广信以东归属广南东路,广信以西归属广南西路。这就是广东与广西名称的由来。元朝时期行政区划开始实行行省制度。到了明朝,广东和广西正是成为两个省级行政区划,其省辖范围一直延续到清朝。

广西行政区域变革

民国期间,广西沿袭清朝称省,地域与清朝大致相同。广西设省起直至民国,在中华人民共和国成立前夕,全省划分为1市(桂林)、15区、99县。值得注意的是,钦州、合浦、灵山、防城仍属广东省统辖。1949年12月11日,中国人民解放军解放全广西,设广西省,省会在南宁。

新中国成立后,由于区域发展不平衡,改变广西闭塞落后的状况迫在眉睫。要改变这一现状,就必须打破原有行政疆域的界限。1951年至1955年,钦州、廉州(即今钦州、防城港、北海)从广东划入广西。1952年,在邕宁、宜山、百色3个专区成立桂西僮族自治区;1955年至1965年,钦州、廉州再度划入广东。1956年3月,改桂西僮族自治区为桂西僮族自治州。10月,中共中央提出了建立广西僮族自治区的倡议。12月,鉴于正在筹建广西僮族自治区,国务院会议作出了撤销桂西僮族自治州的决定。

1958年,广西省改为“广西僮族自治区”。1965年6月,中央再次重新划定两广行政界线,又将合浦县、灵山县、东兴各族自治县、钦州僮族瑶族自治县和北海市划归广西。自此,广东和广西的行政分界稳定下来。同年10月,经国务院批准,“广西僮族自治区”改名为“广西壮族自治区”。

广东行政区域变革

1914年,广东省设粤海道、岭南道、潮循道、高雷道、琼崖道、钦廉道,管辖94个县。1925年,中华民国国民政府在广州成立。广东省政府下设广州、北江、东江、西江、南路、海南6个行政区。

1949年10月14日,广州解放;10月28日,广州市人民政府成立;11月6日,广东省人民政府正式成立。全省共设珠江、东江、西江、北江、粤中、南路、兴梅、潮汕、琼崖等9专区,共辖7市98县,广州市为中央直辖市。1952年,广东省和广州市由中南军政委员会领导,将北海市及钦州专区划归广西,广西的怀集县划入广东。

1954年,广东省改由中央直接领导,原由中央直辖的广州市划归广东省管辖。1955年,广西的北海市和钦州专区所属各县划归广东省,并更名为合浦专区。1965年,北海市及合浦专区所属各县划归广西壮族自治区。1979年,原属惠阳地区的宝安县改设深圳市,原属佛山地区的珠海县改设珠海市,均由省直辖。广东省直辖广州、海口、汕头、湛江、茂名、佛山、江门、深圳、珠海、韶关等10市,分设韶关、惠阳、梅州、汕头、佛山、湛江、肇庆等7地区和海南行政区及海南黎族、苗族自治州,共辖14市、92县、3自治县。

1981年,设立西沙、南沙、中沙群岛办事处,由海南行政区直接领导。1983年以后,开始实行市管县、乡镇管村的新体制。

海南脱离广东建省

1929年9月,广东省政府拟具“琼崖特别区行政委员会条例,呈请中央核准施行”,并获蒋介石指示审查,但未获通过。1931年12月,国务会议决议划广东琼崖全属为特别行政区,直隶国民政府,并任命伍朝枢为行政长官。伍朝枢于次年3月在广州宣誓就职,但伍朝枢于8月辞去行政长官职,琼崖特区也随之裁撤。1937年,国民党要员提出琼崖关系两广及国防甚巨,有设特区必要,但因内政、军政、财政等部门意见不一致,第三次“琼崖改特”又遭搁置。

抗战胜利后,1945年10月,国民政府中央设计局拟就“海南建省”方案,而由蒋介石裁定:“查海南岛可照所拟先设一特别行政区,希即筹办。”但随后未见“筹办”。1947年3月,国民党三中全会通过“请迅将琼崖改设海南省”案,但随后又改为计划设立海南特别行政区,到当年10月则传出消息:“琼崖暂不改省,拟设绥靖区。”1949年初,“千呼万唤”20年的海南特别行政区终于成立,并同时成立海南建省筹备委员会。

海南建省问题是1986年进入中央决策视野的。当年5月,习仲勋在写给中央领导同志《关于海南岛行政体制的意见》的信中,提出“从长远考虑,海南岛迟早要从广东省分出来独立建省”的重要观点,广东省委收到中央领导的批示后,当即进行了认真的讨论,绝大多数同志同意海南建省。

1978年,中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议召开。全会决定,鉴于中央在二中全会以来的工作进展顺利,全国范围的大规模的揭批林彪、“四人帮”的群众运动已经基本上胜利完成,全党工作的着重点应该从1979年转移到社会主义现代化建设上来。

1988年,中央撤销广东省海南行政区,设立海南省和海南经济特区。在海南岛划为经济特区之后,吸引了大量的海外投资者,为海南的经济发展作出了不可忽略的贡献。

(《小康》·中国小康网 独家专稿)

本文刊登于《小康》2021年7月中旬刊