7月14日下午15:00，市政府新闻办举行新闻发布会，市口岸事务服务中心副主任王志杰，市市场监管局三级调研员邹辉，威海海关副关长鞠鸿涛，荣成海关副关长孙云龙介绍威海市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化有关情况。
6月25日，市政府办公室印发了《威海市人民政府办公室关于落实鲁政办字〔2021〕32 号文件精神深入优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的通知》，提出了23条优化提升措施，对我市深入优化口岸营商环境，进一步提升跨境贸易便利化水平工作，做了系统全面部署。
聚焦“提效率”，继续深化通关业务改革创新，稳步推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革，精简海关申报随附单证，推广应用原产地证书自助打印和智能审核，优化大宗商品检验监管，推进第三方检验结果采信应用，采取预约查验、下厂查验、入库查验等灵活通关查验，进一步放大口岸通关效率优势。
聚焦“增便利”，继续优化口岸作业模式，扩大集装箱“直装直提”作业比率，推进“智慧口岸”建设，加大非侵入式检查力度，提升“智能审图”识别能力，加快智能卡口、智能理货系统、场桥自动化远程操控等智能项目建设，推进关港信息共享共用，推广以海事“云登轮”为代表的“互联网+”远程信用监管机制，优化国际航行船舶进出口岸手续办理，进一步提升口岸信息化智能化水平。
聚焦“强平台”，推进高水平国际贸易“单一窗口”建设应用，进一步优化系统功能，增加智能录入、自动比对、追溯查询等便捷功能，实时展示船舶到港、货物申报、查验放行环节信息，实现进出口通关状态全程可视化；进一步拓展应用领域，创新“单一窗口+信保”“单一窗口+税务”“单一窗口+金融”等应用模式，推动服务范围由口岸执法向口岸物流、金融服务、税费办理等领域扩展，提高跨境贸易全链条业务服务能力，为企业提供“一站式”跨境贸易综合服务平台。
聚焦“降成本”，持续规范和降低口岸收费，加强口岸收费清单管理，推动口岸服务企业自主动态更新收费项目，做到清单与实际相符、清单外无收费；严格执行停征港口建设费、减并港口收费项目等政策措施，严谨规范实施免除查验无问题外贸企业吊装移位仓储费用，实行港口收费“阳光价格清单”，切实减轻企业负担；优化企业办税流程，出口退税平均办理时间压缩到4个工作日以内；用足用好短期信用保险优惠政策，增强中小微外贸企业抵御出口风险能力。
聚焦“优服务”，深入开展作风大改进行动，进一步优化服务理念和工作流程，提升口岸服务质效，公开海运口岸作业流程时限，落实“7×24小时”服务承诺，发挥“单一窗口”95198客户服务热线、海关12360服务热线、12367出入境管理服务平台作用，切实解决口岸领域企业关心关切问题，进一步增强获得感和满意度。
近年来，我市以打造“效率最高、服务最优、收费最低”的“三最”口岸为目标，全面落实“放管服”改革要求，优化口岸营商环境取得了显著成效。
通关效率保持领先。积极推行货物申报、查验监管、通关作业等方面改革，机检集装箱实现本地化审图作业，对进出口集装箱实行“直装直提”，单箱港口操作时间减至10分钟，保障出口正常货物当天通关，我市整体通关效率在全省海运口岸保持领先。
口岸服务明显提升。国际贸易“单一窗口”应用范围已经覆盖至口岸执法监管、税费办理、金融服务等领域，为企业免费提供了跨境贸易“一站式”线上通关服务；海关部门推出“预约查验”“静默监管”模式，边检部门实现许可证件全程线上办理，海事部门实行国际航行船舶进出境手续“一次申报”，口岸执法监管更加便民利企。
口岸收费不断降低。统筹推进规范和降低口岸收费工作，严格落实国家减费降费政策，认真执行疫情期间保安费、港务费阶段性降低政策，免收进出口货物港建费，免除查验无问题集装箱吊装移位仓储费用；严格实行口岸收费公示制度，推动全市口岸企业主动公开收费目录清单，以信息公开规范企业收费行为，引导港口、船公司、场站、货代等口岸企业降低经营服务性收费。去年以来，我市口岸共为外贸企业减免费用5000多万元。按世行评价口径测算，我市进出口集装箱通关环节常规收费已降至1000元以内，在全国同类口岸处于较低水平。
★
畅通中日韩“海上高速公路”
威海市地处山东对外开放前沿，是面向日韩开放的“桥头堡”，目前已开通至韩国仁川、平泽、群山、釜山的海上航线9条，至日本东京、关东、关西、九州的海上航线7条，每周客货和集装箱航班约28班次。
威海海关充分发挥职能作用，加速推进“中日韩海上高速公路”建设，推进中韩陆海联运整车运输试运行，制定《青岛海关中韩陆海联运整车运输业务试运行监管方案》，提报海关总署审核，推动落地实施；对符合作业条件的货物实施进口船边直提和出口抵港直装模式，免去集港、堆存、港内搬倒等作业环节，每箱平均可节省物流作业时间1.8小时；优化中欧班列和多式联运监管，开展中欧班列内外贸货物混编运输业务，释放班列运能，1-6月，共监管海铁联运中欧班列货物796标箱，货值12480万美元，服务首票中欧班列回程过境货物顺利通关。实现全流程电子化途中监管，应用智能关锁、卫星定位系统和车载多点监控系统，实现辖区转关和分拨、疏港分流货物的自动审放，压缩施验封作业时间，进一步提升物流效率。
★
支持跨境电商业务发展
威海市作为省内第二个实现跨境电商全模式的城市，跨境电商一般出口业务量继续保持省内首位，威海海关重点从四个方面支持跨境电商业务发展：
支持创新跨境电商业务形态，利用综合保税区集散分拨功能，支持综合保税区“跨境电商转口”新模式发展，助力区内仓储企业拓展成为境外跨境电商企业在中国的“海外仓”；畅通电商退货渠道，支持电商企业根据业务特点开展多种形式的电商退货，实现电商商品“出得去、退得回”；支持开展跨境电商企业对企业出口（9710/9810出口）监管试点，指导企业结合自身实际用好“直接出口”和“出口海外仓”等政策；开展跨境电商“集中审单”，整合威海综合保税区多模式监管中心、威海港国际物流园的报关单证作业和税收征管等工作，提高执法的规范性和统一性。
★
精简海关申报随附单证、优化原产地证办理
目前，企业办理各项海关业务所需提交的单证已由2018年的86种减至41种，精简比例达到52.3%。在进出口申报环节，企业无需提交合同、装箱单、舱单等单证，目前大部分非涉证商品的进口货物仅需要提供发票、提（运）单以及报关委托书；出口货物仅需提供提单和报关委托书。在原产地证方面，企业申报产地证已经实现了“智能审核”和“秒签”，365天*24小时“即报即审”。原产地证书“自助打印”推广成效显著。上半年，荣成企业“自助打印”原产地证书6766份，“自助打印”比例达93%。
★
货物查验便利措施
荣成海关采取7*24小时预约加班查验制度，并且依企业申请开展下厂查验等模式。鼓励企业选择海关总署“疫情期间收发货人免于到场查验”措施，上半年收发货人免于到场查验654次。对于高级认证企业进出口的重点民生保障货物和冰鲜易腐货物实施优先查验，上半年，优先查验货物978次。开辟进出口通关绿色通道，全天候保障企业无障碍通关，上半年出口通关时间荣成海关位列青岛关区海运现场第2位，进口位列第3位。
★
口岸收费监管
推行一张网公示。针对口岸进出口环节收费不公开不透明的问题，将口岸进出口环节涉及的收费项目按照政府性基金、政府指导价和船代、货代等经营服务类收费分类编制目录清单，统一规范了口岸收费明码标价样式、收费目录清单内容和形式。通过媒体、网站发布《威海市市场监督管理局关于对威海市口岸收费实行明码标价制度有关事项的公告》，要求口岸经营服务企业全面落实收费目录清单公示、明码标价的各项规定，实行收费内容、项目和形式三统一，并将所有涉及进出口收费清单在国际贸易“单一窗口”进行公示，同时在经营作业场所的显著位置同步公示，做到清单之外一律不得收费。
强化了提醒告诫。与口岸、海关等部门建立了口岸收费监督管理协作机制，通过海关摸排进出口企业经营情况，对70余家业务量较大的船代、货代公司建立了监管台账，将涉企的转供电、货物港务费、港口设施保安费等收费减免政策通过专题会、提醒函、微信公众平台等多种方式进行宣贯，公布举报电话，征集举报线索。召开了70多家口岸经营单位的政策提醒会，以威海港收费为典型，对其实施的“全程物流阳光价格”清单进行推广，以点带面，推动口岸经营环节收费“明码标价、公开透明”，现场指导口岸经营服务企业对照自查自纠，确保降低港务费、港口设施安保费和免收港口建设费等三项费用优惠政策落实落地。
实行差异化监管。组织全市开展了口岸收费专项整治行动，推行市场监管“双随机、一公开”联查，采取“集中检查、随机抽查、“回头看”督导等差异化监管模式，对口岸进出口环节收费实行分类监管。对国家出台对货物港务费、港口设施保安费、港建费等减免措施落实情况实行全面检查，积极引导经营单位在落实好各项降费政策的基础上，主动将引航附加费上限和引航（移泊）费费率整体下调10%。对船代、货代公司按照不低于10%的比例进行抽查检查，对威海地区有一定影响力的船代、货代公司的收费公示情况进行了“回头看”检查，推动口岸收费实时监管、动态监督。检查各类口岸经营单位40余家，责令整改6家，通过督促落实优惠收费政策、引导企业主动取消或降低收费等方式可减轻企业负担3000多万元。
来源：威海发布
原标题：《威海23条措施优化口岸营商环境！》