作者：庄娇 博鳌亚洲论坛海口办公室
图源：PEXELS
2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。2021年6月10日，第十三届全国人大常委会通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》（以下简称《自贸港法》）。《自贸港法》与《总体方案》为海南自由贸易港的建设提供了根本的法律保障和政策遵循。海南省地处热带，年平均气温22-27℃，年光照1750-2650小时，光照率50%-60%，独一无二的地理位置和气候温度条件为海南发展热带水果农业造就了条件；而且，建设自贸港之前，海南农村土地占比近80%，人口占比近60%，农业产值占比近20%。因此，海南自由贸易港的建设需要做好发展现代农业的大文章。本文重点分析自由贸易港政策对海南热带水果农业带来的重要发展契机。
一、自贸港政策鼓励海南发展热带特色高效农业
海南省拥有中国独一无二的热带气候资源，能够满足大量农作物冬春季节生产的光温生态条件。《自贸港法》和《总体方案》均提出，要支持以海南省发展热带特色高效农业，要“加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心”，“规划建设南繁国家实验室、全球动植物种质资源引进中转基地、南繁科技城、热带农业‘科技云’等一批重大农业科技基础设施”，“引进国内外知名的农业科研机构、涉农高校、科技型农业企业在海南设立分支机构，面向世界热带农业科技前沿，开展原创性、基础性研究和应用性研究，建设一批前沿交叉创新平台、产业创新转化平台”。
海南拥有丰富的热带水果品种，永兴黄皮、三亚芒果、澄迈福橙、保亭红毛丹等多个品种获得农业部农产品地理标志认证，广受消费者喜爱。其中，永兴黄皮、永兴荔枝和澄迈福橙生长于海南富有硒元素的火山岩地区，营养价值高，品质好。海南自贸港政策大力鼓励国内外农业技术人员、农业公司到海南发展事业，种植农产品。琼海“世界热带水果之窗”项目是海南发展热带特色高效农业成功的缩影。近年来，“世界热带水果之窗”已从世界各地引进400余种名优热带水果，成功选育燕窝果、巧克力布丁果、手指柠檬等150多个特色品种，其中50个优选品种开始产业化推广，种植面积达1.5万亩。海南盛大现代农业开发有限公司作为“世界热带水果之窗”项目开发者，基地示范和试验性种植新品种水果20万余株，年培育优良新品种苗木250万余株，近三年来公司销售收入达到1820万元。
热带水果从国外原产地进口到海南，生产再加工后运送到市场，再送到消费者手上，层层环节，通关及物流运输是重要节点。海南自贸港将实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。同时，将提升运输便利化和服务保障水平，加强内地与海南自由贸易港间运输、通关便利化相关设施设备建设，合理配备人员，提升运输来往自由便利水平。以上政策将简化货物进出港检验流程，优化热带水果农产品进出口的通关手续，减少产品运输时间，保证水果产品的新鲜度。
二、自贸港为热带水果种植企业创造良好政策条件
自贸港推出的“零关税”和“低税率”政策有力地推动了热带水果种植企业的种植热情。2021年一季度，海南热带水果产量有显著提升。根据海南省统计局数据，2021年海南省一季度农业生产平稳增长，热带特色农产品获得丰收。全省水果产量147.42万吨，增长4.3%，其中莲雾、芒果、龙眼等水果产量均实现两位数增长，分别同比增长24.9%、19.8%、23.2%。
在生产之外，热带水果的加工贸易也将成为海南岛新的增长点。以进口榴莲和加工榴莲衍生品为例，如今，中国市场上大部分榴莲都依赖进口，泰国成为中国最大的新鲜榴莲进口供应国。根据泰国农业部统计，2020年,中国从泰国进口57.5万吨新鲜榴莲，总额690亿泰铢，约合147亿元人民币，同比增长78%。同时，市场上出现了许多榴莲衍生产品，如榴莲酥、榴莲派、榴莲披萨等。目前，在中国市场上榴莲仍供不应求，价格更是水涨船高。榴莲生长环境要求高，生长期长达四至五年，产量较低，以及储存周期短，进口环节成本及物流运输费用高是榴莲价格高昂的重要原因。
尽管当前海南还未找到适宜能在本地大面积种植的高品质榴莲品种，但是可以把发展目标转移到发展加工业上。
在自贸港推出“零关税”和“低税率”政策的背景下，海南热带水果进口贸易和加工企业获得了更广阔的发展空间。零关税政策规定，全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税；全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。《总体方案》还规定，用于加工产品的机器以及运送车辆的进口关税也一并免征，进一步减轻了企业进口原材料、生产机器以及运输工具方面的压力。从低税率政策看，《总体方案》规定，注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。这项政策对有意在琼成立热带水果进口贸易和热带水果加工厂的公司具有强大吸引力，对已经在琼落户发展的企业来说是又一大利好政策。这些政策帮助企业缓解经营成本的压力，赋予更大的盈利空间，让企业能够在招募高质量人才和研发产品方面投入更多资金。
三、自贸港为海南热带水果农业发展搭建推广平台
2021年5月7日，（首届）中国国际消费品博览会在海南海口开幕。消博会是海南自贸港政策的产物，目的是为了搭建一个国际平台，展示各国消费精品，为进入中国市场提供交易机会，也为让世界看到并购买中国各地的消费精品创造条件。在首届消博会上，产自琼海“世界热带水果之窗”的20种高端水果三天内销售了200多万元，购买者大多是来自北京、上海的高端水果采购商，以及海南本地的农业种植公司。消博会为海南热带水果产品提供了一个展示平台，不仅向世界各地的参会者和水果采购商们展示了海南在热带水果农业方面的成就，领略了海南热带水果的优良品质，为海南水果农业公司吸引潜在顾客，帮助其了解市场最新需求和动向，还展示了海南发展热带水果农业的发展前景。通过此次消博会，许多水果采购商切实感受到了自贸港政策红利，良好的营商环境，以及海南经济发展的潜力，纷纷表示想与海南当地企业开展农业合作项目。
今后，可更好地借助博鳌亚洲论坛、消博会、国际热带农产品冬季交易会等国际会议和展览平台，推广海南特有热带水果品牌，助力海南热带水果农业发展。
总之，海南热带水果农业的发展将使政府与企业双赢。通过推动热带水果的种植与加工，政府可以有力地推动海南传统产业的发展，提升产业水平和附加值，为农村人口创造更多更好的就业机会，增加政府财政收入。对企业来说，利用海南岛的天然优势与政策优势，成为东盟市场与广大内地市场的重要联结，做大做强热带水果产业。
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原标题：《观察|海南自由贸易港政策下海南热带水果农业发展契机》