▶ 本文来源：新黄河

这儿是一座城市科技创新的先行区，新型研发机构、高科技企业、高端人才汇聚；

这儿是一座城市体制机制改革的急先锋，机构设置不断优化，事权体系更加科学，发展动力强劲；

这儿是一座城市的产业集聚区、经济强引擎，新技术、新产业、新业态、新模式如雨后春笋般蓬勃生长。

这儿是济南高新技术产业开发区。2021年是济南高新区建区30周年，30年的发展变迁，折射出济南高新区30年来科学决策、奋勇开拓、改革创新的实践与探索。

改革创新不停步，三十而立再出发。风华正茂、青春正盛的济南高新区，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

济南市产业发展龙头

1991年3月6日，国务院《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》下发，第一批27个国家级开发区获批成立，济南高新区就是其中之一。

1991年，济南高新区全区总产值仅为3.2亿元；2020年，完成生产总值1291.5亿元。当前，济南高新区电子信息、装备制造、生物医药三大主导产业规模均已突破千亿元。30年间，在这片创业热土上，齐鲁软件园、国家信息通信国际创新园、创业服务中心、留学人员创业园、综合保税区、侨梦苑、人力资源服务产业园相继落地，智能装备中心、生命科学城中心、临空经济区发展中心、创新谷发展中心等一批特色园区拔地而起，济南高新区由产业功能单一的起步区，发展成济南市产业发展的龙头，科技经济发展的主战场，拥有五大片区、功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。

1995年，科技部“国家火炬高新技术产业发展计划”将发展软件产业列为重点扶植项目，济南高新区的电子信息产业就是在这一基础上开始迈步发展。早期，通过发展服务外包，一大批电子信息类企业得到锤炼。近些年来，随着工业化和信息化的发展，诞生了一批自主创新、技术含量更高的企业，金现代、山大地纬、神思电子、普联软件、中孚信息等都是其中的佼佼者。截止到2020年底，济南高新区电子信息产业的业务收入达到2800亿元，占济南市的65%，成为济南高新区产业规模最大的主导产业。30年来，济南高新区装备制造产业的发展也是突飞猛进。到2020年底，济南高新区集聚规上工业企业131家，装备制造业的产业规模达到1850亿元，占济南市45%，成为“智造济南”的主力军。济南高新区的装备制造产业主要依托位于高新东区的智能装备城和高新北区的临空经济区，已形成以机器人、激光装备、智能电网装备为引领，新能源装备与智能交通装备突破发展的产业格局。如今，装备制造产业发展还呈现出加快动能转换和产业转型的新特点，比如围绕山东激光装备创新创业共同体建设打造“山东光谷”，围绕核电产业园、传感器产业园规划建设，加快推进美核电气、华科高性能传感器产业化基地项目，打造千亿级核电高端装备产业集群。

生物医药产业也是济南高新区的主导产业之一，现已集聚4000多家生物医药领域的企业，2020年底生物医药产业规模已达1300亿元。济南高新区的生物医药产业起步于2010年前后，借助济南市“5150引才计划”，引进了一大批生物医药领域的高层次人才。当前济南高新区生物医药产业已形成包括细胞与基因集群、医疗装备集群、抗衰医美集群、保健养生集群、抗肿瘤集群、医药销售集群、生物培育集群、中医中药集群8大产业链完整的产业集群，区内聚集了齐鲁制药、盛迪医药、轩竹医药、创新药物、亨利医药、康和医药、百诺医药等一批医药研发代表性企业。已申报I类创新药IND（新药临床批件申请）近百个。在山东省新药企业申报数量前十名和山东省I类创新药申报数量前十名中，济南高新区占一半还多。

科技创新的“试验田”

30年来，济南高新区不忘科技创新这一立区之本，打造良好生态，赋能项目发展，以十年磨一剑的恒心，悉心培育一朵朵科技之花。

针对辖区高新技术企业和科技型中小企业集聚的优势，高新区定政策、建平台、优环境，切实发挥企业技术创新主体作用。片区集聚中科院济南科创城、山东产业技术研究院、山东工业技术研究院、量子技术研究院等一批高端科研载体平台，拥有省级以上研发机构逾250家，占全市比重超过1/3，居全省开发区首位。

济南高新区不遗余力吸引大量新型研发机构来此落户，尤其是中科院济南科创城的建设，不仅为济南高新区产业提供了科技支撑，让产学研紧密合作，更为高新区吸纳了大量高层次人才，为后续发展提供了源源不断的动力。

济南高新区在全省率先建成并启用高新技术企业培育库网络平台，高企总数达到1214家，占全市比重超过40%，居全省开发区首位。高新区组织实施的15项重大科技创新工程项目获得批复，占全省批复项目总数近1/6，占全市批复项目总数近60%，居全省各区县及功能区首位。

同时，为给企业科技创新提供更好的条件，济南高新区不断加大投入，已建成集成电路、通信测试、千万亿次超算、医药研发等20多个公共技术服务大平台。

体制机制改革急先锋

在国家级高新区中，济南高新区一直是体制机制改革的典范。中国(山东)自由贸易试验区济南片区综合服务中心是济南高新区政务服务中心的另一块招牌。2020年，在这里通过商事登记“容缺办理”机制“极速入区”的市场主体近400家。

法治化、国际化、便利化的营商环境，是改革赋予高新区的政策红利。2020年以来，在济南市委、市政府的决策下，高新区拥有了与综合保税区、自贸试验区济南片区“三区叠加”的优势，自贸试验区的政策创新优势、综保区的对外开放优势，让济南高新区发展如虎添翼。

因改革而生，更因改革而强。改革是济南高新区快速发展的密码。2020年，济南高新区体制机制改革进入深水区，内设机构由17个整合为9个，总数压缩47%。机构设置不断优化，事权体系更加科学，发展动力更强、人员干劲更足、政治生态更好的叠加效应充分释放。

民生福祉达到新水平

高新区将始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点。目前，片区就业形势稳定，城镇人口登记失业率控制在3%以内；社会保障体系日趋完善，居民基本养老保险和居民基本医疗保险参保人数分别达到11.1万人和15.6万人；建立社会治理网格化服务管理体系，5年以上信访积案全部化解“清零”。

高新区的教育事业发展取得历史性突破，学前教育普惠率提升至93.4%，义务教育进入优质均衡新阶段，高中阶段教育特色鲜明，公办教育、民办教育齐头并进，国际教育独树一帜，教育总体水平进入全市前列。医疗卫生事业实现跨越式发展，总体医疗资源实现倍增，从2015年至今，医疗机构数从118所增至280所，住院床位从60张增至1539张。基本公共卫生服务不断加强，社区卫生服务网络布局日益优化。乡村振兴战略取得阶段性进展，农村人居环境整治明显改善，村庄环境整洁有序，村民清洁卫生意识普遍增强。

2021年，高新区投入60.3亿元，反哺民生事业持续改善，打造具有济南特色的智慧城市建设样板，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

高质量党建推动高质量发展

作为全国经济社会发展最为活跃的地区之一，济南高新区党工委主动适应集聚区新形势、新业态、新群体不断涌现的新情况，立足济南高新区十四五规划，出台《关于推动济南高新区非公有制经济组织和社会组织基层党建工作高质量发展的意见》，促进“三专”服务体系提质升级。

济南高新区党工委深入贯彻落实新发展理念，主动融入新发展阶段，牢固树立“高质量党建赋能高质量发展”观念，推进党的组织覆盖率和党建工作水平提质增效扩面；主动适应经济社会发展新形势，不断创新两新党建工作思路，推动“三专”服务体系升级为“1345”工作法，引领两新组织持续健康发展。

围绕工作实际，不断提升党组织政治功能、组织功能、服务功能和发展功能。使两新党组织贯彻新发展理念、引领发展方向的能力不断提升，引领改革创新、攻坚克难的作用不断提升，凝聚“两新”组织职工合力的能力不断提升，促进党的组织资源、组织优势有效转化为发展资源、发展优势，让党的建设成为“两新”组织发展的根本优势、内生动力、最大潜力。目前，济南高新区共建立两新组织党组织932个，发展党员12675名，分别占全区党组织和党员总数的62.8%、48.6%。培树市级党建示范点5个、党建示范点培育对象81个、“五星级”党组织160个，其中韩都衣舍集团党委的“四维”党建工作法荣获“全国最佳实践奖”。

30年的发展变迁，折射出济南高新区30年来科学决策、奋勇开拓、改革创新的实践与探索。而立之年的济南高新区，已经踏上新征程，稳步推进世界一流高科技园区建设，奋力打造创新驱动发展示范区、高质量发展先行区和对外开放新高地。

编审：党群工作部

原标题：《济南高新区：30年改革创新不停步，瞄准世界一流高科技园区》