文化旅游 “新蓝图”——展望十四五系列报道之三

打造在全球享有较高知名度和

美誉度的世界一流旅游目的地

——展望十四五系列报道之三

记者曾甲长

2021年，一张新征程的蓝图正在张家界山水之间徐徐展开，一个事关更加美好生活的约定正离张家界人渐行渐近。

对于所有张家界人而言，2021年是一个重要的时间点。

在此之前，波澜壮阔的“十三五”圆满收官，张家界全域旅游成果丰硕、市场营销亮点纷呈、改革治理持续推进、公共服务稳步发展、体育事业快速发展，全市文旅产业呈现出加快发展、融合发展、集聚发展、创新发展的良好态势，交出了一份人民满意的答卷。从数据上来看，2016-2019年，全市旅游总收入从443.1亿元增长至905.59亿元，年均增长22.25%；旅游接待人次从6143万人次增长至8049.3万人次，年均增长17.31%；人均旅游消费从721.31元增长至1213.97元，年均增长18.95%。等级景区（点）由15个增加到26个。

可以说，尽管遭遇了2020年新冠肺炎疫情的阻击，但在全市人民的共同努力下，我市“十三五”规划的各项设定目标已经圆满完成。随着时间的新书页掀开，一幅更高质量、更有温度、更富活力的发展图景已经跃然纸上。

“十四五”文化旅游发展规划蓝图，其顶层设计思路已经出炉——对照世界一流标准，我市已经出台《张家界加快建设成为世界一流旅游目的地行动计划》。

这张蓝图，其主要经济指标的各项预期目标已经拟就。到2025年，全面完成张家界市“十四五”旅游业发展总体规划目标任务，旅游接待总人次年均增速20%以上，达到1.2亿人次；旅游总收入年均增速17%以上，达到1200亿元；接待入境游客人次年均增速20%以上，达到341万人次；游客人均综合消费年均增速15%以上，比2020年翻一番，达到2100元；打造千亿旅游主导产业，武陵源、天门山跻身世界级旅游景区和度假区，国家级旅游休闲城市基本建成，四个区县旅游总收入全部实现过百亿元，建成一批旅游总收入过十亿元的文旅小镇和过亿元的旅游名村。

“把旅游放在‘三高四新’战略中去谋划，加快把张家界建设成为世界一流旅游目的地！”市委书记刘革安在接受媒体采访时表示，集天时地利人和，以建设“世界一流旅游目的地”的更高站位，张家界将科学应变，推动旅游经济高质量发展，全面提升张家界旅游在全球的竞争能力。

气势恢宏的时代画卷已经打开，围绕建设世界一流旅游目的地的这个目标，张家界将致力于建设“六个一流”。

构筑一流的产业布局。在“三星拱月，月照三星”格局基础上，实行点面结合、错位发展、梯度推进，打造“一核四极多点”的旅游空间布局。

一核：武陵源核心景区旅游高质量发展核。加强武陵源核心景区世界旅游品牌建设，提质升级核心景区服务功能，打造世界遗产文化展示带，擦亮张家界世界一流旅游目的地名片和窗口，辐射带动张家界旅游高质量发展。

四极：打造天门山旅游文化先导区增长极、大峡谷国际旅游经济区增长极、茅岩河国际康体养生度假区增长极和桑植红色旅游区集中增长极。

多点：以等级景区、文旅特色小镇、特色旅游乡村、田园综合体、自驾车营地、风景道及旅游新业态基地等为旅游支撑点，全面推进东线、西线、南线旅游建设。

打造一流的产品体系。丰富产品供给。推出世界遗产观光旅游、康养度假旅游、国际精品节赛游、红色文化游、特色民俗乡村休闲游、科普研学游、新型主体游、低空飞行游、民宿体验游、国际娱乐演艺旅游等十类旅游产品。完善产业链条。全面提升六个要素的档次和水平，让国内外游客在张家界吃得放心、住得舒心、行得安心、游得开心。

创新一流的旅游营销。积极开展旅游国际营销，加强与欧美、东亚、东南亚以及“一带一路”沿线国家交流与合作，通过在张家界举办国际会议、国际活动，提升张家界在国际上的影响力。加快旅游目的地形象识别系统建设，打造富有表现力的国际品牌logo。国内市场通过“宣传一句形象广告语、唱红一首歌、讲好一个故事、拍好一部影视作品”等措施，塑造张家界国际旅游目的地形象。同时借助互联网、新媒体平台，打造世界一流的推广平台。

提供一流的公共服务。一是完善公共服务设施，加快游客服务中心体系建设，高标准完善旅游交通集散中心等配套设施。健全景区景点、游客集散中心之间的旅游交通体系。二是对接国际服务标准。全面提升标识标牌、志愿服务、出入境等公共服务体系的标准化、国际化水平。三是完善智慧服务体系。加快全市5G网络全覆盖，建设旅游大数据中心。

建设一流的精品旅游城市。通过完善城市功能配套、城市项目推进、智慧城市建设等方面不断优化城市旅游功能。完善城市旅游交通体系，打造高铁旅游经济圈。打造国际化的购物街区，争取免税、退税政策。丰富永定城区和武陵源区的夜经济发展，拉动夜间消费，打造主客共享的不夜城。加强旅游监管、旅游诚信和文明旅游创建，打造平安有序的旅游市场。

完善一流的旅游融合新业态。加快旅游和农业、工业、文化、康养、体育和现代服务业的跨界融合。大力发展乡村旅游，瞄准国际旅游装备市场，引进一批高端旅游装备生产企业。推进红色文化、非遗文化、民族文化打造一批文化特色鲜明的景区、度假区、街区。发展康养慢生活旅游，打造“世界绿谷”。举办各类精品体育赛事，开发一批体育旅游线路、树立一批体育产业品牌。培育总部经济、共享经济、口岸经济、夜间经济、网红经济，发挥旅游业在各行业的引领带动作用。

围绕建设世界一流旅游目的地的这个目标，张家界还将开展“七个创建”：创建国家级全域旅游示范市、国家文化和旅游消费试点城市、长征国家文化公园、体育+旅游示范共建城市、国家等级景区和国家级乡村旅游重点村、国家级旅游度假区、全国无障碍旅游示范城市。

围绕建设世界一流旅游目的地的这个目标，张家界市在十四五期间，将重点推进从全市筛选的108个优质文旅产业项目，通过项目落地，直接推动全市加快建设世界一流旅游目的地的步伐。张家界智慧旅游建设、文化体验中心等19个基础设施项目；大庸古城、澧水夜游等26个景区景点项目；张家界国家级旅游度假区等20个康养度假项目；奥特莱斯购物小镇等37个文旅融合项目；长征国家文化公园、红军体验园等6个红色旅游项目。

“十四五”文化旅游规划这张蓝图如此重要，它将对张家界的未来产生深远的影响。为了开好局、起好步，加快推进各项工作落实，张家界市将从强化组织领导、优化体制机制、强化政策支持、加大资金投入、强化任务落实五个方面提出保障措施。

在强化组织领导方面，成立由市委书记、市委旅工委主任任组长，市人民政府市长、市委旅工委常务副主任和执行副主任任副组长，市委旅工委委员任组员的工作领导小组，高位谋划，统筹推进。

“十四五”期间，张家界市还将强化人才队伍建设，深入实施张家界人才行动计划，建成具有广泛影响力和知名度的文化旅游人才高地，着力营造“近者悦、远者来”的人才发展环境；优化体制机制。完善经济治理体系，健全财政、金融、就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协同发力的经济治理体系。建设高标准市场体系，健全要素市场运行机制，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革；深化依法简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系。

……战略规划既是发展的“路线图”，也是行动的“指南针”。“十四五”文化旅游发展规划蓝图已经拟定，如何实施是关键。

根据要求，按照全面启动（2021年）、加速推进（2022—2024年）、冲刺总结（2025年）三个阶段，迅速展开加快建设世界一流旅游目的地相关专项行动。迅速分解任务，制定具体实施计划，强化重大项目建设落地，建立考核评价机制，把行动计划安排的任务、重点项目建设纳入年度绩效评估考核内容，作为评价各级干部、干部选拔任用和奖惩的重要依据。

擘画新蓝图，开启新征程。经过“十三五”时期的发展，我市的经济实力跃上新的大台阶，为“十四五”时期经济社会发展积累了雄厚的基础。面向新时代，只要我们凝心聚力、努力拼搏，我们一定能够创造无愧于历史、无愧于时代的光辉业绩，把美好蓝图变为现实。

编辑丨罗红艳

值班主任丨向欣

终审丨卓志华

出品丨掌上张家界

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原标题：《文化旅游 “新蓝图”——展望十四五系列报道之三》