建立“河湖长+检察长”长效联动协作机制|检察为民办实事

内蒙古:

建立“河湖长+检察长”

长效联动协作机制

近日,内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任、自治区第一总河湖长石泰峰,自治区主席、自治区总河湖长布小林共同签发2021年第1号总河湖长令,出台《关于建立“河湖长+检察长”联动协作长效机制的指导意见》(下称《意见》)。

《意见》明确建立协同领导、办案协作、联合工作、信息共享、日常联络五项机制。重点围绕“五河四湖”(黄河内蒙古段、黑河、西辽河、额尔古纳河、嫩江内蒙古段和乌梁素海、居延海、呼伦湖、岱海)水资源保护和水生态环境治理,持续深化河(湖)长与检察长协作联动机制,抓好河湖管护治理全覆盖,实现重点工作协同推进、重大案件协同督导。

《意见》规定,河(湖)长办、检察机关应依法办理互相移送的问题线索并反馈办理情况和处理结果;检察机关在河(湖)长办协助下做好调查取证工作,并对相关责任单位提供法律咨询等支持。对案情重大复杂、社会关注度高、社会影响力大的突出问题线索,由市级以上检察机关与同级河(湖)长办联合挂牌督办;检察机关向相关责任单位提出检察建议后,由河(湖)长办督促逾期未整改或整改不到位的单位依法履职,并及时将整改情况回复检察机关。

《意见》要求,建立健全检察机关与河(湖)长办执法办案信息共享机制,运用现代化信息手段实现信息共享,并在河(湖)长办、检察机关及相关责任单位开展干部互派挂职工作。

上海普陀:

实质性化解行政争议

推动精细化治理

一处不合理的交通标线引发多起行政争议案,经过上海市普陀区检察院调查并发出检察建议,相关部门对该路段标线作出调整。7名当事人也自觉接受了行政处罚,并申请撤回行政复议。

2020年8月以来,多名机动车驾驶员在上海中环线桃浦路出口下匝道时,两次虚线变道进入右转车道,事后收到交通违法通知,被告知因一次连续变换两条车道罚款200元。2020年10月,先后有7名驾驶员就此向普陀区政府提出行政复议申请,认为该处虚线标线前后较短,设置不合理,驾驶人员两次正常变道后进入右转车道,被监控设备抓拍的静态画面并不能反映出驾驶员操作存在违法情形,据此所作出的处罚依据不够充分,请求撤销。

普陀区检察院根据相关协作机制,受邀参与行政争议化解工作,成立由检察长带头的办案组。经过调查,办案组发现上述路段中一条直行道向右转变道需跨两条车道虚线,长度仅8米左右,极易造成驾驶员产生一次连续多车道变道的交通违法行为;而在事后认定时,也存在相关行为无法被监控设备全程记录等情形。经全案研判,办案组认为公安机关交管部门的行政行为合法,但路面交通标线确实存在不合理之处。

2020年11月,普陀区检察院向相关部门提出检察建议并得到了积极反馈。今年初,相关部门对上述右转车道的路面标线进行了整改,由原来跨道虚线调整为实线,避免了驾驶人员产生误判和不必要变道。同时,该院也对7名当事人展开释法说理,促使当事人进一步认识到自身驾驶行为确有违法情形,撤回行政复议。

重庆铜梁:

温情司法感化

嫌疑人悔过自新

“这张身份证来之不易,我一定好好珍惜,认真悔过改过,遵法守法,用实际行动来回报社会。”近日,在重庆市铜梁区看守所,黄某在认罪认罚具结书上一笔一画写下了自己的名字。

今年4月2日,重庆市铜梁区检察院检察官戴静在审查起诉黄某涉嫌盗窃案时发现关于黄某年龄方面的证据仅有证言,黄某既无出生医学证明,也无登记户口和身份证。针对这一情况,戴静通过走访调查了解到,黄某早年并非在医院出生,没有出生医学证明,故没法登记户口、办理身份证,自然就沦为“黑户”。此外,戴静还咨询了派出所、医院、亲子鉴定所等机构关于办理户籍登记的流程,得到的答复是:“首先要做亲子鉴定,根据亲子鉴定结果开具出生医学证明,再到所在地派出所办理户籍登记。”

检察官询问黄某的父亲时,他解释道,由于自己家庭困难,对于办理户籍登记的流程并非一无所知,然而面对亲子鉴定费用还是无能为力。

“黄某‘黑户’17年,随之而来的除了就业困难、身份认同的缺失,还有父子二人的心结。要解决黄某的‘黑户’,首先要从根上解开父子心结。”戴静在分别与黄家父子二人沟通后,意识到症结所在。

4月15日,在戴静安排下,黄某的父亲进入看守所和黄某进行亲情会见。“不是他不给我上户口办身份证,我怎么会找不到工作!不是找不到工作,我又怎么会去偷!”一开始,黄某仍然愤愤不平。面对身陷囹圄的儿子,黄某的父亲也倍感自责。“这么多年,我一直嫌他不争气,不管他。但要不是我,他又怎么会连个身份都没有,我不是个好父亲……”

本着教育感化挽救的方针和恢复性司法的理念,戴静从修补父子关系着手,经过释法说理和耐心教育劝导,父子二人解开了心结,黄某对自己参与盗窃表示懊悔,然而亲子鉴定费用仍然是二人的揪心事。

“‘黑户’一天不解决,黄某一天就要受影响。对于失足少年,我们‘莎姐’要给的不止是一次改过的机会,还有一次重启的新生。”戴静向铜梁区检察院领导汇报后,该院检察长冉劲决定,由该院帮助黄某办理户籍登记。

最终,在检察机关和各有关单位的协同下,黄某的父亲在潼南区某派出所为黄某办理了户籍登记。(检察日报 沈静芳 王慧 刘潇 林中明 王晓丹 李立峰 沈舟华)