办实事 | 铁路沿线垃圾清理记

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在闵行，曾经有这么一段铁路，沿线垃圾成堆，不仅严重影响了周边群众居住环境，还会给铁路安全运行带来隐患。

而如今，在闵行区检察院的牵头下，多个部门联合开展整治活动，两天内清理了五大卡车的垃圾，并形成了多方互通联动的长效监管机制，将曾经的垃圾现场做成了为群众办实事的民生工程。

发现线索，积极履职

早在2020年12月，闵行区检察院公益诉讼检察官便注意到居民反映的线索，称某铁路沿线长期垃圾成堆且无人清理，严重影响周边环境。不仅如此，在铁路线路安全保护区内也常有垃圾堆放，对铁路安全运行也会带来隐患。对此，公益诉讼检察官高度重视，积极开展了调查取证和查寻病灶等工作。

经查，该铁路位置比较特殊，以铁路为界，南北分属两个街镇管辖，而东侧铁路道口则属区交通委管理。垃圾主要堆放于铁路线以南9米至15米范围内，涉及铁路线路安全保护区及属地街镇，同时因铁路北侧围栏破损，附近部分居民也会经过围栏穿越铁路偷倒部分垃圾。长期以来，虽然铁路方和属地街镇分别采取过垃圾清运措施，但因缺乏部门联动，始终无法从根源上杜绝偷倒垃圾情况的发生，反而造成管理资源浪费，附近居民投诉不断。

整治前VS整治后

明确职责，精准监督

由于该段铁路沿线的垃圾整治涉及多家单位，必须厘清职责，方能对症下药、精准监督。对此，闵行区检察院以行政公益诉讼案件立案后，对涉案铁路所涉及的各家单位法定职责进行了详细梳理：

根据《上海市建筑垃圾处理管理规定》《上海市生活垃圾管理条例》《上海市市容环境卫生管理条例》等规定，镇政府、街道办事处应当对行政区域内的环境质量负责，包括建筑垃圾处理的源头管理、协同配合和生活垃圾分类投放、分类驳运等日常管理工作的具体落实等。

根据《铁路安全管理条例》《上海市铁路安全管理条例》以及上海市城市管理精细化工作推进领导小组办公室牵头制定的《上海市铁路安全隐患综合治理“双段长”责任制事实方案》等规定，铁路部门负责铁路线路安全保护区内安全隐患综合治理工作，铁路沿线各级政府要落实护路联防责任制，协调处理保障铁路安全有关事项。

上述法律法规明确了垃圾清理的职责属于南侧街镇与铁路公司，同时也为推动北侧街镇采取措施修补围栏、加强禁止偷倒垃圾的宣传教育以及区交通委道口办在日常巡查中发现偷倒垃圾行为及时移送相关部门依法处理等提供了依据。

齐抓共管，共破难题

为保障后期各项举措落到实处，闵行区检察院积极走访联系多个职能部门，推动问题解决以及长效共管机制建立。

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分管检察长带队与南侧街镇分管领导沟通磋商，后制发公益诉讼诉前检察建议，督促尽快清理涉案处垃圾，同时加强巡查管理和宣传教育力度。

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公益检察室商请上海铁路运输检察院第五检察部走访了中国铁路上海局集团有限公司上海工务段，与分管领导对接，沟通确定协同处理方案。

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公益检察室召集涉及的两个街镇、铁路公司该工务段以及区交通委道口办相关部门负责人至本案中的垃圾堆放处召开现场会，明晰职责，落实责任。

在检察机关的推动下，在相关职能部门的积极配合履职下，现该处垃圾已经全部清理完毕，北侧护栏已经修复，护栏周边也悬挂了宣传警示标语，现场面貌有了显著改善，长期困扰群众的难题终于觅得解决良方。检察机关之后还将继续跟进该处的长效监管措施落实情况，防止出现反复、回潮情况。

守护人民群众美好生活、助力生态宜居环境建设是公益诉讼检察的使命和职能，检察机关将继续对标人民群众日益增长的司法需求和城市精细化管理的法治需求，与相关部门通力合作，共同为群众办好实事、解好难题。

来源 | 闵行检察

原标题：《办实事 | 铁路沿线垃圾清理记》