6月18日下午，金昌市召开全市政法队伍教育整顿第二次新闻发布会，市委政法委常务副书记、市政法队伍教育整顿领导小组副组长兼办公室常务副主任王军介绍了全市政法队伍教育整顿总体情况和下一步工作打算，市中级人民法院党组副书记、副院长、市教育整顿办公室副主任万建军，市人民检察院党组副书记、副检察长、市教育整顿办公室副主任赵勇，市公安局党委委员、副局长王永成，市司法局党组书记、局长、市教育整顿办公室副主任杜仲川分别回答记者提问。

主持人

市委宣传部副部长、市新闻出版局局长张积杰

发布人

市委政法委常务副书记、市政法队伍教育整顿领导小组副组长兼办公室常务副主任王军

市中级人民法院党组副书记、副院长、市教育整顿办公室副主任万建军

市人民检察院党组副书记、副检察长、市教育整顿办公室副主任赵勇

市公安局党委委员、副局长王永成

市司法局党组书记、局长、市教育整顿办公室副主任杜仲川

王军：

各位记者朋友、同志们，大家下午好！

很高兴与大家见面！非常感谢新闻界的朋友们和同志们对全市政法队伍教育整顿的关注、关心和支持。下面，我代表金昌市政法队伍教育整顿领导小组办公室就全市政法队伍教育整顿总体情况和下一步工作打算，向大家简要作以介绍。

一、总体情况

政法队伍教育整顿开展以来，市委高度重视，各级各有关部门单位积极履职，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委部署要求，在省级第三驻点指导组和省纪委监委第四督查（核查）组的精心指导下，科学谋划、周密实施，以空前的力度和决心推动工作，取得了明显阶段性成效。

（一）提高政治站位，自觉扛起重大政治责任。从市委做起，全市各级各有关部门单位提高政治站位、强化政治担当，切实把政法队伍教育整顿作为重大政治任务，摆在全局工作的突出位置。成立了由市委书记任组长的市政法队伍教育整顿领导小组，并下设办公室及4个专项工作组和3个工作专班，配齐配强工作力量，建立健全制度机制，加强统筹调度，有力保障和推动各项工作有序开展。市委认真履行主体责任，先后2次召开市委常委会会议专题研究部署工作，领导小组先后3次、办公室先后12次召开会议推动工作落实。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头学习贯彻、谋划部署、讲专题党课、开展谈心谈话、深入调研督导，牢牢把教育整顿放在心上、抓在手上，以身作则、以上率下。政法各单位认真履行直接责任和“条线指导”责任，主要负责同志和班子成员自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头查摆问题、带头整改落实，以“关键少数”引导“绝大多数”。纪检监察机关、党委组织部等相关部门单位认真履行协同责任，联动配合、搭台补位，凝聚齐抓共管的工作合力。市教育整顿办公室对重点工作每天一梳理、一上账、一通报，推动教育整顿环环紧扣、步步深入。

（二）加强宣传引导，坚持开门搞教育整顿。牢牢把握正确政治方向和舆论导向，成立了专门的舆情引导组，制定了教育整顿宣传工作方案，充分运用传统媒体和新媒体，加大正面宣传力度，广泛宣传党中央关于开展政法队伍教育整顿的重大意义和重大决策部署，宣传省委、市委部署要求，营造了教育整顿的浓厚氛围。至目前，市、县（区）教育整顿办公室和党委政法委、政法各单位编发政法队伍教育整顿知识手册、学习资料汇编等6500册，编发简报840期；金昌日报、金昌广播电视台及市级相关新媒体开设政法队伍教育整顿专栏，刊播、推送相关内容6000余条（次）；全市各级各有关部门单位结合国家安全日宣传、法律“八进”、防范电信诈骗宣传等工作，组织开展“千名干警进企业、进村社、进单位、进学校集中宣传周”活动，通过集中宣传、现场咨询、举办讲座、走访调研等形式深入开展宣传，发放普法书籍、宣传彩页等资料20000余册（张）；在市县（区）机关、乡镇（街道）、村（社区）和广场、景区、商厦、机场、车站、企业、工地等人流密集场所利用广告牌位、户外大屏、楼宇电视、LED屏等平台播放、悬挂宣传标语50000余条（次）；采取举办书画摄影作品展、布置展板、制作流程图、创作漫画等形式开展立体式、无死角、全覆盖宣传；深入开展防止干预司法“三个规定”大宣讲活动，从市上“四套班子”讲起，采取“四长进机关”集中宣讲，组织党政领导干部签订“严格执行‘三个规定’承诺书”，同时开展多种形式的社会面宣传，着力提高全社会对“三个规定”的知晓率。甘肃法制报、每日甘肃网等省级媒体多次报道我市政法队伍教育整顿动态。坚持民意导向、注重开门纳谏，市、县（区）党委政法委和政法各单位多次召开座谈会，广泛征求社会各界代表对政法工作、政法队伍建设和政法队伍教育整顿的意见建议，向全社会传递开门搞整顿的坚定信心，展示正风肃纪反腐强警的坚强决心。

（三）突出思想引领，切实筑牢政治忠诚。紧紧围绕政治建警这个首要任务，紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于新时代政法工作的重要指示和训词精神等结合起来，聚焦政治教育、党史教育、警示教育、英模教育“四项教育”，作出办好“一个班”（读书班）、抓好“三个活动周”（警示教育周、英模教育周、调研实践周）的具体安排。市、县（区）党委政法委和政法各单位综合运用“一把手”讲党课、政治轮训、专题讲座等方式，线上线下相结合、领学与自学相结合，上好党史教育“第一课”、理论学习“必修课”、红色传承“初心课”，教育广大干警把握精神实质、核心要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市、县（区）纪委监委主要负责人作廉政教育报告，召开警示教育大会，通报政法干警违纪违法典型案例，组织干警观看违纪违法警示教育专题片，参观廉政警示教育基地，以案释法、以案明纪，用身边事教育身边人，广大干警思想有震动、内心受触动，知敬畏、存戒惧、守底线的法纪意识进一步增强。举办英模事迹报告会，组织英模代表巡回宣讲，唱响正气歌，传播正能量，树立起学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚，时代楷模的精神风采进一步彰显；深入开展“跟班先进找差距”活动，安排青年干警一对一、面对面、驻站式跟班学习，在先进典型学习中汲取新动力、焕发新气象、展现新作为，忠诚履职、担当作为的精气神进一步提振。

（四）全面自查自纠，深入推进自我革命。一是思想发动深入人心。严格落实“七必谈”要求，分级分层分类开展“交心解结”式的谈心谈话，敞开心扉交流思想，推心置腹规诫劝告，帮助干警打开心结、消除顾虑。二是政策引导触及灵魂。多轮次召开思想发动会，阐明“自查从宽、被查从严”的政策界限，讲清“早讲早主动、不讲就被动”的道理，释放“主动查与被动查不一样”的信号，加强政策攻心，引导有问题的干警主动向组织说明问题，争取从宽处理。目前，全市共有114名干警主动向组织说明问题，主动向纪检监察机关投案13人。三是示范带动作好表率。用好批评和自我批评武器，高质量召开专题民主生活会、组织生活会，主要领导和班子成员带头查摆问题，主动填报个人自查事项，示范带动干警自觉填报、如实填报。目前，全市1411名干警完成两轮《自查事项报告表》填报工作，有1179名干警填报问题共2434个，全市政法单位76名班子成员无空白填报，共填报问题196个。

（五）敢于动真碰硬，坚决清除害群之马。一是线索排查从细。通过自查梳理问题线索205件；倒查涉黑涉恶案件11件，梳理出重点案件1件，破获刑事案件1起，抓获犯罪嫌疑人5人；清查涉法涉诉信访案件928件，梳理出重点案件23件；法律监督专项检查案件3712件，梳理出问题案件285件；智能化数据排查案件3307件；完成市、县（区）两级队伍建设巡查，梳理出问题215个。二是核查办理从快。加强专业力量建设，建立健全线索移送、核查、管理等制度机制，严格核查程序、规范线索管理、认真研判审核，提高线索核查质效。至目前，市教育整顿办公室共收到省教育整顿办公室转办线索111条，已核查完毕85条，办结率76.58%。三是组织查处从严。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强纪法协力，严格实行案件查办领导包案制，通过提级办理、交叉办理、直查直办等方式，深挖彻查干警违纪违法问题，严惩执法司法腐败。至目前，纪检监察机关已立案审查33件，给予党纪处分10人、组织处理23人。

（六）勇于刮骨疗毒，强力整治顽瘴痼疾。一是全面清理“找病灶”。全面对照党中央明确的“六大顽瘴痼疾”和省上明确的“四个方面”突出问题，扎实开展全市政法系统突出问题大排查、大起底，将“邪教人员教育转化不够有力问题、民商事案件执行质效不够高、刑事案件适用认罪认罚从宽制度中确定刑量刑建议提出率不高、接处警不规范、社区矫正队伍监督管理不够到位”“五个方面”突出问题纳入专项整治范围，扩展形成了“6+4+5”整治内容，制定了《金昌市政法队伍教育整顿顽瘴痼疾专项整治计划》，明确措施、目标、实施步骤，开展全链条全系统整治。二是靶向治疗“祛病根”。将个人自查和组织排查出的问题全部登记建账，准确厘清问题类型，刨根究源、精准施治。目前，全市共梳理排查各类问题316个，已整改到位314个。三是建章立制“治未病”。坚持分类施策、标本兼治，针对存在的突出问题，补短板、强弱项、堵漏洞。目前，已建立《中共金昌市委政法委员会严格执行防止干预司法“三个规定”情况通报制度》《金昌市中级人民法院减刑、假释案件办理流程（试行）》《金昌市人民检察院关于进一步加强和规范认罪认罚从宽制度适用工作的指导意见》《全市公安机关执法业务督察预警问题处置工作机制》《金昌市社区矫正工作规定》等制度机制221项。

（七）注重成果转化，忠实践行为民宗旨。全市政法单位进一步树牢以人民为中心的发展思想，把学习教育和查纠整改的实际成效转化为践行为民宗旨的生动实践，立足主责主业，紧紧围绕政法机关公共服务、强化民生领域执法司法、坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进政法领域全面深化改革办实事。党委政法委协调做好建党100周年安保维稳工作，加快完善“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系。法院系统全面推广“一站式”诉讼服务，全面贯彻宽严相济刑事政策，积极推进民事诉讼程序繁简分流改革，健全完善案件质量评查标准，推动诉讼质量与诉讼效率整体提升，着力解决立案难、执行难等突出问题。检察系统全面落实司法责任制，优化提升12309检察服务中心服务功能，强化公益诉讼职能，加强法律监督。公安系统深化“放管服”改革，聚焦群众办事高频事项，规范和公开办事标准、办事流程，推进数据归集共享，推动公安公共服务更大程度便民利民惠民；依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，坚决遏制多发高发态势。司法行政系统进一步推进“谁执法、谁普法”责任制落实，深入开展“法律八进”活动，延伸法律服务及援助，加强人民调解，落实诉调对接，推动矛盾纠纷源头化解，积极为企业和群众排忧解难。至目前，全市政法单位共为群众办实事1300余件，充分展现了全市政法单位不忘初心、牢记使命、永远奋斗的新时代风貌。

二、下一步工作打算

我市将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省委部署要求，进一步压紧压实政治责任，聚焦任务目标，奋力攻坚突破，以“一以贯之的韧劲、一鼓作气的冲劲、一抓到底的狠劲”抓好查纠整改和总结提升各项工作，持续推动政法队伍教育整顿走深走实，坚决打好这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，为建设更高水平的平安金昌、法治金昌提供坚强组织保证，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

记

者

问

答

甘肃广播电视总台驻金昌记者站记者现场提问：政法队伍教育整顿已开展3个多月，请问，全市法院在查纠整改环节，特别是顽瘴痼疾整治方面，做了哪些工作？在方便群众诉讼方面，采取了那些措施？

万建军：

首先感谢新闻记者对全市法院工作的关注，也感谢长期以来对法院工作的支持。政法队伍教育整顿开展以来，全市法院在省第三指导组和市政法队伍教育整顿领导小组的精心指导下，认真贯彻中央决策部署和省、市委及上级法院要求，坚持刀刃向内、动真碰硬，顽瘴痼疾整治和“我为群众办实事”实践活动取得明显的阶段性成效。

一、顽瘴痼疾整治方面

整治顽瘴痼疾是政法队伍教育整顿四项任务之一，是查纠整改环节的一项重要内容。全市法院多措并举、上下齐抓，确保顽瘴痼疾整治取得实实在在成效。

一是高站位推进，在强化思想认识上持续用力。坚持把学习教育贯穿始终，先后召开思想发动会、警示教育大会、“自查从宽、被查从严”政策宣讲会，开展防止干预司法“三个规定”大宣讲及公开承诺等活动，教育引导全体干警把握政策界限，打牢思想基础。全市法院组织理论大讲堂、英模事迹报告会12场次，警示教育6场次，全体干警共撰写警示教育心得体会、理论文章810余篇，发放学习手册、宣传彩页2300余份，刊发动态信息382条，编发简报193期，切实做到以学促改、边学边改、学改共进。

二是全覆盖整治，在建章立制上持续用力。紧盯中央明确的六大顽瘴痼疾和指导组反馈问题，聚焦人民群众关注的热点、堵点、难点，将“六大顽瘴痼疾”细化为涵盖民商事执行、作风建设、能力素质等9个方面29个具体问题表现形式，形成“6+1+1+2+N”的整治模式。紧盯重点环节领域，层层夯实责任，市中院领导班子成员先后7次下沉基层，加强条线指导。聚焦抓源治本，坚持“当下改”与“长久立”相结合，截至目前，全市法院制定完善《严禁审判人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为规则》《严明队伍教育整顿纪律作风十条规定》等4大类5个方面76项制度机制。

三是分类型排查，在清查见底上持续用力。按照“五必谈”要求，开展“交心解结”式的谈话657人次，帮助干警解开思想疙瘩，真正做到以谈促查、以谈促改。组织全体干警认真填写自查事项报告表，全市法院221名干警查摆出各方面问题629个，共处理处分干部115人。两级法院组织相关部门庭室对15807件“减假暂”案件、763件涉法涉诉信访案件、217件重点案件开展摸排倒查，对审结的11件涉黑涉恶案件和215条涉黑涉恶线索进行排查，对“超审限、多次变更审限案件”“二审改判案件”等6类1456件案件进行大数据筛查，分类列出案件清单，梳理问题线索，为查纠整改工作稳步推进奠定了坚实基础。

四是多层次问计，在为民服务上持续用力。畅通民意收集渠道，通过向社会公布举报渠道、召开征求意见座谈会、发放征求意见函等方式，广泛征求干部群众意见建议。截至目前，全市法院共征集到诉源治理、司法公开等方面意见建议39条，分类细化提出整改措施59条；组织专班对转交、移交问题线索进行全面核查，共受理转交线索52件，办结51件。认真落实“三项行动”，开展“三个规定”宣讲12场，覆盖机关单位、企业1980余人次。集中开展“涉案件款物专项清理处置行动”“涉民营企业积案集中攻坚行动”，截至目前，全市法院共清查案件115件，清理出涉案款物6212.27万元，现已发放执行案款5788.27万元。制定“百名干警帮办百件实事”实践活动方案，提出涉及诉源治理、乡村振兴等10类32项措施。截至目前，全市法院审执结案件5937件，帮办各类实事380件。

二、方便群众诉讼方面

金昌两级法院坚决贯彻习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，结合党史学习教育、队伍教育整顿和“我为群众办实事”活动要求，守正创新，奋力推进，着力提升一站式多元解纷和诉讼服务效能，切实让人民群众感受到队伍教育整顿带来的新变化、新气象。

一是深化诉讼制度改革。健全完善高效运转的分调裁审、繁简分流机制，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。全市法院简易程序适用率86.25%、调撤率78.4%、服判息诉率97.67%。建立多元化解纷对接平台，通过聘请特邀调解员开展委派调解和委托调解，实现调解协议司法确认的快立快办，全市法院司法确认人民调解协议594份，取得了止争、止讼、止访的成效。

二是健全立体化诉讼服务渠道。以“一次办好”为目标，通过打造“厅网线巡”为一体的诉讼服务中心、加速网拍执行、建立金融纠纷调解室等，拓展全方位诉讼服务功能，纵深推进诉源治理法官联系点工作，全市法院诉前化解矛盾纠纷4326余件。联合基层治理组织开展“无讼村社、社区、企业”创建活动，永昌县法院与辖区129个村社签订《法律服务与纠纷化解合作意向书》，金川区法院设立“城市管理巡回法庭”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三是依托信息化助力一站式建设。把信息化建设作为便民利民惠民的有力支撑，不断推动在线解纷和智慧诉服实现现代化转型。实现跨域立案、案件查询、网上阅卷、网上庭审、电子送达、网络拍卖、线上缴退费等10余项服务功能，真正让群众足不出户即可获得全方位、优质高效的诉讼服务体验。在全省率先建成“道交一体化”平台，截至目前，在线成功调处道路交通事故纠纷1056件，满足人民群众多元化、信息化、便利化司法需求。

下一步，全市法院将严格按照中央决策部署和省委、市委及上级法院工作要求，抓实抓好“八查”工作、顽瘴痼疾整治和“我为群众办实事”活动，突出建章立制、抓本治源，倒排工期，攻坚克难，以更大决心更强力度在顽瘴痼疾整治、方便群众诉讼活动方面有新举措、获得新成效，向党和人民交一份满意的答卷。

金昌日报记者现场提问：检察机关是国家法律监督机关，在政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治方面采取了哪些措施。

赵勇：

政法队伍教育整顿工作开展以来，全市检察机关坚决贯彻落实党中央、省委、市委和上级院部署要求，聚焦顽瘴痼疾，坚持刀刃向内，扎实推进学习教育、查纠整改、建章立制各项工作，深入开展“我为群众办实事”活动，推动队伍教育整顿取得了明显成效。我们主要采取以下措施。

一是深入开展思想发动，切实增强查纠整改的行动自觉。通过召开工作推进会、思想发动会、廉政报告会、警示教育会，层层开展谈心谈话，反复解读“自查从宽、被查从严”政策，教育引导检察干警把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，全面开展自查自纠。全市检察机关共开展谈心谈话2轮411人次，全市检察干警自查填报问题317个。对干警自查和主动说明的问题，认真甄别研判，组织开展核查，及时对8名主动说明问题的干警兑现了“从宽”政策。同时，坚持开门搞整顿、找问题，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、律师、案件当事人代表等先后召开征求意见座谈会6次，通报教育整顿情况，倾听意见建议，对征求到的35条意见建议，逐条明确措施、进行了整改。

二是紧紧盯住工作目标，确保查纠整改做到有力有效。全市检察机关聚焦人民群众反映强烈的突出问题，坚决整治顽瘴痼疾问题。在省上“6+1”的基础上，梳理我市检察机关顽障痼疾，确定了9个方面46项具体整治内容，并及时向社会公开，主动接受监督。在查纠整改中，通过开展线索核查、重点案件交叉评查、智能化数据排查、法律监督专项检查等，深查细究顽障痼疾问题，推动整治工作落实落细。对线索核查发现的相关政法单位17个执法司法不规范问题，通过制发检察建议和纠正违法通知书等法律监督形式推动整改。对梳理排查出的5件涉法涉诉信访案件，由两级院院领导包案攻坚化解，截止目前已化解4件。认真履行法律监督职能，对立案、侦查、批捕起诉、审判、执行等诉讼活动中的违法违规问题开展专项检察监督，深挖彻查司法工作人员职务犯罪问题线索，市县（区）两级检察机关共检查同级政法单位案件3712件，发现执法司法不规范案件285件、线索9条，已通过制发检察建议、纠正违法通知书等方式督促进行整改。紧盯问题“病灶”，深入剖析原因，坚持“治建并举”，着力在标本兼治、长效长治上下功夫，制定制度机制36项，推动整改措施制度化、成果长效化。

三是忠实践行司法为民，将为民实事办实办好。全市检察机关紧紧围绕市委“两区两城两融合”工作思路，突出优化营商环境、未成年人保护、乡村振兴、生态环境保护、公益诉讼监督等重点，制定了“检察为民办实事”的具体措施20项，用心用力用情解决群众的困难事、烦心事、揪心事。按照省检察院统一安排，组织开展“千人进万企”大调研大走访大排查和送法进企业法治宣讲活动，征求意见建议，解答法律问题，截至目前已走访民营企业80余家。持续深化“检校合作”，加强未成年人权益保护，推进检察官兼任中小学法治副校长、法治辅导员“全覆盖”，组织开展法治讲座和“检爱同行 共护未来”检察开放日活动，建成了基层检察院“一站式”救助中心和青少年警示教育中心。两级院班子成员定期接待群众来访，认真做好检察公开听证工作，开展案件公开审查9件次、公开答复7件次，以“看得见”、“听得着”的法治形式，接受群众监督，赢得群众对检察工作的理解支持。市检察院联合相关行政部门制定了《关于加强全市检察机关与行政机关公益诉讼协作配合的意见》、《关于在自然资源保护领域加强协作配合的意见》等具体措施，部署开展公益诉讼服务乡村振兴专项行动，建立了食品药品安全、英烈权益保护、未成年人保护、公共安全等领域线索移送、调查取证、诉前程序、日常联络等方面的协作配合机制，开展耕地资源保护、农业面源污染治理等领域公益诉讼监督，今年以来，共办理公益诉讼案件12件，发出检察建议9件，到期采纳率达到100%。着力解决群众身边事，开通群众来信来访“案件程序性短信告知服务”，打通司法服务“最后一公里”；大力惩治“黄赌毒、盗抢骗、食药环”和经济金融领域犯罪，积极参与防范电信诈骗宣传、“断卡”专项行动，守护群众“钱袋子”；积极助力精致城市建设，督促有关部门加强市区“窨井盖”治理和基础设施管理，进一步延伸检察监督触角。

下一步，我们将以检察履职实际行动践行为民初心，持续深化学习教育，紧密结合党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。始终坚持刀刃向内，全面深入整治顽瘴痼疾，坚持抓源治本，抓好建章立制。进一步加强法律监督，组织开展“司法人员职务犯罪侦查百日攻坚”、涉企案件集中攻坚、涉案财物专项清理处置三个专项行动，推动政法部门执法司法规范化建设。围绕市委中心工作和人民群众急难愁盼问题，扎实开展“检察为民办实事”活动，推出更多更好的便民利民措施。

金昌广播电视台记者现场提问：政法队伍教育整顿开展以来，特别是在查纠整改环节，全市公安机关取得了哪些成效？“我为群众办实事”方面做了哪些工作？

王永成：

政法队伍教育整顿开展以来，市公安局党委按照中央、省市政法队伍教育整顿和公安部、省公安厅公安队伍教育整顿部署要求，组织全市公安机关928名民警扎实有效推进学习教育、查纠整改环节工作，坚决打好这场刀刃向内、正风肃纪攻坚战。

在查纠整改方面，公安局党委坚持把查纠整改作为教育整顿动真碰硬、触及要害的核心环节来抓，确保查摆问题全面见底，整改问题见实见效。一是深入开展思想发动。各级党委、总支先后召开思想发动会、警示教育会等25场次，累计参加民警3200余人次，开展谈心谈话1217人次，教育引导广大民警打开心结、消除顾虑，主动说明问题。组织全体民警填报了《自查事项报告表》，全市公安机关698名民警填报了自查问题，占到民警总数的75.2%。二是坚决整治顽瘴痼疾。研究制定了《顽瘴痼疾专项整治实施方案》，聚焦顽瘴痼疾，建立问题台账，靠实工作责任，以铁的决心加强整改。对2018年以来的刑事、行政案件和2020年以来各类警情，全面开展排查，对存在的问题下发县分局核查整改。对全市公安机关2018年以来的144件信访案件进行了全面清查，梳理出6件疑难信访案件，分别确定市县公安局局长包案化解，目前已成功化解4件。三是建立健全长效机制。市公安局对发现的问题，深挖问题根源，逐一制定整改措施，施行对账销号，确保问题不整改不放过、整改不到位不放过。针对“三个规定”、涉案财物管理存在的执法顽症，研究制定《全市公安机关执法业务督察预警问题处置工作机制》等制度机制5个，已起草完成待审议制度机制33个，强化源头治理，确保整改工作形成常态、取得长效。

在为民服务方面，全市各级公安机关深入推进“我为群众办实事”十大行动29项具体措施，重点针对电信网络诈骗案件高发、高损态势，全市公安机关紧盯“两降两升”目标，集全警之智，举全警之力，持续提升预防和打击质效，教育整顿以来破获电诈案件56起、抓获犯罪嫌疑人97人、成功接警止付3200余万元。持续推进公安“放管服”改革，派出所、交警队为群众提供预约办证及送证上门服务40余次，出入境窗口为紧急办证群众开辟绿色通道，交警有序推进交通违章网上“学法减分”便民利民措施，目前已累计办理减分32711人次。全市各级公安机关累计到社区开展共建共治共享服务活动14次，到帮扶村开展卫生清洁行动23次，努力为群众解难题、办实事。强化平安建设主力军作用，常态化开展道路交通安全隐患专项治理、网络环境整治、治安乱点整治等各类专项治理，深入开展法治教育进校园、护校安园等活动，教育整顿以来，破获刑事案件160起，行政案件396起，打击处理各类违法犯罪人员743人，成功化解矛盾纠纷698起，妥善处置群众救助757起，为经济社会发展创造了安全稳定的社会环境，人民群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

金昌发布记者现场提问：查纠整改环节是政法队伍教育整顿的关键环节，全市司法行政系统结合实际，在顽瘴痼疾整治方面做了哪些工作？在为群众提供法律服务方面有哪些新的举措？

杜仲川：

首先感谢各位领导、各位同仁和新闻媒体的记者朋友长期以来对全市司法行政工作的关心、支持和帮助！下面我就全市司法行政系统教育整顿期间排查整治顽瘴痼疾和“为民办实事”的有关情况作简要介绍。

一、顽瘴痼疾排查整治情况

开展政法队伍教育整顿，为整治司法行政系统顽瘴痼疾、规范司法行政各项工作、重塑司法行政部门良好形象提供了最好的机遇。教育整顿以来，通过干部主动说明、县区内部自查、省市交叉评查、省纪委第四督查（核查）组和省级第三驻点指导组抽查，全市司法行政系统共查找出问题208个，其中市司法局54个，永昌县司法局71个，金川区司法局83个。这些问题主要集中在两个方面：一是社区矫正工作方面的问题70个，二是“干警遇事不担当，作风不过硬”方面的问题131个。因为这些问题带有普遍性、多发性，我们认定这两大类问题属于司法行政系统的顽瘴痼疾，并分类制定整改方案进行了重点整治。

（一）关于社区矫正工作存在问题查纠整改情况。对社区矫正方面存在的70个问题，我们坚持不隐瞒、不包庇、不推诿，最大可能地让问题完全暴露，以便对症下药，一体整改。经过分析、研判、梳理，主要有5大类10个具体问题：一是个别社区矫正对象重新犯罪，目前已经发现有2人重新犯罪。二是社区矫正对象漏管、脱管、虚管现象时有发生，主要表现为:有的社区矫正对象法院判决后不按法律规定时间到司法所报到形成漏管，最长的漏管81天；有的不服从管教甚至抗拒监管，造成脱管，最长的脱管52天，两次被县区检察院下发检察建议书；有的监管工作流于形式形成虚管，甚至出现工作人员代替矫正对象写工作总结等弄虚作假的情况；三是日常监督管理工作不够严格，主要表现为暂予监外执行情形消失后不及时提请收监，对通过怀孕、哺乳逃避收监的对象不追究、不报告，最多的怀孕达到5次，对不按规定提交医学证明的对象缺乏有效监管手段；四是司法行政部门对社区矫正工作指导不力、督查不严，致使基层司法所执行《社区矫正法》等法律法规不够严格，社区矫正案卷资料不完整不规范；五是政法部门之间工作衔接不紧密，司法行政部门与法院、监狱、看守所等机关没有建立起无缝对接的工作机制。

针对社区矫正工作中暴露出来的这些突出问题和死角盲区，我们既坚持即知即改，又坚持用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、破难题、固根本，主要采取了五项整改措施：一是切实加强制度建设，制定了《金昌市社区矫正工作管理办法》等一系列规章制度，切实规范全市社区矫正管理工作，坚持用制度管人管事，并加大制度的执行力，提高制度管理效能。二是着力加强日常监管，严格落实社区矫正监督管理各项规定,特别是对重新违法犯罪风险较高的人员进行重点管控、重点教育、重点帮助、重点转化,切实消除不稳定因素。三是不断加强队伍建设，特别是对社区矫正工作者进行教育学、心理学等专业知识的培训,提高社区矫正工作者综合素质和能力，提高矫正工作质量和效果。四是持续加大宣传力度,进一步提高社区矫正工作的社会知晓率，努力营造全社会参与、全民支持社区矫正的良好氛围。五是不断加大协作力度，加强与法院、检察院、公安机关等部门的衔接配合和信息共享，做到“无缝衔接”，形成共建共管共治的工作格局和强大合力，最大限度地防止矫正对象脱、漏、虚管现象的发生。目前，已经发现的70个问题基本整改完毕。

（二）关于“干警遇事不担当、作风不过硬”问题查纠整改情况。“干警遇事不担当、作风不过硬”方面，共有131个具体问题，其中“慢作为”问题30个，“质量不高”问题45个，“落实不力”问题23个，“不规范”问题21个，队伍建设问题12个。这些问题，说到底还是工作作风方面的问题，我们抓住教育整顿的大好时机，采取不同的整改方法有针对性地进行了整改。一是针对“慢作为”问题，下功夫推进公共法律服务体系建设滞后、公证机构改革及业务拓展进展缓慢、“放管服”改革不到位等重点难点工作；二是针对聚焦“质量不高”问题，切实解决规范性文件和制度建设审核把关不严、合法性审查工作质量不高等问题；三是针对“落实不力”问题，切实加大统筹协调力度，着力解决行政执法监督职责有差距、行政机关负责人出庭应诉率低、落实普法责任制不够有力等问题；四是针对“不规范”问题，着力健全完善各类规章制度，新建、修订各类制度23项；五是针对队伍建设问题，着力解决干部日常管理不严、干部选拔任用程序不规范问题。坚持举一反三，加大干部日常监管工作力度，约束思想行为，及时掌握干部职工的思想动态，将“越轨”思想扼杀在萌芽状态。同时，要求说明问题的干部制定个人自查问题整改措施，明确整改要求和时限，确保整改工作稳步推进。

二、开展“我为群众办实事”情况

查纠整改环节以来，全市司法行政系统聚焦“以改促建”，把开展“我为群众办实事”作为扩大教育整顿成果的一项重要内容，紧紧围绕事关人民群众的切身利益，推出“我为群众办实事”十项行动：一是开展法治宣传教育“法律八进”行动，开展法律进企业、进农村、进社区、进宗教场所等普法宣传106场次，推送法律常识2100多条；二是开展公共法律服务法律援助行动，为180名群众免费提供了代理律师；三是开展了公证服务惠民生行动，为470个家族办理了公证案件；四是开展社区矫正对象精准管控行动，让155个家庭吃了定心丸；五是开展人民调解工作质量提升行动，全市272个人民调解组织共调解各类矛盾纠纷2233件，解开了纠纷双方心中的疙瘩；六是开展群众参与立法行动，把人民群众的呼声和心愿体现到《金昌市车辆停放管理规定》等政府立法项目之中；七是开展优化营商环境法治保障行动，制定出台了《金昌市优化法治化营商环境实施意见》，提出了32条保障企业发展的具体措施，深入推进“减政便民”工作，清理公布第五批取消证明事项69项，大力推行证明事项告知承诺制度，公布全市第三批证明事项告知承诺50项，极大地方便了群众办事；八是开展规范行政执法行为行动，推行柔性执法，为企业拓展发展空间；九是开展行政复议基层联系点行动，扩大群众对行政复议工作的知晓度，让群众在行政监督案件中感受到公正正义；十是开展“党建+志愿服务”行动，组织机关党员参加文明城市创建、乡村环境卫生整治等活动，切实为群众解难题、办实事、送福利，奏响了暖心、便民、惠企、法治“四部曲”，用查纠整改工作实绩践行“司法为民”初心使命。

下一步，我们将坚持“存在问题就是工作重点”的思路，进一步加大整改工作力度，切实解决司法行政系统存在的突出问题，以教育整顿的良好成效为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。对于整改落实情况，我们将及时向全社会公布，欢迎大家和记者朋友们监督！

图：记者 刘欢欢 实习记者 张晓彤 金昌广播电视台

原标题：《新闻发布会丨金昌集中向社会通报介绍全市政法队伍教育整顿进展成效》