原创 妇女研究要报 性别研究视界
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编者按
2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》提出“广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶”的举措，从脱贫攻坚到乡村振兴的有机衔接中，如何在城乡农产品对接方面进一步发挥妇女和妇联组织的作用，促进城乡融合发展，需要对既有经验进行总结提炼，并于实践中进一步探索和完善。本期妇女研究要报基于对青神县妇联参与城乡农产品对接典型案例的经验总结，对未来工作进行思考。
我国的农业生产在相当长的时期内仍然是以小规模农户为主体。当前，小农户尤其是偏远地区的小农户仍处于农产品交易市场的边缘位置，农产品销售困难，难以形成有效的产销对接关系。将城市消费者与农村生产者纳入城乡产销一体化进程，实现村庄和城市社区的直接对接，既能满足客户端寻求优质农产品的购买需求，又能帮助小农户拓展销售渠道实现增收、稳定家庭生计安全，是实施乡村振兴战略和城乡融合发展的重要内容之一。
四川青神以县级“枢纽型”妇联组织为载体，发挥妇联组织优势，借助长期构建的农产品产销链接平台开展多样化的活动，探索出群团组织主导型的城乡农产品对接模式，具有可持续、常态化的发展空间，其经验值得总结和推广。
#1
加强乡村与城市社区妇联互动，助力构建可持续的城乡农产品对接机制
随着中国逐步实现小康社会，人们对食物品质的需求已经升级，从追求种类丰富发展到寻找安全健康的高质量食物阶段；而食物市场的购买者以女性为主，微信社交平台的普及使线上的社区团购、主妇团购和线下的主妇市集等活动，成为女性和家庭自我服务、选购食物的全新方式。
青神县妇联瞄准上述趋势，借助自身组织特性和优势，积极链接乡村妇联与本地、外地城市社区妇联，或借助对接城市社区妇联组织的线下儿童之家、线上社区宝妈微信群，或通过举办生态农产品城市小区推荐会，将青神县的生态农产品和农事体验活动推广到眉山、成都等地区，实现生产端（以农村妇女为主体的农户）与消费端（以城市社区家庭主妇为主体的消费者）的双向对接和联合，构建起可持续的城乡农产品对接机制。不仅如此，青神县妇联还重视推动产销两端的“赋能”和再组织化。通过开展一系列技术指导、资金互助、消费扶贫、教育培训等活动，实现小农户赋能，持续培育村民诚信生产意识、发展信心和互助精神，推进妇女自主组织新型农产品线上、线下销售，提升产销两端的组织化程度，极大地提升了产销对接的规模化和效率化。
青神县妇联的横向组织延展和扩充，进一步延伸了公共服务领域，扩大了生产者的获利空间和消费者的食物选择，为小农户与大市场的联结创造了新路径。尤其需要关注的是，由于妇联组织特性和体系架构的日常性，这种对接模式既具有可持续、常态化的发展空间，也有利于妇联组织以之为抓手，以城乡妇女的再组织化为基础，借助再组织的城乡妇女资源，推进基层社会治理创新。
#2
发挥信息联动“枢纽”作用，为不同主体间协同发展提供保障
农产品的产销链接存在诸多困难，一个主要的障碍是供需链两端的生产者与消费者信息不透明，难以实现农产品供销信息的准确性匹配，从而导致优质农产品无法以合适的价格出售甚至出现滞销的情况，且消费者需要耗费大量时间去甄别市面上的农产品信息以做出正确的采购决策。
新冠肺炎疫情发生之前，青神县妇联就招募和培训大学生志愿者，协调其前往有意愿合作的村庄，深入农户家中，收集生态农产品类别、农户地理位置等信息，并结合村庄整体性分布信息，用图例的形式标注在手绘地图中。之后与城市社区妇联链接，以生态农产品手绘地图等方式向县城、眉山、成都等地消费者提供产品购买、乡村体验、企业团建信息。
疫情防控期间，青神县妇联进一步链接原本处于游离态的农民合作社、社会组织、物流企业和城市消费者，开展了“城乡生态农产品销售直通车”活动。作为信息联动“枢纽”，青神县妇联一方面通过城市社区妇联向消费者发布生态农产品信息，城市消费者了解产品信息后可根据自身意愿通过加入社区妇联组建的“妈妈好物购买群”或拨打联系电话等方式下单订购；另一方面将产品订单信息反馈给村庄合作社，在合作社组织下联合物流公司进行农产品需求匹配与农产品输送，由此形成一个开放的信息传播反馈机制。
作为信息枢纽的青神县妇联，在多元合作网络中承担了部分信息筛选职能；在城乡农产品对接中，没有直接面对数量庞大且分散的小农户，而是通过当地村庄的农民合作社进行对接。这不仅减小了产销信息的不对称性，也有助于减少整个合作网络的运营成本，有利于合作网络结构内部的资源优化配置和不同组织间的利益共享，提升公共服务供给的质量，是妇联组织推动多元主体参与基层社会治理的有效探索。
#3
注重建立和维护信任机制，实现链接长效化
生产者与消费者间是否建立起持久互信机制，将直接影响城乡对接成效的可持续性。针对农产品生产中，一些农户将消费者视为“外人”、搞“两套种养标准”以及“以次充优”等现象，青神县妇联在构建产销两端信任机制、实现链接长效化方面也做出了一些有效探索。
在生产者组织方面，一是积极吸纳社会组织力量，联合农民合作社举办绿色生态种养知识讲座培训，从生产端普及绿色生态理念，引导农户实现生态化生产转型，从源头确保农产品质量，增强城市消费者的购买信心；二是推动合作社建立产品质量追溯机制，合作社将小农户交付的农产品以户为单位进行数字编码，直接标记在农产品上，不仅便于消费者进行后期信息核查追踪，也有利于合作社内部产品质量的把控升级；三是组织妇女借助微信、快手、抖音等平台，发布生态农产品信息，真实生动展示种养各个环节，充分体现产品可追溯理念，打消消费者的安全顾虑，从而增加潜在消费者数量。
在消费者组织层面，青神县妇联倡导“走进乡村”理念，一方面联合城市社区妇联组织开展“我在深山有远亲”“城市小区地推”“观光鸡舍”“丰收农夫市集”“我在村庄赛厨艺”“我在村庄有棵树”“我在村庄有片地”等系列城乡互动活动，使城市消费者真实了解、体验农民生产过程，培养爱农、助农意识，从情感层面转变原有纯粹消费者身份，以食物为纽带链接起城乡互助情感；另一方面，与一些企业工会组织合作，在村庄举行企业团建等活动，融合休闲与消费，扩大城市消费者群体规模，以达到社会扶贫效果。
可以说，妇联作为链接枢纽组织的介入，使得位于合作网络中的生产者组织与消费者组织之间的关系得到了“加持”，三者之间形成了一种新的关系，有助于实现链接长效化。这种以信任为基础的市场交换，除实现经济目标外，还能在构建社会和谐、融合城乡关系等层面发挥有益作用。
#4
思考与启示
随着国家治理能力和治理体系现代化水平的不断提升，协同治理、多元主体参与治理等理念被不断深化，网络化治理模式成为一种新的公共服务形态。青神县妇联主导的“城乡生态农产品直通车”实践，开辟出一条新的农产品供应链，构建了多元主体合作的基层网络化治理格局，既有利于化解小农户在农业生产领域的自然风险，又能满足城市消费者购买新鲜优质农副产品的需求，同时对促进城乡融合发展产生深远影响。
各级政府部门应重视群团组织主导的城乡农产品对接模式，重视基层妇联组织开辟出的新的农产品供应链，积极参与农产品产销两端的“赋能”和再组织化，着力破解城乡对接不连续性。
基层妇联在对生产端进行赋能和组织化的同时，应重视对城市社区女性消费者的再组织，一方面努力实现城市消费者的集聚规模效应，另一方面对消费行为信息进行汇总、反馈和评估，实现消费端的集中化反馈，促使整个城乡农产品对接过程更为规范。
城乡基层妇联组织在购销生态农产品之余，应同时重视借助城乡农产品对接中再组织起来的妇女资源，以家庭或社区为单位组织活动，以妇女群体链接起城乡融合，进一步创新基层妇女工作。
全国妇联妇女研究所《妇女研究论丛》编辑部主任、副研究员宓瑞新，全国妇联妇女研究所《妇女研究论丛》编辑部助理编辑綦郑潇根据《基层妇联主导下城乡农产品对接模式探究——基于组织网络化视角》（任大鹏、刘岩）、《青神县妇联组织城乡生态农产品销售直通车，助力疫情防控阻击战》（中国妇联新闻）等文章编辑整理。
来源：《妇女研究要报》2021年第3期
原标题：《关注乡村振兴 | 城乡农产品对接：青神县妇联的探索、经验及启示》