4月26日上午，市政府新闻办组织召开济宁市知识产权工作发展情况新闻发布会，介绍我市知识产权工作发展有关情况。
发布人
侯典峰 市市场监管局党组书记、局长
申华荣 市文化和旅游局党组成员、副局长
高鲁军 市中院民事审判第三庭
（知识产权审判庭）庭长
主持人
高军锋 市委宣传部文化体制改革
和文化产业发展科科长
市场监管局
市委、市政府对知识产权工作高度重视，成立济宁市知识产权工作领导小组，完善知识产权综合管理体制机制，将知识产权工作纳入对各县（市、区）经济社会发展综合考核和营商环境评价指标体系。2019年组建市场监管局以来，作为领导小组办公室单位，联合科技、工信、文旅、财政、发改、公安、法院、检察院等26个成员单位，将专利、商标、原产地地理标志、集成电路布局、版权、植物新品种等进行集中统一管理，实施知识产权“创、运、保、管、服”全链条推进，取得初步成效。
“创”：知识产权创造能力大幅提升
截至2020年12月底，全市共有有效注册商标66464件，中国驰名商标56件；地理标志保护产品10个；地理标志商标136件、全省第1位；有效发明专利拥有量3464件、全省第8位，万人有效发明专利4.15件/万人、增幅27.4%。
“运”：知识产权运用水平不断进步
制定出台《济宁市专利资助专项资金管理暂行办法》《济宁市中小微企业知识产权质押融资项目管理办法》，发放资助奖励资金1965.88万元，召开知识产权质押融资政金企对接专题推介会，2020年全市专利权质押登记58件、质押融资额7.5亿元。2个项目入选2020年省“新旧动能转换”重点产业专利导航。荣获中国专利奖银奖2项，山东省专利奖1项。
“保”：知识产权保护力度日益加强
2020年共查办知识产权案件199件，罚没285万元，调处专利侵权纠纷34件。联合市法院、检察院、公安、司法、文旅、济宁海关等七部门出台《关于进一步加强全市知识产权协同保护的实施意见》，积极参加晋冀鲁豫4省知识产权执法协作和淮河生态经济带地理标志保护联盟。
“管”：知识产权管理措施更加优化
会同市法院、济宁仲裁委建立知识产权纠纷诉调、仲调对接工作机制，实现维权援助及纠纷调解组织14个县市区全覆盖。山东理工职业学院作为全国唯一一所高职院校获评国家知识产权试点高校。
“服”：知识产权服务手段持续便利
健全知识产权公共服务体系，开设政企服务直通车，筛选45家单位组建我市第一批知识产权重点联系单位库。充分发挥国家知识产权局济宁商标受理窗口“快捷通道”和专利高级搜索查询作用，开展专利导航、专利预警，服务新旧动能转换重大工程。
知识产权是转型发展的“创新利器”，抓知识产权就是抓创新、就是抓济宁的未来。2021年我们将按照市委、市政府的要求，扎实开展“知识产权重点工作突破年”活动，大力实施“五大行动”、全面实现“六大突破”，把我市创新创造和知识产权工作提高到一个新的水平。
实施“五大行动”
企业专利清零行动，主要是对全市高新技术企业、单项冠军等企业开展发明专利清零行动，激发创新创造能力。
知识产权质量提升行动，主要是对规模以上工业企业开展发明专利提升，培育高价值专利和产业核心专利。
知识产权保护能力提升行动，主要是强化执法办案，严厉打击知识产权侵权假冒行为。
知识产权金融服务行动，主要是组织知识产权质押融资“政金企”对接活动，拓宽企业融资渠道。
专利导航行动，主要是围绕“高端装备、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料、医药”等“231”产业的发展需求，开展产业专利导航，推进产业升级。
实现“六大突破”
在形成大知识产权格局高位推动上求突破，主要是充分发挥知识产权工作领导小组作用，协调解决问题，形成强大推进合力。
在压实责任上求突破，主要是明确市、县提升目标，落实各方主体责任。
在政策扶持上求突破，主要是打通创造、保护、运用、管理和服务全链条，出台知识产权资金、项目管理办法。
在“强县、强企、强校”重点带动上求突破，主要是争创国家知识产权强县工程示范试点县（区），打造更多的知识产权强县（市、区）、强企、强校（院、所）。
在专利导航上求突破，主要是优化“231”产业专利布局，导航产业升级，增强市场竞争优势。
在创新创造氛围营造上求突破，主要是加大知识产权宣传培训力度，增强全社会尊重和保护知识产权的意识，营造良好氛围。
文化和旅游局
近年来，在市委宣传部的指导支持下，市文化和旅游局把版权工作作为知识产权的重要内容，探索建立创造、运用、管理、保护、推广“五位一体”机制，全力推动版权事业高质量发展，版权工作经验做法被省版权局在全省发文推广，在刚刚召开的全省版权工作会议上，市文化和旅游局围绕版权示范创建作了典型发言。
聚焦“创造”，扎实做好版权服务文章
通过政府购买服务等多种方式，在全市设立4个版权工作站，实行线上线下同步服务，鼓励版权创造，建立预约服务、上门服务、跟踪服务及设立服务站等一系列作品登记方式，拓展作品登记覆盖面。建立行政执法与刑事司法衔接机制，成立济宁市版权调解人民委员会。在全省率先成立市级版权协会，为企业提供版权服务和法规政策指导，深入推进版权企业的交流与合作。目前，全市版权登记作品已超过2.5万件，居全省第3位。
聚焦“运用”，扎实做好版权创建文章
成立了创建版权保护示范单位、园区（基地）活动领导小组，把版权示范创建列入争先进位计划，督促各县市区成立了相应的组织机构。在全省率先举行全市版权保护与服务工作推进会暨国家级版权示范单位、园区（基地）授牌仪式。制定了《关于开展济宁市“版权示范单位和示范园区（基地）”创建工作的通知》等一系列政策文件，并组织到潍坊等先进地区对标学习考察。选择有潜力的园区、单位进行重点指导、重点支持、重点培育，初步形成了政府大力引导、企业积极参与、社会各界共建的创建格局。去年，济宁高新区入选全国版权示范园区，是2019年度全省唯一一家获此殊荣的园区。今年，天成书业有限公司被授予“2020年度全国版权示范单位”。目前，共创建4个国家级版权示范单位、园区（基地）、36个省级、37个市级版权保护示范单位。我市版权示范创建工作得到省版权局领导的充分肯定。
聚焦“管理”，扎实做好版权执法文章
坚持部门联动行动、监管联合实施、案件联合查办，形成了版权执法的强大合力，提升了案件查办效能。强化网络版权治理，持续开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，查办了山东名榜图书有限公司假冒他人名义，制作、发行侵犯他人署名权的出版物、“爱贝国际英语少儿教材”侵权案、汶上县意林书店发行非法出版物案件等案件，有效震慑了版权领域违法犯罪行为。2020年，全市共查缴非法出版物19.2万余册，累计清查出版印刷发行单位1200余家次。
聚焦“推广”，扎实做好软件正版文章
调整了济宁市软件正版化工作联席会议成员单位，协调推进全市党政机关企事业单位使用正版软件。自2012年以来，市财政共投入资金600余万元，采用场地授权服务模式，推进全市党政机关事业单位办公软件正版化工作。去年，我市在全省率先召开软件正版化安装升级培训会，为全市党政机关事业单位正版办公软件安装、升级提供了坚强保障。目前，全市市直党政机关事业单位正版WPS办公软件配装108家，总安装量为2万余台。今年市财政再次投入90万元，为全市党政机关事业单位配置正版办公软件安装升级，推进版权大数据服务平台建设应用。
聚焦“保护”，扎实做好版权宣传文章
注重版权宣传，常态化开展版权培训，扩大版权普及范围，创新宣传方式方法，组织广播、电视、报纸、期刊、互联网等媒体，在“4.26版权宣传周”，集中开展版权知识宣传活动，开展销毁侵权盗版出版物行动，通过新闻报道、专题专栏（节目）、公益广告等形式，多角度宣传版权工作，积极开展版权宣传进社区、进企业、进学校等“六进”活动，组织中小学生版权征文活动，初步营造了“尊重知识、尊重版权”的良好氛围。
济宁法院
近年来特别是2018年以来，在市委坚强领导和市人大及其常委会大力监督支持下，全市法院着眼于增强我市自主创新能力和核心竞争力，坚持能动司法、服务大局，深入贯彻实施全市知识产权战略，全面加强民事、刑事、行政等各项知识产权审判工作，充分发挥司法保护知识产权的主导作用，积极为我市创新驱动发展和科技强市战略提供了有力司法保障。
围绕大局突出审判重心
服务建设创新型济宁
知识产权审判作为知识产权保护事业和国家发展战略的重要组成部分，担负着促进自主创新、维护当事人合法权益和社会公共利益的重要职责。全市法院立足审判职能，狠抓执法办案第一要务，构建“以依法保护激励创新创造，以权益平衡促进运用管理”的知识产权审判格局。受理的案件类型覆盖知识产权所有领域的商标权、著作权、不正当竞争、特许经营、技术合同等案件。2018年以来，全市法院共审结各类知识产权案件2646件。其中，民事案件2605件，标的金额1.98亿元；刑事案件42件，行政案件3件。
重点审理好涉商标、商号、特殊标志等标识类知识产权案件，规范市场竞争、服务建立现代市场体系。依法打击假冒商标、恶意抢注、“傍名牌”等侵权犯罪行为，建立完善大要案报告督导制度，综合运用多种责任方式，开展“打击制售假冒伪劣商品”等专项活动，规范市场竞争秩序。
我们尤其加大了对涉及老百姓民生的诸如食品、药品、日用品等领域的知识产权保护力度，2018年以来审结假冒苏泊尔、九阳等家用电器类商标侵权案件118件、审结六个核桃等食品类商标侵权案件45件、审结假冒心酒、冠群芳、茅台、五粮液、泸州老窖、红星二锅头等酒类商标侵权案件125件，审结假冒中石化、中石油等汽油、天然气类商标侵权案件113件，审结假冒完美芦荟胶、脱普、相宜本草等护肤品、洗化日用品类商标侵权案件110件、审结七匹狼、暴龙等商标侵权案件123件等。在审理金正大生态工程集团股份有限公司诉湖北某农业有限公司侵害商标权及不正当竞争纠纷案中，考虑涉案商标知名度较高，被告侵权销售渠道广泛、侵权商品款式繁多、销量庞大等重复侵权、恶意侵权因素，依法判令被告赔偿经济损失及合理开支200余万元。在艾礼富电子（深圳）有限公司诉济宁某科技有限公司、刘某某、武某某、许某某、任某某侵害著作权纠纷案中，认定被告构成著作权侵权，依法判令被告赔偿600余万元。充分体现了强有力的司法保护，有力打击了市场假冒伪劣之风。
注重公平竞争保护，塑造法治化营商环境。依法履行审判职责，支持企业公平竞争，推动济宁建设山东一流营商环境，保障经济高质量发展。2018年以来新收一审反不正当竞争案件98件。在农夫山泉股份有限公司诉上海爱加壹饮品有限公司、焦作市优贝饮品有限公司、济宁市任城区某生活超市不正当竞争纠纷案的审理中，我院依法认定农夫山泉股份有限公司的“茶π”饮料系列产品在中国大陆境内具有较高的市场知名度，为相关公众所知悉，应当依法认定为《中华人民共和国反不正当竞争法》第五条第（二）项规定的“知名商品”，同时，农夫山泉股份有限公司所生产的“茶π”饮料，并非饮料的通用名称，其将“茶π”作为商品名称具有独创性，应属于知名商品特有的包装、装潢。我院以涉案争议行为所指向的商品或服务为出发点，围绕该商品或服务的市场知名度和商品名称独创性准确定性，有效维护了知名商品运营市场的公平竞争环境。2020年，在积极配合市市场监督管理局参加营商环境“国评”和“省评”活动中，均取得了优异成绩。
严厉打击知识产权刑事犯罪，刚性保护营商环境。每年年初和第四季度，我们都组织城区两级法院、检察院和公安机关召开知识产权刑事案件疑难问题座谈会，在贯彻落实《关于在全市推进知识产权审判“三合一”工作中若干问题的意见》基础上，进一步统一知识产权刑事案件办案标准，加强与知识产权行政执法机关的行政执法和刑事司法的衔接，充分发挥知识产权刑事司法保护职能作用，依法严厉惩处侵犯知识产权刑事犯罪行为。2018年以来审结知识产权刑事一审案件33件、二审刑事案件8件，依法对75人处以一年至五年不等刑罚，对某一被告企业法人处以罚金500万元的处罚。在审理山东瀚霖生物技术有限公司、王某某侵犯商业秘密罪二审案，秦某1、屈某1、屈某2、秦某2、秦某3等犯假冒注册商标罪，吴某某、周某某、季某某犯非法制造注册商标标识罪，被告人梁某某犯销售假冒注册商标的商品罪二审案，薄某某犯假冒注册商标罪案等重大知识产权刑事案件中，加大了对侵权行为人的惩罚力度，严厉打击侵犯知识产权的行为，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
把握规律创新审判机制
提升知识产权司法保护能力
知识产权审判专业性强、审理难度大、社会关注度高。全市法院认真把握知识产权审判的特点与规律，积极探索完善审判制度机制，努力提升知识产权司法保护能力。
优化案件管辖布局，整合审判资源。按照最高人民法院的要求，对知识产权审判实行严格的审判管辖。在2013年之前，全省法院范围内除了各中级法院之外，各基层人民法院中仅有济南的历下区人民法院、青岛的市南区人民法院拥有知识产权审判管辖权。为适应我市提高自主创新能力和建设创新型济宁的战略需要，针对我市知识产权案件逐年增多的实际，我们积极争取最高法院扩大指定管辖范围，目前除了市中级法院之外，新增加了曲阜市人民法院和嘉祥县人民法院拥有审判知识产权审判的管辖权。
积极探索“三审合一”模式，加强对知识产权的全面保护。根据现行法律规定，知识产权案件因涉及诉讼程序不同，一般分别由民事、行政和刑事审判庭审理。为更好地综合运用各种司法保护手段，加强对知识产权的全面保护，统一裁判尺度，全省法院积极试点，探索由知识产权审判庭集中审理民事、行政、刑事三类案件的“三审合一”审判模式。2017年，市公检法三家联合会签了《关于在全市推行知识产权审判三合一若干问题的意见》，到目前为止，这也是我省唯一一个指导知识产权审判的规范性文件，我市率先在全省法院系统推行知识产权“三合一”审判。根据省法院下发的鲁高法【2017】123号文件，目前，曲阜市人民法院管辖曲阜市、高新区、兖州区、泗水县、邹城市和微山县六个县市区内诉讼标的额在50万元以下的除专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、涉及驰名商标司法认定及垄断纠纷案件之外的第一审一般知识产权民事案件、一审知识产权刑事、行政案件；嘉祥县人民法院管辖嘉祥县、任城区、鱼台县、金乡县、汶上县和梁山县六个县区内诉讼标的额在50万元以下的除专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、涉及驰名商标司法认定及垄断纠纷案件之外的第一审一般知识产权民事案件、一审知识产权刑事、行政案件。
完善专家陪审员、专家证人制度，破解专业技术难题。针对知识产权案件专业技术性强、案件事实认定难度大等特点，全市法院将具有专业技术特长和一定法律知识的专业人士选聘为人民陪审员，与法官共同组成合议庭，帮助解决案件相关的专业性技术问题。2018年以来来，全市法院共选聘73名专家型人民陪审员，参与审理案件2598件，有效解决了大量专业技术难题。
主动协调各方支持配合
营造良好的知识产权司法保护环境
保护知识产权是全社会的共同事业，离不开党委领导、人大监督、政府支持及各界配合。全市法院主动作为，采取多种措施，争取各方支持配合，延伸审判职能，扩大工作效果，着力优化知识产权审判环境。推动完善知识产权“大调解”机制，形成保护合力。针对知识产权相关法律法规滞后、新类型案件层出不穷的情况，为及时化解纠纷，使创新主体尽早摆脱讼累、更好进行创新创造，全市法院积极作为，借助全省“大调解”工作平台，完善知识产权“大调解”机制，推动各方力量共同保护知识产权。切实加强调解工作的衔接配合，及时有效化解纠纷。2018年以来，全市法院共调解、撤诉知识产权民事案件930件，调撤率达54.29％；邀请、委托行政机关、行业组织等调解知识产权纠纷219件。下一步，为了进一步优化我市营商环境，市法院将和市市场监督管理局协调建立知识产权案件在线诉调对接机制，从源头上减少知识产权纠纷。同时，针对一些单位知识产权保护意识薄弱、管理存在漏洞等问题，及时发出司法建议，帮助其健全制度、加强管理、预防风险，降低矛盾纠纷成诉率。2018年以来，全市法院共提出60余条知识产权风险防范方面的司法建议，80％以上得到采纳。
下步工作安排
进一步服务发展大局。坚持把知识产权审判工作置于全市工作大局中来谋划，置于全市发展战略中来推进，努力实现案件审判的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。坚持能动司法，主动作为，以执法办案为中心，加强对自主知识产权特别是核心技术、高新技术的司法保护，促进知识产权成果转化和产业壮大，保障全市技术创新工程实施，推动科技、文化体制机制改革创新。
进一步完善审判机制。积极争取最高法院支持，扩大“三审合一”审判模式试点范围，近期我们又向最高法院申报，增加我市基层人民法院管辖权，完善知识产权民事、刑事和行政审判协调机制，提升知识产权审判管理的信息化水平，提高司法效率；强化审判指导，采取专题研讨、发布参考性案例等多种方式，完善上下级法院沟通协调机制，统一裁判标准。
进一步提升队伍素质。广泛争取政策支持，培养具有科技专业特长的复合型法官，优化队伍结构；创造更多的学习条件和锻炼机会，提升知识产权法官认定事实、适用法律和群众工作能力。深入践行“忠诚、纯洁、可靠”的政法干警核心价值观，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的知识产权审判铁军。
原标题：《权威发布｜多部门多举措联合发力，为知识产权保驾护航》