安徽省滁州市两级法院紧紧围绕滁州市打造“亭满意”营商环境服务品牌的目标，提升诉讼服务水平，高效多元解纷，开展执行攻坚，提升司法质效，着力打造更公平、更安全的法治营商环境，服务经济高质量发展。

天长——多维发力 暖企惠商

天长市是安徽省经济十强县市，民营经济发达。近年来，天长市人民法院充分发挥司法化解商事金融领域矛盾纠纷的作用，为市场主体提供多元、便捷、高效的纠纷解决服务，为企业轻装前行、加速奔跑提供优良的法治环境。

重实重效，多点护商。天长法院先后制定《关于服务和保障民营企业发展的实施意见》《强化司法服务 保护民营企业发展十大举措》等文件，从制度上为企业发展保驾护航。出台《关于支持企业复工复产提供司法服务保障的意见》，12条措施妥善处理因疫情引发的合同违约等案件，为企业恢复生产、持续发展争取空间。设立“优化信息服务采集点”，提前了解企业“急难愁盼”，及时提出生产经营风险防控建议。通过发布典型案例、开展法律宣讲、巡回办案等，强化法律指导、诉讼引导、纠纷疏导，及时帮助企业解决难题。

重打重执，整治安商。天长法院严惩涉企敲诈勒索、诈骗、盗窃等侵财犯罪案件，制裁制假售假、非法经营等侵犯知识产权犯罪案件，打击“套路贷”、非法集资等犯罪，净化营商环境。强化规范引导，持续更新“职业放贷人”名录，严格规制13名职业放贷人诉讼行为。加强对民间借贷纠纷的合法性审查，2020年全年审结此类案件1683件，并开出首张虚假陈述“罚单”，进一步优化融资环境。

天长法院坚持善意文明执行理念，灵活运用活封活扣、设置担保、分期付款等方法，帮助企业渡过“疫关”。完善信用修复机制，对主动履行的企业开具结案证明，2020年为300余家企业恢复信用，对受疫情影响的126家企业被执行人，积极促成执行和解。加大“僵尸企业”清退力度，目前受理的“执转破”案件9件，已全部裁定宣告破产，盘活工业用地224亩，解决执行积案156件，标的额1.88亿元。

重快重速，问效惠商。天长法院坚持效率为先，推出快速通道，优先受理、审结、执行涉企案件。2020年高效审结涉企案件2928件，标的额11.27亿元。组建专门速裁团队，高效审理涉企简单刑事、民商事案件；组建快执组，快速执行有财产且无需评估拍卖的案件，让企业债权及时变现，资金及时回笼，2020年共为企业追回货款1.31亿元。

重新重先，创新暖商。针对天长民营企业多、纠纷多的市情，天长法院成立安徽首家诉前和解中心，与11家单位诉调对接，开辟专窗，多元化解涉企纠纷。打造金桥商事调解平台，5名专职调解能手专门从事诉前化解涉企纠纷，减少企业诉累。2020年7月开通工商联商会调解服务平台，通过线上调解涉企纠纷，让企业足不出户解决闹心事。

定远——“四快”“两化” 助企发展

办理涉企案件快送达、快保全、快开庭、快结案；文书制作格式化、模块化……从2019年开始，定远县人民法院探索开展涉企案件审理“四快”“两化”做法，民商事案件平均审理周期缩短至27.9天，案件质效明显提高。

2020年6月，定远法院总结近年来金融案件审判情况，针对一些金融机构在贷前审核、贷款发放、贷后监管等经营环节中存在的隐患和不规范行为，以及部分中小企业因疫情影响导致未能及时偿还贷款本息引起的金融纠纷猛增等问题，向定远县某商业银行发出司法建议书。建议银行在加强监管、落实规章制度的同时，与贷款人积极协商，完善金融服务。特别是对受疫情影响的相关企业和个人，在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整还款安排，合理延后还款期限，争取通过展期、续贷、分期还款等方式和解，降低纠纷解决成本。

定远法院把司法护航诚实守信营商环境作为“一把手工程”来抓。某镇政府由于主要负责人变更，加上地方财政紧张，未能按照约定期限及时向某建筑公司履行十余万元工程款支付义务。院长侯金鹏了解到此案基本情况后，考虑到政府公信力和助力企业复工复产等因素，要求执行法官积极做申请执行人工作，自己则与被执行单位负责人面对面详谈，积极搭建双方和解桥梁。双方最终自愿达成执行和解协议，镇政府一次性履行完毕。

常态化开展“案结回访”工作，是定远法院营造平等营商环境的又一举措。2020年12月18日，定远法院法官来到某农业科技公司开展回访工作，帮助分析研判当前涉法涉诉和生产经营风险，逐一提出防范对策和司法建议。企业负责人表示：“作为外地人，在定远办企业能得到法院如此好的司法服务，如同吃了定心丸，对公司将来的发展也更有信心。”

南谯——多元解纷 为企纾困

2020年以来，滁州市南谯区人民法院打出系列司法服务“组合拳”，精准服务“六稳”“六保”，营造更加稳定、公平、透明的法治化营商环境。

做优多元解纷，助力企业纾困。随着商会人民调解工作室影响力不断增强，一批中小企业主动上门寻求服务。为此，南谯区法院开辟涉疫涉企商事诉讼“绿色通道”，减少工作流程，合理认定因疫情导致的违约、赔偿等责任，力促涉企当事人协商和解。2020年共调解涉企民事纠纷440件，涉案金额8600万元，为企业复工复产按下“快进键”。

与此同时，南谯区法院不断完善在线调解、在线立案、在线司法确认等功能，增强线下与线上功能的互补联动。通过商会“跨域”精准解纷52件。成立滁州首家金融纠纷调解工作室，推动形成“司法+金融监管+金融业”的“三位一体”解纷机制，化解涉企金融纠纷58件。

创新创优，护航企业发展。南谯区法院与南京市浦口区人民法院签署浦口——南谯跨界一体化发展示范区建设《司法协作机制协议》，打造优势互补、信息共享、智慧融合发展共同体。开展“六稳”“六保”执行攻坚行动18次，执行到位拖欠中小企业债务等2.86亿元。腾退滁州市润发食品公司等“僵尸企业”厂房4.5万平方米，实现落后产能“腾笼换鸟”，受到滁州市委领导肯定。坚持审慎、善意司法理念，在确保债权人利益的前提下，灵活运用“活封活扣”、执行和解等方式，帮助68家涉诉企业渡过难关。

因企施策，优先保障工人权益。2020年9月，南谯区法院受理滁州锦福元实业有限公司破产清算案后，承办法官建议破产管理人自行融资首先解决工人工资，最终通过该方式发放工人工资957万余元，所有工人债权均得到全额分配。在法官的积极努力下，该企业资产也以1.26亿元拍卖成交，破产企业得以“重生”。

凤阳——四措并举 创优环境

凤阳县人民法院紧紧围绕凤阳县委创优“四最”营商环境的要求和部署，坚持四措并举，着力打造“亭满意”“凤如意”营商环境。

强化便民服务，提升司法便利指数。凤阳法院依托凤阳县矛盾纠纷调解中心，与县工商联等单位共建11个诉调对接工作站，建立调解、速裁、快审“一站式”多元解纷机制。

妥善化解民商事纠纷，营造良好市场环境。凤阳法院制定《创优营商环境提升行动方案升级版》，围绕办理破产、执行案件等方面，打造“亭满意”“凤如意”营商环境。开通涉企案件“绿色通道”，优先立案、审理、执行，综合运用诉前调解、速裁等方式，缩短纠纷化解、审理执行周期。坚持善意文明理念，依法慎重实施查封、扣押、冻结措施，严格防止超标的、超范围，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。先后妥善调处德力公司买卖合同纠纷、嘉禾房地产公司保证合同纠纷等一批涉企案件。明确专人持续帮扶加松新型材料公司做好疫情防控、复工复产等工作，确保企业生产经营平稳有序。

妥善审理破产案件，服务经济高质量发展。凤阳法院组建全市首个破产审判团队，推动建立企业破产处置府院协调联动机制。构建“重大事项法律咨询平台”，为加快“僵尸企业”出清提供法律支持。

深化长效机制建设，推进综合治理执行难。凤阳法院与县农商行、不动产登记中心等单位共建网络查控专线，与县市场监督管理局建立企业送达监管信息共享机制，与税务部门建立执行、破产程序中处置不动产所涉税费征缴、过户问题协作机制，引入网络辅助拍卖机构加快资产处置。紧扣千亿硅谷智汇大基地建设，通过“执转破”方式，加快龙兴玻璃、鑫淼矿业公司等“僵尸企业”出清、实现“腾笼换鸟”，全面助力供给侧结构性改革。受理“执转破”案件6件，已审结2件，化解执行案件162件。

全椒——提高效率 扶困济危

全椒县人民法院把打造法治化营商环境作为重要职责点工作来抓，充分发挥审判职能，探索创新方法，提高审判效率,保护中小投资者，促进企业发展。

全椒法院充分利用“分调裁审”“多元化纠纷解决机制”等改革路径,完善小额速裁、简案速裁机制,打通涉企案件审理的“快车道”。化解商事纠纷平均审理周期缩短到36天，实现“单位时间”司法效能产出最大化。

康倍宝公司购买了破产企业安徽天鹰实业有限公司的全部资产,但未能按约支付欠款4500万元,构成违约，被诉至法院。全椒法院查明该公司在天鹰公司下达《解除合同通知》后积极筹款,并在诉讼期间付清欠款4500万元,其违约情节比较轻微，快速判决双方继续履行协议，及时化解了矛盾，促使企业加快发展进度。

2013年5月，海天公司取得一块国有建设用地使用权，开发建设“海天一色”住宅小区项目，总面积23915平方米。2014年因资金链断裂、股东间矛盾等原因，该项目陷入烂尾状态。因高负债，“海天一色”项目多数房产已用于抵偿债务，剩余资产不足以清偿全部债务，致使大多数债权人向法院申请执行。2020年，全椒法院审理“海天一色”项目纠纷时，探索开展“预重整”工作。从企业提出申请到批准，仅用了7天，极大地提高了重整效率，推动“海天一色”项目纠纷得到妥善处理。

原标题：滁州：服务够精准 企业“亭满意”

来源：人民法院报 记者：周瑞平

原标题：《《人民法院报》聚焦滁州：服务够精准 企业“亭满意”》