易地扶贫搬迁是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。国家和省下达普洱市“十三五”期间易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口81805人，居全省第四位，新建集中安置区386个，居全省第二位。在市委、市政府领导下，普洱市发展和改革委员会严格落实一把手负责制，全面推行委领导挂钩县（区）、科室挂点联户的网格化责任体系和督导工作机制，确保工作推进的进度和质量。

坚持搬迁与脱贫同步、安居与乐业并重，紧紧围绕“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”目标，在产业和就业方面狠下功夫。到2020年2月，普洱市已全面完成26226户100952人（其中：建档立卡贫困人口21217户81805人、同步搬迁 5009户19147人）项目建设、搬迁入住、旧房拆除“三大任务”，新建的386个集中安置区全部完成水利、教育、卫生等基础设施及公共服务设施配套建设，实现了搬迁家庭户均有1项以上稳定增收的产业，有劳动力的建档立卡搬迁家庭基本实现稳定就业，劳动力就业率100%。安置区建立了党组织、自治组织、社会组织、互助组织等基层组织，社区管理科学化、精细化水平不断提升，易地扶贫搬迁组织化程度不断提高。

到2020年6月，建档立卡搬迁对象全部实现脱贫，占全市贫困人口的13.6%；建成城镇集中安置区26个，提高全市城镇化率0.4个百分点；建成“抵边”安置区11个，安置搬迁群众350户1314人，守边戍土能力进一步增强；项目直接投入资金50.6亿元，引入间接投资15亿余元，占2016年至2019年全市完成固定资产投资总量的3%；迁出区复垦复绿5000余亩，迁出区生态环境明显改善。顺利通过国家和省“十三五”易地扶贫搬迁评估核查。

2016年以来，普洱市发展和改革委员会按照强抽人、抽强人的要求，先后选派45名干部到墨江哈尼族自治县那苏村开展驻村帮扶工作，抽调政治素质好、熟悉农村工作和扶贫业务的骨干，以及新入职、有培养前途的年轻同志，充实到驻村工作工作队伍。驻村队员以村为家、以民为戚，一心一意帮助贫困群众稳定增收、脱贫致富，积极为村组产业发展和产品销售出主意、想办法。全委先后有119名干部职工与帮扶村207户建档立卡贫困户结对，进行结对帮扶。帮扶责任人累计走访贫困户2006人（次）。对那苏村直接投入资金53.7万元，帮助引入各类资金2063.9万元。为建档立卡户举办培训班8期，进行技能培训927人。通过消费扶贫，干部职工直接购买那苏村农副产品3万余元，帮助销售农副产品200余万元。那苏村已于2016年整村脱贫出列，所有建档立卡贫困人口2020年全部实现脱贫，建档立卡贫困人口“两不愁三保障”和安全饮水问题全部得到解决。通过脱贫攻坚战，村组基础设施得到根本改善，人居环境得到极大提升，农村社会治理得到明显加强，群众幸福感、获得感进一步增强，更加坚定了“听党话、感党恩、跟党走”信念。

普洱市发展和改革委员会坚持把项目作为贫困地区经济发展的新引擎，充分发挥牵头抓总作用，以改革的思路，积极做好项目储备，主动争取资金支持，努力为脱贫攻坚工作注入源头活水。特别是新冠肺炎疫情发生以来，普洱市发展和改革委员会认真学习贯彻习近平总书记关于统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，积极争取中央和省预算内资金、专项债券、特别国债支持，加强基础设施建设和社会事业发展，保持了全市经济社会平稳发展。2019至2020年，普洱市固定资产投资增速连续两年在全省各州（市）中位居第一位。

全力建设外通内联区域交通骨干通道，着力消除贫困地区发展的交通瓶颈。规划建设高速公路22条（段），在建高速公路里程和投资连续多年居全省前列；规划建设铁路7条（段），中老昆万铁路玉溪至磨憨段将于2021年底建成通车，即将打通对外开放促进脱贫致富大通道。规划建设机场7个，澜沧景迈机场建成通航，普洱成功跨入“双机场”时代，实现了对外衔接的快速直连。过去“偏僻遥远”的普洱已然摇身变为外通内联的区域性综合交通枢纽和辐射南亚东南亚的前沿通道。

教育、医疗等民生扶贫领域项目全面推进。普洱市义务教育学校全部达到办学条件20条底线要求；市公立医院、乡（镇、街道）卫生院、村卫生室均达到县乡村三级医疗机构建设标准；农村集中供水率、自来水普及率均达100%；所有贫困村、所辖自然村均100%通动力电；所有行政村及所辖自然村广播电视信号覆盖率达99%以上；所有贫困村村委会、学校和卫生室实现网络覆盖。

普洱市发展和改革委员会坚持以习近平生态文明思想为指导，以全国唯一的市级国家绿色经济试验示范区建设为总平台、总抓手，把培育壮大绿色产业作为高质量脱贫、可持续发展的重头戏。坚持“一县一业、一村一品”的思路，因地制宜，发展高原特色优势产业，做到每个贫困户至少有1项致富产业，主要劳动力至少掌握1—2门实用技术。培育一批本地企业，引进天士力、星巴克、雀巢等一批实力雄厚的知名企业，普洱市农业产业化龙头企业242个，规模以上农业龙头企业达103个。在此基础上，牵针引线推动龙头企业与贫困群众建立利益联结机制，进而推动绿色产业发展，普洱市已建成生态茶园165万亩、咖啡园80万亩，现代茶园、咖啡园面积和产量居全省第一。茶叶、咖啡、澳洲坚果、沃柑、牛油果、林下三七等林下中药材成为群众的“摇钱树”，肉牛、生猪等托起了群众的“致富梦”，绿水青山成为群众脱贫致富的“金山银山”和“坚实靠山”。

编 辑 | 马洁 张宇鹏

监 审 | 梁荔

原标题：《关注丨全国脱贫攻坚先进集体：普洱市发展和改革委员会的“战贫”之路》