有偿补课，禁而难止

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放弃一段假期，挣来一台轿车，你会怎么选？

近日，新华视点记者调查发现，不少在职教师“顶风作案”有偿补课，一假期违规收入“够买一台轿车了”。

这早就是一个不是秘密的秘密。“学生想、家长想、老师想，怎么禁？”

三令五申依然难禁止

《规范》《办法》《规定》《准则》，划定红线、再次强调……针对在职教师有偿补课，十几年来官方三令五申不断。

但令行而禁难止。去年12月，教育部及长春市、吉林市等多地教育部门，即密集通报了数十起在职教师有偿补课等违反教师职业行为的处理情况。在此之前，这类通报也从未绝诸报道。一直以来，对“禁补”规定熟视无睹、依然有偿补课的在职教师大有人在。刘凯娟《公立中学教师有偿补课的原因与对策研究》一文，以江西省N县中学为例，发现“禁补”规定效果并不明显。

这并非孤例。而且，在职教师有偿补课形式多样，并非仅仅躲在家中。易金德《教育部禁止有偿补课政策失灵研究》一文，实地调查广西P县45家培训机构后发现，这些培训机构绝大部分在职教师都直接参与或者家属参与了，“禁补”之后占比依然高达73%。

学生想家长想老师想

在职教师有偿补课之所以屡禁难止，首先是因为学生想。究其根源，很显然是应试教育。尤其是“初三、高三学生都面临着升学的问题，常规的班课教学并不够，一般需要额外的复习和补课，才能应对高考。”2017年教育部公布的有偿补课治理与督察情况也印证了这一点，“高中特别是高三年级受高考升学率驱使，存在组织学生补课并收取补课费的现象，一些初三年级也不同程度存在这些问题。”

调查数据也显示，学生参加课外补课最重要的三大原因，都与学习有关：担心落后、提高成绩和跟不上授课老师思路。而学生们课外补课的首选，往往是在职教师。在广西P县参与有偿补课的学生中，参加在职教师开设或参与的培训班的中学生占82.6%、小学生占88.4%。

考分焦虑之下，家长们推波助澜，即使费用不菲。“家长肯定都愿意孩子不用那么辛苦的学习、不用交额外的费用，然后孩子能考上理想的大学，但是理想很丰满，现实很骨感。国家整体教育体制不变、高考模式不变，校外补课就不会变。”

而优质教育资源分布不均的双重焦虑，更促使他们对名师趋之若鹜。“目前升学率仍是学校的命脉。如果你是市重点的老师，那区里的普通中学生源不断，有时还要托人才能去名气大的老师那补课。”

一方面是市场需求旺盛，收入颇丰，一假期违规收入“够买一台轿车”；一方面却是薪资相对较低，与当地公务员工资收入尚有差距，而违规成本——一般是取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格——并不高，很难有在职教师对有偿补课说不。

更有甚者，当地学校及教育部门不乏睁一只眼闭一只眼的。教育部有关负责人表示，以考试成绩、升学率作为评价学校重要指标的狭隘政绩观，造成学校应试教育倾向、校际间分数攀比和畸形竞争，部分地方和学校对有偿补课态度暧昧，甚至默许纵容。《北京青年报》评论则认为，有偿补课难禁的原因在于不少人担心“谁禁谁吃亏”，假如这个县禁止，其他县还在补课，岂不是本县孩子高考吃亏？

结语

美日德韩等国，无一不把教师纳入国家公务员之列，以严禁公务员兼职的标准严禁教师有偿补课。但他山之石，并不一定可以攻玉。极其普遍的现象，其背后的原因并不一定极其深刻。唯分数论不变，依然还会是“学生想、家长想、老师想，怎么禁？”

参考资料：

中国教师报《老师，请对有偿补课说“不”》

新华视点《有偿补课为何屡禁不止》

教育部《2017年上半年中小学有偿补课治理专项调研与督查情况》、《国外关于中小学教师有偿补课的法律规制》、《全面准确理解严禁有偿补课规定》、《禁止有偿补课合法合理》

经济观察报《教育部门“动真格”后：有偿补课难止步》

刘凯娟《公立中学教师有偿补课的原因与对策研究——以江西省N县中学为例》

易金德《教育部禁止有偿补课政策失灵研究——以广西P县为例》

汪莉《天津市中小学教师有偿补课现状调查与分析》

张冉、姚金菊《公立学校教师有偿补课的法律规制：美国经验及其对中国的启示》

原标题：《有偿补课，禁而难止》