原创 文旅中国 文旅中国

大漠收残阳，明月醉荷花，广袤大地上多少璀璨的的文明还在熠熠闪烁。“十三五”将完美收官，“十四五”翻开历史的新篇章。新的征程也是新的挑战，物质生活的极大丰富，让我们追求更高层次的精神满足，我们对诗和远方翘首期盼，旅游的目的由欣赏美丽的风景，转变为体验美好的生活。

“编制规划要处理好政府和市场的关系。”李克强总理在国务院“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组会议上强调，“编制规划是政府的职责，但规划的实施，还要依靠人民群众，尊重经济规律，发挥市场力量。”不同岗位的不同角色都有自己眼中的“十四五”。

各地“十四五”规划正在如火如荼的编制中，有一群人在规划师的岗位上为“十四五”规划献计献策。我们采访了“十四五”文化和旅游发展规划编写参与者之一——北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司综合开发规划院院长胡晓苒，她亲自带队参与了《湖南省“十四五”文化和旅游发展改革规划编制项目》《贵州省“十四五”文化和旅游宣传推广专题规划》《石景山“十四五”发展规划》等一系列规划。

实践出真知，在规划编制过程中，她带领团队长期驻扎在项目地，多次走访现场，深入考察了解当地现状，与市民群众征求意见，了解当地的发展需求，与当地政府领导座谈沟通，反复斟酌规划工作重点和章节条目，对规划文本进行多次修改，经过长期奋战，历经多个项目，她对“十四五”规划工作做了完整总结，针对“十四五”规划编制大家困惑的问题，发表了独特的见解。

《湖南省“十四五”文化和旅游发展改革规划》编制工作调研座谈会现场

Q：您认为“十四五”规划编制有哪些重要意义？

A: 在“两个一百年”的历史交汇期，推进我国经济从高速增长向高质量转变的攻坚，迎接文化和旅游发展的黄金期。作为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，“十四五”时期文化和旅游规划，发挥承前启后、融合发展、创新引领的重要作用。

Q：对于“十四五”规划编制的出发点是什么，您是怎样考虑的？

A: 坚持目标导向和问题导向相统一，从解决文化和旅游明确政府编制文化和旅游“十四五”规划的核心诉求——高质量发展、融合发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全省文化和旅游发展的主要目标、重点任务、重大项目和行动计划等。

在“十三五”期间，湖南省文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施创新引领开放崛起战略，切实抓好“两工程五体系”，奋力谱写了湖南文化建设和旅游发展的崭新篇章。取得一系列成绩的同时，也在公共文化服务均衡化发展、跨区域协同发展、体制机制等方面存在亟待解决的问题，这也将是湖南省“十四五”期间着力发展的目标之一。

Q: 您认为“十四五”规划要解决哪些问题？

A：我认为应该重点解决四大问题：一是解决文化和旅游高质量发展的问题；二是解决产业空间布局和重点任务问题；三是解决规划落地分期操作的问题；四是解决文化和旅游重点项目的问题。

去年多家5A级旅游景区被摘牌，旅游质量问题被游客质疑，景区质量提升工作迫在眉睫。因而，此问题必会在“十四五”规划中被提到，“十四五”期间文化和旅游质量必将有效提高。

Q: 您如何理解和实践“文旅融合”的诉求？

A: 文化事业、文化产业和旅游业是互相交叉、加速融合的关系；我们主要关注艺术创作、公共服务、文物保护利用、非物质文化遗产保护传承、产业发展、市场培育监管、对外和对港澳台交流合作等领域。

就在11月25日，“锦绣潇湘任你游”——走进中西部（南昌）湖南文化旅游推广周推介会在江西南昌举行，湖南省为我们呈现了“文旅融合”的视听盛宴，积极实践文化和旅游业相互交叉和融合。

《湖南省“十四五”文化和旅游发展改革规划》编制团队现场考察

胡晓苒院长为我们揭开了“十四五”规划的神秘面纱，我们也了解了她眼中的“十四五”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十四五”的蓝图已经擎画，面对新的挑战，我们既要信心满满，又要谦恭虚己，既要目眺远方，又要脚步扎实。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”与我们的生活息息相关，我们紧紧跟随党中央的决策步伐，沿着规划之路向前。“十四五”的大船已经撑起船帆，让我们一起努力助力前行！

文旅小编Elisa

文/李一珊

图片来源于“文旅规划一巅峰智业”

原标题：《“十四五”，看文化和旅游乘风破浪 | ​实践中的感悟》