倾注情怀和智力“聚焦张江”
提要
浦东新区政协成立之初，政协经济（和科技）委员会围绕上海市政府提出的实施“聚焦张江”战略，以张江高科技园区为切入点，深入调查研究，广泛听取意见，分别于2001年、2006年浦东新区政协一届二次、二届四次会议期间，提交了《关于进一步加快浦东软件园建设的若干建议》《关于张江高科技园区功能加速到位和园区规划修改、优化的若干建议》《关于进一步完善张江高科技园区内工作、生活和投资环境的若干建议》，以及有关进一步完善张江生物医药产业技术服务平台管理模式、运营机制、人才建设等一系列专委会集体提案。
这些提案引起了张江高科技园区开发公司的高度重视，他们不仅从有关园区产业规划的实施、形态规划的调整、服务体系的完善、生活配套设施的建设，以及建立健全张江生物医药领域专业服务体系、出台相关扶持管理办法等方面采取具体措施，还结合提案办理，进行拓展研究，将建议措施内容更好地融入到张江的开发建设中。
提案办理取得了良好成效，这也激励浦东新区政协委员进一步聚焦张江，并以提案形式为张江高科技园区的发展献计出力。
张江高科技园区
2000年8月，浦东新区政协成立。新区政协经济委员会围绕当时市政府提出的实施“聚焦张江”战略，开始思考如何更好地推进张江科创中心建设，这也推动了浦东新区政协有关张江高科技园区一系列提案的出炉。
实地调研提出建议
新区政协经济委员会中有不少委员本身就生活、工作在张江，他们都不同程度了解张江各方面的情况，也在当时提出了许多很好的建议。我们觉得还是有必要面对面、实打实地到现场走访调研，直接听取在张江创业、工作和生活的张江人的所思所想，才能更有针对性地发现问题，提出解决的方案。
委员们多次踏上张江这一片热土，所见所闻既令人振奋，也令人深思。
我们听取张江开发公司关于张江园区的建设现状和发展前景的介绍，了解张江园区作为国家战略的定位和规划；我们走进张江园区的浦东软件产业园、相关服务平台以及各类企业，尤其是在张江创业的中小企业，直接听取创业、经营者有关人才、融资、产业链乃至环境生活便利性等方面的意见和建议；我们特意在上班高峰期间，驱车前往张江，在一小时五公里的车速中亲身体验张江上班族的焦虑与无奈；我们也走进张江“IT男”的住所，了解他们在居住问题上的困扰。
地铁站涌动的人潮，早点摊旁簇拥的人群，我们感同身受他们工作与生活的节奏……张江的每一次脉动，与委员们心心相通；张江的每一场风雨，都触动着委员们的情怀。
在实地的调研走访中，情况了解了，实情掌握了，意见听到了。接下来我们明确思路、抽丝剥茧，聚焦张江园区当时最迫切需要解决的问题，整理提出切实可行的建议和措施。
我们将张江创业者的意见和了解到的情况作了综合梳理和分析，从以下三个方面集中发力，并以浦东新区政协经济委员会的名义形成了系列提案——
一是围绕浦东软件园的建设提出若干建议，为张江的龙头产业擦亮金字招牌。提案主要针对浦东软件园发展中所遇到的规划、功能定位、硬软环境建设等问题，提出要从推动我国软件业向软件大国迈进的战略高度来进行规划、及早落实软件园扩展用地、尽早形成系统化和规模化的企业经营模式等建议。
二是围绕张江园区规划的修改和优化提出若干建议，为张江的功能定位调整和长远发展贡献政协智力。提案主要聚焦园区内信息技术产业及生物医药产业基地规模效应不足、创新技术企业刚显雏形等现状，提出要加速引进重点产业，尽早形成浦东高新技术产业带的核心组团，以及进一步优化园区主要功能区域的布局等建议。
三是围绕张江园区内工作、生活和投资环境的完善，提出改善张江园区的硬件设施、将风险基金及产业基金引入园区、加强对进区企业税收管理和指导、引进市场机制加快推进园区生活服务环境的改善等意见建议，为张江进一步整合资源、优化服务和创造良好的创业氛围、便利的生活环境共同出谋划策。
办理答复成效显著
这三份提案立案后，立即引起了承办单位——张江高科技园区开发公司的高度重视。公司主要领导多次邀请新区政协经济委员会的委员们到张江听取有关提案办理情况的介绍，进行实地考察，再次听取意见，融提案者与办理者的思路于一体，共同商讨解决问题的办法和措施。
随后，张江高科技园区开发公司还对提案进行了有针对性的、认真的答复甚至是二次答复，最终使这三份提案办出了促进园区工作的实效。
在对《关于进一步加快浦东软件园建设的若干建议》的提案答复中，张江高科技园区开发公司明确表示，要进一步完善服务体系，加快建设园区内风险投资资金市场、软件技术与产权交易市场和软件专业人力资源市场等必要的生产力要素市场。在《关于张江高科技园区功能加速到位和园区规划修改、优化的若干建议》的提案答复中，则重点围绕张江高科技园区的功能定位，就园区相关产业规划的实施、形态规划的调整做了有针对性的回复。
同时，张江高科技园区开发公司还充分吸纳提案《关于进一步完善张江高科技园区内工作、生活和投资环境的若干建议》，在2001年把加快生活服务设施的建设作为园区重大战役组织实施，从三个生活服务组团重点区域，以及环境、公交、餐饮等八个主要方面快速推进，并在提案答复中给出了具体时间表。
张江高科技园区开发公司不仅围绕提案提出的建议进行仔细研究，还结合提案办理从规划、产业发展战略、环境、改革等方面进行拓展研究，把建议措施内容更好地融入到张江的开发建设中。
受到此次提案办理的激励，更多的政协委员聚焦张江，以更饱满的激情投入到张江园区的开发建设中，从许多方面对张江的建设提出了一系列真知灼见。
情系张江再进张江
2005年，浦东政协经济委员会已更名为经济和科技委员会，时隔几年再进张江，聚焦当时正方兴未艾的生物医药产业再次开展课题调研。
通过走进张江园区的生物医药产业园，走访新建的骨干技术服务平台，了解产业建设进展和运作状况，我们更深切感触到当时的科技投资体制和技术平台运作机制之间存在着匹配不全、互不协调的缝隙和矛盾，各类新型创业企业在张江园区享受平台服务仍有相当的难度。
为此，我们又将调研的成果集中转化为三份提案：《关于进一步完善张江生物医药产业技术服务平台管理模式的建议》《关于进一步完善张江生物医药产业技术服务平台运营机制的建议》和《关于进一步加强张江生物医药平台人才队伍建设的建议》，分别针对生物医药产业技术服务平台管理模式、运营机制、人才队伍建设提出一系列建议措施，有力地推进了张江生物医药产业的发展。
随着张江高科技园区产业的发展，张江在国内所有的产业园区中以高科技独树一帜，独领风骚。而新区政协也对张江倾注了更多的感情和智慧，在以后几年里，政协每年都要提出有关张江的提案，政协全会的大会发言也多次以此为重要题材，有的还被推荐到上海市政协全会的大会发言。
二十年来，张江高科技园区始终保持着东进、南下的迅猛发展态势，诞生了一项项领先全球的记录。回首当年政协聚集委员智力支持张江发展的历历往事，不禁心潮起伏，感慨万千。
如今的张江已经由充满希望的幼苗长成了参天大树。不变的是政协对张江情怀依旧，仍然竭尽全力为张江高科技园区的发展倾注着智力、奉献着智慧。
“桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声。”在新时代旗帜的引领下，我们相信，新区政协将继续为张江的发展壮大、乃至整个浦东经济社会事业的发展作出更多更大的贡献。这，也是一个老政协人的心愿和期望。
（陈炳辉口述 唐是绿整理）
提案名称：关于进一步加快浦东软件园建设的若干建议
关于张江高科技园区功能加速到位和园区规划修改、优化的若干建议
关于进一步完善张江高科技园区内工作、生活和投资环境的若干建议
提案形式：专门委员会提案
提案者：浦东新区政协经济委员会
提案名称：关于进一步完善张江生物医药产业技术服务平台管理模式的建议
关于进一步加强张江生物医药平台人才队伍建设的建议
关于进一步完善张江生物医药产业技术服务平台运营机制的建议
提案形式：专门委员会提案
提案者：浦东新区政协经济和科技委员会
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原标题：《同心逐梦三十年——浦东新区政协提案故事（三）》