杭州第二批集中供地：部分溢价率上限5%，对品质事先承诺

8月26日，浙江省杭州市发布第二批集中供地公告，涉及的出让地块与此前公布的不变，共31宗，面积2873亩（约191.53万平方米）。此次集中出让与之前相比，主要在竞买准入条件、土地竞价规则、购地资金来源等方面做了调整。

杭州规划与自然资源局在公告中表示，杭州市本次集中出让调整积极响应党中央“房住不炒”要求，围绕“稳地价、稳预期”目标，通过一系列调整，鼓励实力强、信誉好、口碑佳的房地产开发企业来杭开发建设，进一步提升住宅整体品质，全面提升群众幸福感、获得感，以实际行动助力杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例。

长期关注杭州土地竞买的房企人士向澎湃新闻表示，规则调整之后，很多房企的竞得机会大了，同时，政府降低了溢价又保证了利润，对行业对购房者都是好事。

另有参与首轮集中供地的房企人士表示，公司参与了首轮集中供地，尽管利润放到最低，仍未拍到，第二批集中供地规则的改变，对公司而言是机会，追求流量、忽略利润的房企和大家在一个起跑线了，达到限价后大家都需要摇号。

设置竞买准入条件。明确竞买人必须具备一年以上房地产开发资质；同一集团成员企业不得同时报名竞买（或联合竞买）同一地块，除“竞品质”地块外，同一集团成员企业最多只能参与5宗地块竞买。

第三方研究机构中指研究院浙江分院常务副总高院生表示，对竞买人资格进行了约束，除“竞品质”地块外，规定同家房企最多竞5宗地块，并严禁一家房企多个马甲竞拍，此举加大了中小房企拿地的机会，强有力的遏制住类似杭州首次土地集中供地时出现的一家企业获取大量地块的情况。

调整土地竞价规则。一般地块溢价率上限由20%调整为15%，“竞品质”试点地块的溢价率上限由10%调整为5%；出让地块达到上限价格后，转为在此价格基础上通过线下公开摇号的方式确定竞得人，并由公证处全程录音、录像、公证，确保土地市场公正公平。

对于地块上限溢价率进行下调，高院生表示，在封顶后从竞配无偿移交政策性住房改为采取公证摇号的方式，更进一步实现“稳地价”，进而“稳房价”，更有利于稳定市场预期，同时保证了开发企业的利润空间，从成本角度上为打造高品质住宅提供了更优质的条件。

规范购地资金来源。明确竞买企业的购地资金五个“不得”，即：竞买企业股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利，购地资金不得直接或间接使用金融机构各类融资资金，购地资金不得使用房地产产业链上下游关联企业借款或预付款，购地资金不得使用其他自然人、法人、非法人组织的借款，购地资金不得使用参与竞买企业控制的非房地产企业融资等。二是建立“先承诺后审查”、“即缴即审”的工作机制，对竞得人的全部购地资金组织开展审查。

严格企业信用监管。竞买人的开发资质、购地资金等必须符合出让公告要求，并对建设品质进行事先承诺。

对此，高院生表示，规范购地资金来源，进一步明确企业资金渠道，并建立审查机制，设置违规后的处罚条件，以此来严控房地产金融风险，保证杭州房地产市场的健康发展。

竞买结束后，审查发现竞得（入选）人不符合竞买准入条件或不践行承诺的，将采取惩治措施：

一是取消竞得资格，已缴纳的竞买保证金不予返还，已签订土地出让合同的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失；

二是将相关违规情况计入竞买人及其投资决策主体社会信用体系；

三是对首次违规的竞买人及其投资决策主体进行约谈，同一集团成员企业第二次违规的，同一集团成员企业三年内不得参与杭州土地竞买。