国际公益学院代理院长黄浩明：如何让慈善组织有效参与抗疫？

发端于湖北武汉的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，不仅考验着全国各地的应对能力，也考验着尚处在成长阶段的慈善公益组织和社会力量的协作能力。

疫情发生后，为响应中央的动员与号召，全国各地慈善组织和社会力量纷纷行动起来，救援物资源源不断涌向湖北。如何进一步有效发挥慈善和公益组织在抗击疫情中的作用？澎湃新闻（www.thepaper.cn）就此问题专访了国际公益学院代理院长黄浩明。

应发挥基层社会组织的作用

澎湃新闻：此次疫情发生后，全国各地社会力量将救援物资源源不断运往湖北，一般来说，社会救援物资在分发过程中的效率受到哪些因素的影响？

黄浩明：我认为可以从以下几个方面考量：首先，当地是否具备参与突发重大公共卫生事件的经验，例如公益慈善组织的领导人是否做了必要的心理准备，当然是否有经验是根本；其次，当地民间公益慈善组织是否有与政府合作的畅通机制，就是通常我们讲的伙伴和伙计关系的问题；再次，当地官方指定的慈善组织是否有与其他专业社会组织合作的模式，例如：慈善组织与其他专业的社会组织合作过程中的权利与义务的关系问题；最后，一个关键问题：当地慈善组织是否有专业的高水平的管理人才。

澎湃新闻：您认为，慈善组织等社会力量应该在救助体系中扮演什么角色？

黄浩明：大家知道，突发重大公共事件是很多的不确定性，慈善组织在参与过程中同样存在许多不确定性的问题，角色和定位也是一个难点。

因此，我认为慈善组织等社会力量在应对突发重大公共事件中应扮演四个方面的角色：首先应该按照政府统一部署，发挥优势开展工作，优势主要指在资金筹集、社工专业服务、社区成员的心理辅导等方面；其次慈善组织需要依法依规开展工作，如遵守国家捐赠法、慈善法等法规，尊重捐赠意愿等；最关键的是慈善组织需按照组织运作规律去开展工作，这样才能确保救助工作的有效性，例如不仅仅需要关注资金到位的问题，更重要的是捐赠资金能否落实？能否将捐赠物资送达捐赠对象和产生效果？当然也包括如何与专业的传染病预防学会、协会合作，发挥专业社会组织的优势。

澎湃新闻：官方指定的慈善公益机构如何更好发挥自己的作用？

黄浩明：我觉得作为官方指定的慈善组织，这个特殊时期应当运筹帷幄，运用系统思维模式去化解问题，并且将救助工作的不同任务委托社会力量共同完成。

首先应发挥各个基层社会组织的作用，将物资发放等工作委托给基层落实，平等对待基层的社会组织也是合作成功的关键；其次与专业的传染病预防协会和学会合作，发挥其专业优势，比如应该适当招募有一定医学背景的志愿团队，配合专业的救助医院开展工作，包括发挥专业医务社工的优势，帮助病人本身和家属提供专业的心理咨询和缓解工作；最后也要发挥专业救助机制的力量，例如蓝天救援队、公羊会、壹基金、扶贫基金会和爱德基金会等专业救助机构的作用。

慈善组织补位不越位

澎湃新闻：您认为政府、企业、慈善组织、志愿者和公众之间，应该如何形成一个更加科学有序的合作机制？

黄浩明：在突发重大公共卫生事件的救助过程中，作为不同的利益主体责任和功能是有区别的，需要建立一个政府、医院、企业、慈善组织、志愿者、媒体和公众之间的七位一体的统筹机制。

政府是主责，其他的社会力量需要在政府的统一部署之下开展工作。同时政府需要发挥各个利益相关者的作用，千万不能够将慈善组织当作伙计对待，需要尊重慈善组织，这样才能做好协同，达到效果，尤其需要建立一个平等合作、公开透明的运作机制，委托不同的社会力量开展落实、支持和监督工作。

澎湃新闻：今后该如何提高社会力量参与灾害应急救助水平？

黄浩明：我认为提高社会力量参与灾害应急救助水平，这是一个全中国人民需要静静思考的问题。全国已经拥有86万个社会组织，但是，真正能够参与灾害应急救助的专业机构不仅少，可以讲凤毛麟角。

新型冠状病毒肺炎事件对国人来讲是危难，同时也给全国慈善组织等社会力量参与应对突发公共事件一个重要机会，我们需要总结经验，等事件结束之后，国际公益学院也会组织学员、合作伙伴和全国慈善组织一起总结经验和教训。

今后如何做？我认为主要从以下三个方面着手：第一、慈善组织综合的协调能力，包括动员社会资源的动员能力，不仅是资金的筹集，而且包括合作机构协同；第二、专业的服务能力，包括专业机构的优势互补，例如医务社工，专业的志愿团队，社区服务有效性等；第三、专业管理人才应变能力，人才培养是关键。

澎湃新闻：经历此次疫情，您认为对慈善组织未来的自我变革，提供了哪些思考和机会?

黄浩明：这次疫情对慈善组织未来的自我变革是一个很好的机遇，我感到有以下六个方面需要考虑：第一、慈善组织需要规范运作，需要尊重慈善组织的运作规律，包括组织治理的责任主体落实；第二、加强慈善组织的能力建设，包括组织的治理能力，执行能力和监督能力；第三、培养一批专业化的管理团队，人才培养是慈善组织发展的根本，需要重视人才的大局意识、责任意识和专业素养；第四、建立可靠的合作伙伴机制，发挥其他社会组织作用；慈善组织不是万能的，慈善组织需要与基层社会组织，专业的社会组织和专业的志愿组织保持长期的互动和支撑，形成真正的社会合作和协同力量；第五、积极开展国际合作，学习各国慈善组织应对突发重大公共事件的有用的经验，包括规范运作、科学管理、专业导向和有效应对等方面；第六、补位不越位，关键时候能够到位，理顺与政府业务主管部门之间的责任、权力和义务关系，发挥慈善组织的专业优势，提升慈善组织社会影响力。