北京自贸区解读｜为参与全球数字经济规则的制定提供经验参考

9月21日，国务院印发了北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案，自贸试验区总数增至21个。

总体方案提出，北京自由贸易试验区（以下简称“北京自贸区”）将着力打造数字经济试验区，开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革。

中央财经大学国际经济与贸易学院院长、中国贸促会专家委员会委员张晓涛在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者专访时表示，北京自贸区打造数字经济试验区，将会为北京构建经济新业态，更好地发挥首都核心功能作用。

张晓涛谈道，北京自贸区肩负着进一步探索数字贸易与数字金融的重要使命，要为中国深度参与全球数字经济规则的制定提供经验与参考。在探索数字货币与数字金融领域，北京自贸区具有独特的区位优势，数字货币会推动第三方支付进入洗牌与重组的快道。

张晓涛还是北京市哲学社会科学北京财经研究基地首席专家，兼任国家社科基金项目评审专家、中国贸促会专家委员会委员、教育部普通高等学校本科专业（国际经济与贸易）认证专家、中商智库副理事长。张晓涛主要研究领域为国际贸易理论与政策、国际直接投资与跨国公司管理、“一带一路”投资与经贸合作。

澎湃新闻：北京自贸区在建设“数字经济试验区”的过程中应当重点聚焦在哪些问题？

张晓涛：数字经济是一种由数据要素驱动的新经济业态，不同于传统的制造业、服务业，常常是市场先试先行，再由国家进行制度设计和监管规范。

目前，国内对于数字经济的监管还有完善的空间，特别是数据安全和隐私保护水平还有待进一步提升，对数字经济领域的违法犯罪活动还需加强打击，这些都是北京自贸区在数字经济领域值得探索的方向。

澎湃新闻：北京自贸区对数字经济探索将发挥什么作用？

张晓涛：中国是全球数字经济发展最快、最好的市场之一，由于中国在数字经济领域的先进性和独特性，没有太多国际经验可以借鉴，需要加强自主的研发和创新。北京自贸区将为数字中国建设提供先行先试的经验。

数字时代的全球化才刚刚开始，以前是人在流动、货物在流动，未来是数据在流动、服务在流动。

全球范围内，各个国家都在加紧制定数字经济、数字贸易的标准和规则。从国家战略的角度看，北京自贸区在数字经济领域进行改革创新，需要做出中国方案、中国样本，协助国家积极参与全球数字贸易治理规则、治理标准的制定，争夺话语权和主导权。

澎湃新闻：北京自贸区正在建设“法定数字货币试验区和数字金融体系”，释放了怎样的信号？数字货币的到来将产生什么影响？

张晓涛：总体方案提出，北京自贸区要支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系，依托人民银行贸易金融区块链平台，形成贸易金融区块链标准体系，加强监管创新。

数字货币是数据作为生产要素对金融产业变革一个重要形式，金融与科技融合已经成为大势所趋，数字货币重在规则机制安全等方面的设计。北京是传统金融监管中心、金融总部中心，是最适合做这方面改革和试验的。

数字货币需要更强大的技术响应与场景拓展能力，护卫存量市场与拓展增量市场，支付企业未来一定会在智能化、个性化、快捷化以及安全性与便民性上投入更多力量资源，竞争的升级也会不断推动第三方支付进入洗牌与重组的快道。

由于数字货币是由国家央行统一发行的合法货币，其在安全性、隐私保护等领域相较于第三方支付企业必然更具优势。

一些不合规的第三方支付平台或将被迫退出市场，而那些在领域内已经做了很好的探索积累、具备粘性用户的第三方支付企业，依然可能具有一定优势，可以和国家数字货币进行对接。