绵阳：向“农业强、农村美、农民富”大步迈进

春光正好，绵州大地，一幅幅热火朝天的春耕图景正徐徐铺展。农时不等人，面对更趋复杂严峻的外部环境，抓好农业生产、做好“三农”工作有着极其重要的意义。

绵阳各地纷纷抢抓农时，全力投入春耕备耕生产中，田间地头呈现出一派繁忙景象。（皇甫玉蓉 摄）

日前，2022年绵阳市委一号文件——《关于促进“三农”工作高质量发展全面推进乡村振兴的意见》发布，全文近万字，从保障粮食安全、守住不发生规模性返贫底线、筑牢耕地保护红线、建设全国种业强市等多个方面进行部署，给农民发出惠农大礼包。

文件的重点和亮点是什么？如何推动乡村振兴取得新进展？对此，记者采访了绵阳市委农村工作领导小组办公室有关负责人。

首要任务 守住两条底线

粮食，是安民之本、是稳市之要，也是应变局、开新局、稳大局的底气。

“必须要牢牢守住保障国家粮食安全这条底线。”绵阳市委农村工作领导小组办公室有关负责人介绍，绵阳粮食产量始终排在全省前列。2021年，全市粮食总产量235.18万吨，高于全省0.15个百分点，粮食总产量创近10年新高。

作为农业大市，绵阳肩负着保障国家粮食安全底线的重任。该负责人介绍，《意见》把“聚焦粮食生产和重要农产品有效供给，保障粮食安全”摆在首要位置，明确今年绵阳粮食生产的目标任务：确保完成粮食播种面积603.4万亩、总产量46.64亿斤，并提出一系列政策举措。

三台县断石乡撂荒地暨大豆玉米带状复合种植技术推广培训会现场（李春梅 供图）

扩种大豆也是今年粮食生产的一项重大任务。四川省已明确要新增推广310万亩大豆玉米带状复合种植。其中，绵阳承担17万亩的大豆玉米带状复合种植技术推广示范任务。对此，《意见》专门提出落实“国家大豆振兴计划”，大力发展油料作物，推进玉米大豆带状复合种植，完成大豆扩种17万亩、油料扩种8万亩的目标任务。

强化责任落实。《意见》把“落实粮食安全党政同责”列为首条工作，明确要聚焦耕地保护与利用，筑牢耕地保护红线，将把粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容，对未完成粮食播种面积和产量目标的县（市、区），在实绩考核和分类考评激励中不得评为优秀或先进。

保障粮食安全之外，还必须守住不发生规模性返贫这条底线。据介绍，今年绵阳将在推动帮扶政策落地见效，健全监测帮扶机制的同时，巩固提升脱贫地区产业发展培育，加强就业帮扶，促进脱贫人口持续增收；落实乡村振兴重点帮扶村支持政策，持续加大人力物力财力支持力度。

如何推进 抓好四项工作

记者梳理《意见》看到，今年绵阳将做好“聚焦农业科技创新，建设全国种业强市；高质量发展现代农业园区，构建现代农业体系；科学编制乡村国土空间规划，建设美丽宜居乡村；聚焦乡村治理，维护农村社会和谐稳定”四项重点工作。

种子是农业“芯片”。绵阳要继续朝着建设全国种业强市这一目标进军。“绵阳将按照‘1311’种业强市建设体系，注重引进和改良品种，推进现代种业高质量发展。”该负责人告诉记者，不仅提升种业创新能力，还将培育种业创新主体，打造种业产业集群，力争成功认定省级种业园区2个，形成“育繁推”“产加销”深度融合的种业产业集群。

安州区全自动育秧作业助力春耕春管（安峥 供图）

现代农业园区是推动农业高质量发展的“牛鼻子”。今年，绵阳将优化农业产业空间布局，持续优化“6+10”现代农业产业体系，加快构建“两核、三带、六片、十业、多园”的现代农业产业发展格局。今后现代农业园区的重点，将着力提升质效，推进三产融合，发展乡村新产业新业态。

农村美不美，关系到百姓的“幸福值”，也是乡村振兴的“试金石”。如何提升百姓的“获得感”？绵阳市委一号文件给出答案：绵阳将以乡村国土空间规划为引领建设美丽宜居乡村。

通过推进农村人居环境整治，推动乡村绿色低碳发展等举措，把乡村建设得更加美丽富裕。

乡村治理是实施乡村振兴战略的基石。今年绵阳将聚焦乡村治理，具体在完善村民自治制度、推进精神文明建设、建设平安法治乡村、提升农村公共服务水平上下功夫，维护农村社会和谐稳定。

从建设全国种业强市到现代农业园区，到农业的“造血”功能更强；从厕所革命、村容村貌提升到绿色低碳发展，农村的“颜值”更高；从开展新时代乡风文明建设十大行动到提升农村教育质量，农民富了“脑袋”也鼓了“口袋”……该负责人表示，《意见》作出了一系列整体谋划和顶层设计，提出了新理念、新思想、新战略，为“三农”发展点亮“导航灯”。

北川禹里镇大力开展农村人居环境整治，乡村面貌日新月异。（杨檎 供图）

怎样落地 强化五项保障

目标已定，势必达成。如何确保今年绵阳市委一号文件的部署落地落实？

“要强化五项保障。”该负责人给出答案，具体包括加强党对“三农”工作的全面领导、压实责任、强化要素保障，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和不断深化农业农村改革。

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实全面推进乡村振兴责任。绵阳将构建责任清晰、各负其责、执行有力的“三农”工作推进机制，继续开展县（市、区）实施乡村振兴战略分类考评。将贯彻落实“三农”重大政策措施情况纳入审计监督重点内容。

真金白银的资金支持为乡村振兴注入“活水”。《意见》分别从财政投入、金融投入、社会投入等方面提出政策举措，要求增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入，建立乡村振兴重点投资项目库，大力推进产业招商。

强化要素保障，离不开用地和人才。该负责人透露，今年将强化乡村发展用地保障，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。加强乡村人才队伍建设，深入实施乡村人才振兴五年行动，建设一批乡村振兴高技能人才培育基地。

梓潼县返乡农民工带头种植羊肚菌，带动周边村民就业，为乡村振兴注入新活力。（赵利宾 供图）

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乡村振兴受制于诸多制度性因素，特别需要破除一系列影响乡村振兴的体制机制障碍。针对于此，《意见》提出聚焦重点领域改革，今年将重点做好两项改革“后半篇”文章、发展壮大新型农村集体经济以及开展农村集体产权制度改革“回头看”，持续推进农村承包土地“三权分置”改革，创新农村金融服务模式等工作，激发乡村振兴内生动能。

绵阳市委农村工作领导小组办公室有关负责人表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。接下来，将扎实有序推进各项重点工作，奋力推进全市“三农”工作再上新台阶。

（绵阳日报社融媒体记者 李灵越/文）